Решение № 2-865/2018 2-9/2019 2-9/2019(2-865/2018;)~М-489/2018 М-489/2018 от 14 февраля 2019 г. по делу № 2-865/2018

Дело № 2-9/19 Мотивированное
решение изготовлено 15.02.2019 года

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Ярославский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Кропотовой Н.Л.,

при секретаре Божик Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ярославле

25 января 2019 года

гражданское дело по иску прокурора Ярославского района Ярославской области к администрации Кузнечихинского сельского поселения ЯМР Ярославской области об обязании обустроить проезд, оборудовать улицу наружным освещением,

у с т а н о в и л:

Прокурор Ярославского района Ярославской области обратился в суд с иском к администрации Кузнечихинского сельского поселения ЯМР Ярославской области. С учетом уточнения исковых требований просит суд:

Обязать администрацию Кузнечихинского сельского поселения ЯМР Ярославской области в срок до 31.07.2019 года обустроить проезд от автомобильной дороги г.Ярославль «Волгострой» - д.Ракино - д.Курдумово к земельным участкам, примыкающим к улице Ясная с.Толгоболь Ярославского района Ярославской области с кадастровыми номерами: №, №, №, № №, №??№, №, №, № №, № № №, № №, №, №, №, №, № №, №, №, №, № №, №

Обязать администрацию Кузнечихинского сельского поселения ЯМР Ярославской области оборудовать улицу Ясная с.Толгоболь Ярославского района Ярославской области наружным освещением до 31.07.2019.

Доводы уточненного иска мотивированы тем, что в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела Администрацией Кузнечихинского сельского поселения представлены сведения о земельных участках входящих в границы улицы Ясная с.Толгоболь.

Установлено, что подъезды к земельным участкам в границах ул.Ясная не обустроены, возможность проезда к ним Администрацией Кузнечихинского сельского поселения не обеспечена.

В судебном заседании представитель истца исковые требования полностью поддержал.

Представитель третьего лица ОГИБДД Ярославского ОМВД полностью поддержал позицию истца.

Остальные участники процесса, своевременно и надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились.

С учетом мнения стороны истца дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Допрошенные в качестве свидетелей ФИО1., ФИО2., ФИО3., третье лицо ФИО4 подтвердили отсутствие обустроенного проезда от автомобильной дороги г.Ярославль «Волгострой» - д.Ракино - д.Курдумово к земельным участкам, примыкающим к улице Ясная с.Толгоболь Ярославского района Ярославской области, отсутствие наружного освещения.

Суд, выслушав присутствующих участников процесса, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относится, в числе прочего, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них. включая создание и обеспечение Функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ) установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели

Дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации. К содержанию автомобильной дороги относится комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п.п. 6, 7, 12 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

В силу п. 9 ст. 5 Закона об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения.

Пункт 9 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ к собственности городского округа относит автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ, Закон о безопасности дорожного движения), к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно абзацу 3 ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ, безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно- транспортных происшествий и их последствий.

Государственным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (утв. Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 N 221) установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Названный ГОСТ Р 50597-93 подлежит обязательному исполнению в части, соответствующей целям, указанным в п. 1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества).

Кроме того, Приказом Министерства строительства и жилищного хозяйства -1034/кр от 30.12.2016 утвержден СП 42.13330 «СНиП 2.07.3Г 89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» которым утверждена классификация и расчетные параметры улиц и дорог сельских поселений.

Нормы проектирования на вновь строящиеся, реконструируемые и капитально ремонтируемые автомобильные дороги общего пользования и ведомственные автомобильные дороги утверждены СП 34.13330.2012 «Свод правил Автомобильные дороги».

В нарушение Требований СП 52.13330.2011 «Свод правил. Естественное и искусственное освещение» и СП 42.13330.201 1 «Свод правил. Планиповка и застройка городских и сельских поселений» на улице ясная с.Толгоболь, отсутствует уличное наружное освещение.

Все требования Стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Стандарт распространяется, в том числе, на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов.

В соответствии со Стандартом к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству.

Установленные Стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Согласно п. 13 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ установлены требования к архитектурно - строительному проектированию линейных объектов (к которым относятся дороги).

Таким образом, в полномочия Администрации Кузнечихинского сельского поселения, применительно к требованиям данного иска, входит деятельность по осуществлению мероприятий по обеспечению надлежащего состояния дорог в соответствии с требованиями и стандартами.

Факт отсутствия проезда от автомобильной дороги г.Ярославль «Волгострой» - д.Ракино - д.Курдумово к земельным участкам, примыкающим к улице Ясная с.Толгоболь Ярославского района Ярославской области, а также факт отсутствия на улице Ясная с.Толгоболь Ярославского района Ярославской области наружного освещения нашел свое полное подтверждение в судебных заседаниях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199, 234-237 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию Кузнечихинского сельского поселения ЯМР Ярославской области в срок до 31.07.2019 года обустроить проезд от автомобильной дороги г.Ярославль «Волгострой» - д.Ракино - д.Курдумово к земельным участкам, примыкающим к улице Ясная с.Толгоболь Ярославского района Ярославской области с кадастровыми номерами: №, №, №, № №, №, №, №, №. № №:№-№, №, №, № №:№, № № № №, № №, №, № №, соответствии с требованиями действующего законодательства, а также СП.42.13330.2016, СП 34.13330.2012.

Обязать администрацию Кузнечихинского сельского поселения ЯМР Ярославской области оборудовать улицу Ясная с.Толгоболь Ярославского района Ярославской области наружным освещением до 31.07.2019.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Н.Л. Кропотова