Решение № 2А-615/2017 2А-615/2017~М-615/2017 М-615/2017 от 4 октября 2017 г. по делу № 2А-615/2017

Дело №.
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 октября 2017 года сел. Касумкент

Сулейман-Стальский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Айбатова М.М.,

при секретаре: Шихбабаеве М.Р.,

с участием представителя административного истца по доверенности ФИО1 ФИО8.,

административного ответчика- директора МКОУ «Ортастальская СОШ» ФИО2 ФИО9

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ТО Управление Роспотребнадзора по Республике Дагестан в гор. Дербенте к директору МКОУ «Ортастальская средняя общеобразовательная школа» <адрес> РД ФИО2 Ифриз ФИО10 об устранении нарушений требований санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО3 ФИО11. обратился в суд с административным исковым заявлением к МКОУ «Ортастальская средняя общеобразовательная школа» <адрес> (далее- МКОУ «Ортастальская СОШ») о признании действий директора СОШ ФИО2 ФИО12 в части нарушения СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» незаконными, и просит обязать в течение одного календарного месяца со дня вступления решения суда в законную силу осуществить: вывесить инструкцию о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентрации и объемов применяемых моющих средств, согласно инструкции по применению этих средств, и температурных режимах воды в моечных ваннах; установить термометр в холодильном оборудовании, завести «Журнал учета температурного режима холодильного оборудования»; предусмотреть место для выгребной ямы типа «Шамбо» для сброса стоков; приобрести дезинфицирующие средства; в классных помещениях на подоконниках не размещать цветы; установить ученическую мебель в соответствии росто-возрастным показателям обучающихся, нанести на учебной мебели соответственно росту обучающихся ее цветовую маркировку на видимой наружной боковой поверхности стола и стула в виде круга или полос; заменить учебные доски в кабинетах старого типа на новые; приобрести и установить в классных помещениях настенные термометры.

Исковые требования мотивированы тем, что в соответствии с Распоряжением заместителя начальника ТОУ Роспотребнадзора по РД в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, о проведении плановой выездной проверки в отношении МКОУ «Ортастальская СОШ» ст. специалистом ФИО1 ФИО13. проведена плановая проверка, в ходе которой ДД.ММ.ГГГГ, не выполнены требования предписания № от 22.05.2017г. и были выявлены вышеуказанные нарушения требований санитарного законодательства, что подтверждается актом проверки № от 22.09.2017г., с которым законный представитель МКОУ «Ортастальская СОШ» -директор ФИО2 ФИО14. ознакомлена в установленном порядке. За выявленные в ходе проведения плановой проверки нарушения в отношении МКОУ «Ортастальская СОШ» возбуждено дело об административном правонарушении, по результатам рассмотрения которого должностное лицо учреждения привлечено к административной ответственности.

Таким образом, вышеизложенные факты неисполнения выданного предписания № от 22.05.2017г. свидетельствуют о нарушении директором МКОУ «Ортастальская СОШ» установленных требований санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении образовательной деятельности.

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> по доверенности ФИО1 ФИО15. административное исковое заявление поддержал и просил требования удовлетворить.

Административный ответчик- директор МКОУ «Ортастальская СОШ» ФИО2 ФИО16. в судебном заседании исковые требования признала, подтвердила факт наличия выявленных нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства и обязалась в течение месяца их устранить, пояснив при этом, что некоторые выявленные нарушения устранены.

Суд, выслушав доводы сторон, проверив и исследовав материалы дела, считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Согласно ч.1 ст. 40 КАС РФ в случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами, настоящим Кодексом и другими федеральными законами, государственные органы, должностные лица, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, публичных интересов.

Согласно п.2 ч.1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ, главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочиями предъявлять иски в суд, в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии со статьями 10, 11 и 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства и обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, в том числе не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Пунктами 1 и 2 статьи 28 данного Федерального закона предусмотрено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Соответственно законодателем, в целях защиты конституционных прав на благоприятную природную среду и условия проживания населения, определена обязанность юридических лиц строгого исполнения требований санитарного законодательства как составной части осуществляемой ими деятельности.

Из системного толкования приведенных выше положений действующего законодательства следует, что они имеют целью обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием, в том числе, сроков их устранения.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ предметом внеплановой проверки является, в том числе выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора).

Материалами дела установлено, что в соответствии с Распоряжением заместителя начальника ТОУ Роспотребнадзора по РД в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в ходе проведенной плановой выездной проверки в отношении МКОУ «Ортастальская СОШ» 22.09.2017г., были выявлены факты неисполнения Предписания № от 22.05.2017г., что подтверждается Актом проверки № от 22.09.2017г., с которым законный представитель, директор МКОУ «Ортастальская СОШ» в установленном порядке ознакомлена, а именно: мытье кухонной посуды не предусмотрено отдельно от столовой посуды, отсутствует инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентрации и объемов применяемых моющих средств, согласно инструкции по применению этих средств, и температурных режимах воды в моечных ваннах; отсутствует термометр в холодильном оборудовании, нет «Журнала учета температурного режима холодильного оборудования»; отсутствует выгребная яма типа «Шамбо» для сброса стоков; дезинфицирующими средствами обеспечено не достаточном количестве; в классных помещениях на подоконниках размещены цветы; ученическая мебель не соответствует росто-возрастным показателям обучающихся, отсутствует на учебной мебели соответственно росту обучающихся ее цветовая маркировка, на видимой наружной боковой поверхности стола и стула в виде круга или полос; учебные доски в некоторых классах старого типа; отсутствует настенные термометры в кабинетах и классах.

Таким образом, вышеизложенные факты неисполнения выданного предписания свидетельствуют о нарушении директором МКОУ «Ортастальская СОШ» установленных требований санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении образовательной деятельности.

В силу ч.3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В соответствии со ст. 65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а также обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания (1).

Если обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами или стороной в порядке, установленном настоящей статьей, приняты судом, они не подлежат проверке в ходе производства по административному делу (4).

При изложенных обстоятельствах, а также с учетом того, что административный ответчик возражений по поводу удовлетворения иска не привел, подтвердил факт наличия нарушений установленных требований санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении образовательной деятельности в образовательном учреждении, административный иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес>, удовлетворить.

Признать действия директора МКОУ «Ортастальская средняя общеобразовательная школа» с. Орта-Стал Сулейман-Стальского района РД, в части нарушения СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», незаконными.

Обязать ФИО2 ФИО17- директора МКОУ «Ортастальская средняя общеобразовательная школа» с. Орта-Стал Сулейман-Стальского района РД в течение месяца со дня вступления решения в законную силу осуществить:

-вывесить инструкцию о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентрации и объемов применяемых моющих средств, согласно инструкции по применению этих средств, и температурных режимах воды в моечных ваннах;

-установить термометр в холодильном оборудовании, завести «Журнал учета температурного режима холодильного оборудования»;

-предусмотреть место для выгребной ямы типа «Шамбо» для сброса стоков;

-приобрести дезинфицирующие средства;

-в классных помещениях на подоконниках не размещать цветы;

-установить ученическую мебель в соответствии росто-возрастным показателям обучающихся, нанести на учебной мебели соответственно росту обучающихся ее цветовую маркировку на видимой наружной боковой поверхности стола и стула в виде круга или полос;

-заменить учебные доски в кабинетах старого типа на новые; приобрести и установить в классных помещениях настенные термометры.

Резолютивная часть решения суда объявлена ДД.ММ.ГГГГ, мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу

Судья: подпись М.М.Айбатов