Постановление № 5-159/2020 от 2 июля 2020 г. по делу № 5-159/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Киров Калужской области 03 июля 2020 года

Судья Кировского районного суда Калужской области Дарьин Р.В., рассмотрев материал о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя:

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

03 июня 2020 года должностным лицом – старшим инспектором ГИАЗ МО МВД России «Кировский» ФИО4 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно составленному протоколу, 02 июня 2020 года около 14 часов 42 минут в торговом центре «Успех» (второй этаж) в магазине «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> установлено, что ИП ФИО3 допустил осуществление реализации промышленных товаров покупателям (одежду, обувь, часы, одеяла, подушки и прочее), тем самым нарушив ограничения, установленные п. 8.5.2 постановления Правительства Калужской области от 17 марта 2020 года № 200, постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима самоизоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», в рамках ст. 6 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Реализуемые товары не включены в перечень непродовольственных товаров первой необходимости, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 года № 762-р, реализация товаров осуществлялась в открытом торговом зале.

В судебное заседание ФИО3 не явился. О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещался надлежащим образом. Ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Исходя из изложенного, судья считает ФИО3 надлежаще уведомленным о времени и месте слушания дела.

На основании ч. 2 ст. 25.1, ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья определил рассмотреть дело в отсутствие ФИО3

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу ст. 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ) граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно п. 1 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Статьей 31 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ установлено, что ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения (пункт 2).

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 3).

Аналогичные требования установлены пунктами 7.11, 7.12 санитарно-эпидемиологических правил «СП 3.4.2318-08. Санитарная охрана территории Российской Федерации. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 января 2008 года № 3.

Коронавирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, поручено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь:

а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации;

б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа;

в) установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

17 марта 2020 года Правительством Калужской области вынесено постановление № 200 «О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы Калужской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

Пунктом 8.5 постановления Правительства Калужской области от 17 марта 2020 года № 200 (в редакции на момент совершения административного правонарушения) на территории Калужской области с 00.00 28 марта по 24.00 30 июня 2020 года временно приостановлена:

8.5.1 работа организаций общественного питания, в том числе ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и объектов нестационарной торговли, оказывающих услуги общественного питания (включая индивидуальных предпринимателей);

8.5.2 работа торговых, торгово-развлекательных центров и иных объектов розничной торговли.

8.5.3. Ограничения, установленные пунктами 8.5.1, 8.5.2, не распространяются:

- на организации, индивидуальных предпринимателей, осуществляющие(их) обеспечение питанием сотрудников организаций, установленных пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2020 года № 294 «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»;

- на организации, индивидуальных предпринимателей, осуществляющие(их) продажу продукции общественного питания на вынос (вывоз) без доступа посетителей в зал обслуживания предприятия (объекта) общественного питания, дистанционным способом, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2007 года № 612 «Об утверждении Правил продажи товаров дистанционным способом»;

- на организации, индивидуальных предпринимателей осуществляющие(их) розничную торговлю лекарственными средствами в специализированных магазинах (аптеках), изделиями, применяемыми в медицинских целях, ортопедическими изделиями в специализированных магазинах;

- на организации, индивидуальных предпринимателей, осуществляющие(их) розничную торговлю с заключением договоров на оказание услуг связи и реализацией связанных с данными услугами средств связи (в том числе мобильных телефонов, планшетов);

- на организации, индивидуальных предпринимателей, реализующие(их) продовольственные товары и (или) средства личной гигиены;

- на организации, индивидуальных предпринимателей, осуществляющие(их) реализацию товаров первой необходимости, указанных в перечне, утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 года № 762-р;

- с 11 апреля 2020 года на организации, индивидуальных предпринимателей, осуществляющие(их) продажу строительных и отделочных материалов, инструментов, санитарно-технического оборудования (изделий), без открытия торговых залов;

- с 11 апреля 2020 года на организации, индивидуальных предпринимателей, осуществляющие(их) продажу автомобильных деталей, узлов и принадлежностей, а также смазочных материалов и охлаждающих жидкостей для автотранспортных средств;

- с 11 апреля 2020 года на организации, индивидуальных предпринимателей, предоставляющие(их) услуги по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств;

- с 30 апреля 2020 года на организации, индивидуальных предпринимателей, осуществляющие(их) деятельность по розничной продаже товаров, предусмотренных группировками 47.52.6, 47.76.1 ОКВЭД ОК 029-2014 (КДЕС РЕД. 2), без открытия торговых залов;

