Решение № 2-269/2024 2-269/2024(2-5541/2023;)~М-3595/2023 2-5541/2023 М-3595/2023 от 26 февраля 2024 г. по делу № 2-269/2024

№


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<данные изъяты><адрес>

Нальчикский городской суд КБР в составе: председательствующего судьи - Мамбетовой О.С., при секретаре - Нальчиковой М.Х., с участием представителя истца ФИО4, действующей по доверенности от 10.06.2021г., представителя ответчика - ФИО5, действующей по доверенности от 09.01.2024г. №НБ-34, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике о включении в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по КБР (далее - ГУ ОПФ РФ по КБР) о возложении обязанности включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении как один год работы за 1 год и 6 месяцев, периоды работы:

с 01.08.1992г. по 16.07.1996г. в должности медицинской сестры в Республиканской детской клинической больнице в реанимационном отделении;

с 01.05.1997г. по 31.08.1997г, с 01.01.2002г. по 24.06.2006г„ 01.11.2007г. по 09.11.2008г., с 01.02.2010г. по 29.12.2011г. с 08.05.2013г. по 30.11.2017г. в должности палатной медицинской сестры в ГБУЗ «Перинатальный центр» Минздрава КБР.

В обоснование иска указала, что 01.10.2020г она обратилась в ГУ ОПФР по КБР в <адрес> за назначением пенсии по старости на льготных условиях. Решением ГУ ОПФР по КБР в <адрес> в виде письма за № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении пенсии в связи с исключением периодов работы. Ответчик в «специальный» стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, проведя все проверки и составив акты, включил периоды работы в календарном исчислении:

с 01.08.1992т по 16.07.1996т, с ДД.ММ.ГГГГ по 31,08.1997т, с 01.01.2002т по 24.06.2006г, с 01.11.2007т по 09.11.2008т, с 01.02.2010г по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ Зг по 30.11.2017т, исходя из заключения о наличии или отсутствии стажа, дающего право на досрочное назначение пенсий от ДД.ММ.ГГГГ<адрес>, что спорные периоды должны быть включены в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев.

Считая данный отказ необоснованным, ссылаясь на нормы пенсионного законодательства, она обратилась в суд с указанным иском.

Истец ФИО2, будучи надлежаще извещена о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, суд, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель истца ФИО4 поддержала заявленные требования по основаниям, указанным в иске, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика - ФИО5 исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, пояснила, что отказ является законным и обоснованным.

2
Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Ст. 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста (женщинам по достижения возврата 55 лет, мужчинам - 60 лет) в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения при стаже не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30).

В силу п. 3 ст. 30 Закона №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу,

3
дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

В соответствии с пунктом 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464, такое право предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Таким образом, из названных нормативных положений, исходя из их буквального толкования, следует, что периоды работы врачей и среднего медицинского персонала до 1 ноября 1999 года могут быть исчислены в льготном порядке независимо от наименований и квалификационных характеристик медицинских должностей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1066 был утвержден новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые вступили в силу с 01.11.1999.

В силу указанного Списка, право на досрочное назначение пенсии имеют медицинские сестры, медицинские сестры палатные больниц всех наименований.

Согласно п. 5 указанных Правил, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

В силу п. 2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющемуся приложением к Правилам, правом на включение в специальный стаж периодов работы в льготном исчислении пользуются медицинские сестры палатные отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Приказом Министерства Здравоохранения СССР от 19 августа 1969 г. № 605 "Об улучшении анестезиолога - реанимационной службы в стране" введено Положение об отделении анестезиологии - реанимации лечебно-профилактических учреждений, которым установлено, что отделение анестезиологии-реанимации является структурным подразделением лечебно-профилактического учреждения.

В многопрофильных республиканских, краевых и областных больницах, а также многопрофильных городских и центральных районных больницах на 500 и более коек (с

4
наличием не менее 70 - 100 коек хирургического профиля) в составе отделений анестезиологии-реанимации с разрешения министерств здравоохранения союзных республик могут организовываться палаты для реанимации и интенсивной терапии. Основными задачами отделения являются: осуществление комплекса мероприятий по подготовке и проведению обезболивания при операциях, родах, специальных диагностических и лечебных процедурах; осуществление комплекса мероприятий по реанимации и интенсивной терапии лицами с расстройством функций жизненно важных органов до стабилизации их деятельности; повышение уровня теоретических знаний и обучение медицинского персонала учреждения практическим навыкам в ¦ области реанимации.

Приказом Минздрава СССР от 11 июня 1986 года № 841 "О дальнейшем совершенствовании анестезиолого-реанимационной помощи населению" вышеуказанный приказ М3 СССР № 605 от 19 августа 1969 г. отменен.

Согласно пункту № 1.1. Приказ Минздрава СССР от 11 июня 1986 года № 841 утверждено Положение об отделении (группе) анестезиологии-реанимации лечебнопрофилактического учреждения (Приложение 1) и штатные нормативы медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактических учреждений (Приложение 2).

Пунктом 1, 4, 7, 8 Положения установлено, что Отделение (группа) анестезиологии-реанимации организуется в составе лечебно-профилактического учреждения. Основными задачами отделения (группы) являются: осуществление комплекса мероприятий по подготовке и проведению общей анестезии (наркоза) и регионарной анестезии при операциях, родах, диагностических и лечебных процедурах, осуществление комплекса мероприятий по восстановлению и поддержанию нарушенных функций жизненно важных органов, возникших вследствие заболевания, травмы, оперативного вмешательства и др. причин (острая сердечно-сосудистая недостаточность, травматический шок, гиповолемический шок, кардиогенный шок и др., острые расстройства дыхания, другие расстройства функций жизненно важных органов и систем, тяжелые отравления - при невозможности госпитализации в соответствующие отделения) Определяет наиболее оптимальный метод общей и регионарной анестезии, осуществляет медикаментозную предоперационную подготовку и проведение общей и регионарной анестезии при операциях, родах, диагностических и лечебных процедурах, осуществляет наблюдение за состоянием больных в посленаркозном периоде до стабилизации функций жизненно важных органов, проводит по показаниям интенсивную терапию больным в послеоперационных палатах при отсутствии палат реанимации и интенсивной терапии, проводит по показаниям реанимацию больным в других отделениях лечебнопрофилактического учреждения, ведет больных в палатах реанимации и интенсивной терапии совместно с врачами соответствующих специальностей. Руководство отделением осуществляется заведующим, назначаемым и увольняемым главным врачом лечебнопрофилактического учреждения в установленном порядке. Он подчиняется непосредственно заместителю главного врача по медицинской части или главному врачу лечебно-профилактического учреждения.

При организации в составе отделения палат для реанимации и интенсивной терапии отделение дополнительно должно иметь специально оборудованные палаты, оснащенные необходимой лечебной и диагностической аппаратурой, в том числе для искусственного поддержания и контроля жизненно важных функций организма.

Из анализа приведенных приказов, действовавших в оспариваемый период, следует, что отделение анестезиологии-реанимации организуется в составе лечебнопрофилактического учреждения, в составе отделения анестезиологии - реанимации организуются палаты для реанимации и интенсивной терапии, отделением используются также другие лечебно-диагностические подразделения. В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники,

5
занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени). Министерство здравоохранения Российской Федерации и ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации подготовили примерные перечни деятельности и должностей среднего и младшего медицинского персонала, которые могут быть отнесены к непосредственно обслуживающему больных. При этом, окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией учреждения здравоохранения, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты.

На основании пункта 2 постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г N 258н утверждён Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том числе подтверждения осуществления работы в тяжелых условиях труда. Пунктом 4 названного Порядка определено, что «в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности) для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

В соответствии с перечнем профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ- №, право на пенсию имеют врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических и санитарно- эпидемиологических учреждений независимо от наименования должности.

Льготное исчисление периодов выслуги предусмотрено (согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ №) среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 01.10.2020г. ФИО2 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности.

Письмом за № от 11.01.21г. ФИО2 уведомлена, что периоды работы с 01.08.1992г. по 16.07.1996г., с ДД.ММ.ГГГГ по 31,08.1997г., с 01.01.2002г. по 24.06.2006г, с 01.11.2007г. по 09.11.2008г., с 01.02.2010г. по ДД.ММ.ГГГГ, с 08.05.2013г по 30.11.2017г. включены в страховой стаж в календарном исчислении 1 год как 1 год.

Вместе с тем, записями в трудовой книжки AT-IV № и заключением о наличии или отсутствием стажа от 08.11.2022г. подтверждается работа ФИО2 в должности медицинской сестры реанимационного отделения в Республиканской детской клинической больнице в период с 01.08.1992г по 16.07.1996г.

Суд также отмечает, что допустимым достоверным доказательством занятости в определенной работе является выданная работодателем работнику уточняющая справка о характере выполняемой им работы, а именно справка ГБУЗ «Перинатальный центр» Минздрава КБР от 14.03.2023г №.

Согласно указанной справке, ФИО2 принята на должность медицинской сестры палатной (постовой) отделения реанимации и интенсивной терапии с 01.05.1997г и работала в указанной должности по 10.10.2022г.

6
Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ № 1015 от 02 октября 2014 года установлено, что основным документом, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца.

В абзаце 5 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения с судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", внимание судов обращено на то, что в соответствии с п. 3 ст. 13 Федерального закона N 173-Ф3 к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющим ее характер и влияющим на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст. 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 (далее - Правила исчисления период работы), периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01.11.1999, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При таких обстоятельствах, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что подлежат включению в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в льготной исчислении один год как один год и 6 месяцев, периоды работы ФИО3 с 01.08.1992г. по 16.07.1996г. в должности медицинской сестры в Республиканской детской клинической больнице в реанимационном отделении и с 01.05.1997г. по 31.08.1997г, с 01.01.2002г. по 24.06.2006г., 01.11.2007г. по 09.11.2008г., с 01.02.2010г. по 29.12.2011г. с 08.05.2013г. по 30.11.2017г. в должности палатной медицинской сестры в ГБУЗ «Перинатальный центр» Минздрава КБР.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования <данные изъяты>, паспорт серии <данные изъяты>, к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике, ИНН № <данные изъяты> удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по КБР включить ФИО3, 08.11.1966г.р., в страховой

7
стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении как один год работы за 1 год и 6 месяцев, периоды работы:

с 01.08.1992г. по 16.07.1996г. в должности медицинской сестры в Республиканской детской клинической больнице в реанимационном отделении;

с 01.05.1997г. по 31.08.1997г, с 01.01.2002г. по 24.06.2006г„ 01.11.2007г. по 09.11.2008г., с 01.02.2010г. по 29.12.2011г. с 08.05.2013г. по 30.11.2017г. в должности палатной медицинской сестры в ГБУЗ «Перинатальный центр» Минздрава КБР.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд КБР в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Нальчикский городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий

Мамбетова О.С.