- с 30 апреля 2020 года на организации, индивидуальных предпринимателей, предоставляющие(их) услуги, предусмотренные группировкой 95.23 ОКВЭД ОК 029-2014 (КДЕС РЕД. 2);

- с 30 апреля 2020 года на организации, индивидуальных предпринимателей, осуществляющие(их) деятельность по розничной продаже товаров, предусмотренных группировкой 47.62.1 ОКВЭД ОК 029-2014 (КДЕС РЕД. 2), без открытия торговых залов;

- с 7 мая 2020 года на организации, индивидуальных предпринимателей, осуществляющие(их) деятельность по розничной продаже товаров, предусмотренных группировками 45.11.2, 47.78.7 ОКВЭД ОК 029-2014 (КДЕС РЕД. 2), без открытия торговых залов;

- с 7 мая 2020 года на организации, индивидуальных предпринимателей, предоставляющие(их) услуги, предусмотренные группировками 95.1, 95.2, 96.01, 71.20.5 ОКВЭД ОК 029-2014 (КДЕС РЕД. 2);

- с 12 мая 2020 года на организации, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по розничной продаже товаров, предусмотренных группировками 47.64.2, 47.78.2 ОКВЭД ОК 029-2014 (КДЕС РЕД. 2);

- с 3 июня 2020 года на организации, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих продажу непродовольственных товаров в объектах розничной торговли площадью торгового зала до 400 кв. м с отдельным наружным (уличным) входом в объект торговли при условии ограничения одновременного присутствия посетителей в торговом зале объекта торговли, исходя из расчета 1 человек на 4 кв. м.

8.5.3.1. Ограничения, установленные пунктами 8.5.1, 8.5.2 настоящего Постановления, не распространяются на организации, индивидуальных предпринимателей, указанные(ых) в пункте 8.5.3 настоящего Постановления, исходя из осуществляемых видов экономической деятельности, при выполнении ими писем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 11 апреля 2020 года № 02/6673-2020-32, от 20 апреля 2020 года № 02/7376-2020-24, от 21 апреля 2020 года № 02/7495-2020-32, от 21 апреля 2020 года № 02/7515-2020-24, и от 21 апреля 2020 года № 02/7500-2020-24 и при условии соблюдения гражданами - потребителями товаров (работ, услуг) предоставляемых (оказываемых) организациями, индивидуальными предпринимателями, пункта 7.10 настоящего Постановления.

Как следует из материалов дела и установлено судьей, 02 июня 2020 года около 14 часов 42 минут в торговом центре «Успех» (второй этаж) в магазине «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> установлено, что ИП ФИО3 допустил осуществление реализации промышленных товаров покупателям (одежду, обувь, часы, одеяла, подушки и прочее), тем самым нарушив ограничения, установленные п. 8.5.2 постановления Правительства Калужской области от 17 марта 2020 года № 200, постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима самоизоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», в рамках ст. 6 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Реализуемые товары не включены в перечень непродовольственных товаров первой необходимости, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 года № 762-р, реализация товаров осуществлялась в открытом торговом зале.

Таким образом, ИП ФИО3 допустил нарушение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вина ИП ФИО3 подтверждается материалами административного дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № от 03 июня 2020 года; рапортом старшего инспектора ГИАЗ МО МВД России «Кировский» ФИО4 от 02 июня 2020 года; протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 02 июня 2020 года; письменными объяснениями ФИО1 и ФИО2 от 02 июня 2020 года; фотоматериалом и иными материалами дела.

Исходя из вышеизложенного судья полагает, что в действиях ИП ФИО3 содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и считает вину ИП ФИО3 доказанной.

Протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО3 составлен уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона при его составлении, влекущих признание его недопустимым доказательством, не допущено. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. К протоколу приложены доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и вину ИП ФИО3 в его совершении.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ИП ФИО3, судья не находит.

При назначении наказания судья в соответствии с п. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, отношение виновного к содеянному, конкретные обстоятельства дела, и находит, что наказание ИП ФИО3 должно быть назначено в виде предупреждения, что обеспечит достижение цели административного наказания за совершенное ИП ФИО3 правонарушение.

Руководствуясь ст.ст. 3.4, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Кировский районный суд Калужской области.

Судья подпись Р.В. Дарьин

Копия верна.

Судья Р.В. Дарьин