Решение № 2А-184/2018 2А-184/2018 ~ М-159/2018 М-159/2018 от 20 мая 2018 г. по делу № 2А-184/2018

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 2а-184/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2018 г. с.Ленинское ЕАО

Ленинский районный суд Еврейской автономной области

в составе судьи Щиканова А.В.

при секретаре Волошинской И.И.

с участием административного истца помощника прокурора Ленинского района ЕАО Литовченко А.С.

представителя административного ответчика администрации Дежневского сельского поселения Ленинского муниципального района ЕАО ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании в с.Ленинское административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Дежневского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Ленинского района ЕАО обратился в Ленинский районный суд ЕАО с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Дежневского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о признании незаконным бездействие администрации Дежневского сельского поселения в части невыполнения мероприятий по организации наружного противопожарного водоснабжения в населенных пунктах с. Дежнево, с.Новое, с.Квашнино Дежневского сельского поселения. Требования мотивировал тем, что прокуратурой района по поручению прокуратуры области была проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в деятельности Дежневского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области, в ходе которой были выявлены нарушения пожарной безопасности. Проверкой установлено, что на территории Дежневского сельского поселения в населенных пунктах с.Дежнево, с.Новое, с.Квашнино отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения в соответствии с требованиями пожарной безопасности, а именно должно быть не менее двух пожарных резервуаров или искусственных водоемов. По настоящее время нарушения не устранены. Административный истец просил признать незаконным бездействие администрации Дежневского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области в части невыполнения мероприятий по организации наружного противопожарного водоснабжения в населенных пунктах с.Дежнево, с.Новое, с.Квашнино Дежневского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области. Обязать административного ответчика в срок до 01.10.2018 года организовать в указанных населенных пунктах наружное противопожарное водоснабжение в соответствии с требованиями Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», «Свод правил СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты».

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Ленинского района Литовченко А.С. административный иск поддержала по указанным в нем доводам, выявленные нарушения пожарной безопасности не устранены.

Представитель административного ответчика администрации Дежневского сельского поселения Ленинского муниципального района ЕАО ФИО1 пояснила, что с требованиями прокурора согласна, действительно в населенных пунктах с.Дежнево, с.Новое и с.Квашнино имеется только по одному источнику наружного противопожарного водоснабжения. В селах Новое и Квашнино в 2016 году установили емкости объемом по 25м3, заполнили их водой. В с.Дежнево емкость водой не заполняется, емкость закопана в земле и вода не держится. Для тушения пожаров воду можно набирать из речки. Денежных средств в сельском поселении на приобретение и установку еще емкостей для обеспечения пожарной безопасности в соответствии со Сводом правил нет. В связи с отсутствием денежных средств просила установить срок исполнения решения суда по устранению нарушений пожарной безопасности до 2021 года.

Заслушав представителей административного истца, административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В силу ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам сельских поселений относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности - это реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Статьей 19 указанного Федерального закона органы местного самоуправления наделены следующими полномочиями по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

В соответствии с п.88 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, органами местного самоуправления поселений и городских округов для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в соответствии со ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Согласно ч.1 ст.62 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров.

Пунктом 3.1 и пунктом 3.3 Свода правил СП 8.13130.2009 «Источники наружного противопожарного водоснабжения», утвержденных приказом МЧС России от 25.03.2009 № 178, определено, что источниками наружного противопожарного водоснабжения являются наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами и водные объекты, используемые для целей пожаротушения. Водозаборное сооружение: гидротехническое сооружение для забора воды из природного или искусственного источника с целью использования ее для нужд водоснабжения, пожаротушения.

Из пункта 4.1. этого же Свода правил следует, что наружное противопожарное водоснабжение должно предусматриваться на территории поселений и организаций. Допускается применять наружное противопожарное водоснабжение из искусственных и естественных водоисточников (резервуары, водоемы): населенных пунктов с числом жителей до 5000 человек.

Согласно пункту 9.4. Свода правил - водоемы, из которых производится забор воды для целей пожаротушения, должны иметь подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года.

Пунктами 9.10 и 9.11 Свода правил предусмотрено, что количество пожарных резервуаров или искусственных водоемов должно быть не менее двух, при этом в каждом из них должно храниться 50% объема воды на пожаротушение. Пожарные резервуары или искусственные водоемы надлежит размещать из условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе при наличии автонасосов - 200 м.

Согласно распоряжению о проведении внеплановой проверки органа местного самоуправления от 07.03.2018, АКТу проверки № 7 от 12.04.2018 установлено, что на основании распоряжения начальника ОНД по Ленинскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по ЕАО проведена внеплановая проверка Администрации «Дежневского сельского поселения» Ленинского муниципального района Еврейской автономной области. С копией распоряжения о проведении проверки глава администрации ФИО1 ознакомлена и присутствовала при проведении проверки. Проверкой установлено, что в населенных пунктах: с.Дежнево численность населения 893 человека, с.Новое 635 человек, с.Квашнино 225 человек - в населенных пунктах не предусмотрено наружное противопожарное водоснабжение в соответствии с требованиями пожарной безопасности в радиусе 200 метров от зданий, п.16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме», ст.4, ст.6,ст.63 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, п.2.11, п.2.12, п.9.27, п.9.28, п.9.29, п.9.30 строительных норм и правил СНип 2.04.02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»; п.4.1, п.5.1, п.5.2, п.9.4, п.9.10, п.9.11 свода правил СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения».

Судом установлено, что на территории населенных пунктов с. Дежнево, с.Новое, с.Квашнино Дежневского сельского поселения отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения, соответствующие требованиям пожарной безопасности, предусмотренные Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», «Свод правил СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты», «Источники наружного противопожарного водоснабжения». В населенных пунктах с.Новое и с.Квашнино имеется по одному источнику наружного противопожарного водоснабжения. В с.Дежнево имеющая емкость водой не заполняется, пришла в негодность, согласно пояснений в судебном заседании представителем административного ответчика.

Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

В связи с чем суд приходит к выводу, что требования прокурора о признании незаконным бездействие администрации Дежневского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области в части невыполнения мероприятий по организации наружного противопожарного водоснабжения в населенных пунктах с.Дежнево, с.Новое, с.Квашнино Дежневского сельского поселения Еврейской автономной области и возложении обязанности на ответчика организовать в населенных пунктах с.Дежнево, с.Новое., с.Квашнино Дежневского сельского поселения наружное противопожарное водоснабжение в соответствии с требованиями СП 8.13130.2009 - подлежат удовлетворению.

Учитывая характер и объем работ, необходимых для устранения выявленного нарушения пожарной безопасности, суд находит срок до 01 октября 2018 года достаточным для его исполнения.

Руководствуясь ст.ст.177-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административно исковые требования прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Дежневского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Дежневского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области в части невыполнения мероприятий по организации наружного противопожарного водоснабжения в населенных пунктах с.Дежнево, с.Новое, с.Квашнино Дежневского сельского поселения Еврейской автономной области.

Обязать администрацию Дежневского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области в срок до 01 октября 2018 года организовать в населенных пунктах: с.Дежнево, с.Новое, с.Квашнино Ленинского района Еврейской автономной области противопожарное водоснабжение в соответствии с требованиями СП 8.13130.2009.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Ленинский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме 25.05.2018.

Судья А.В. Щиканов

<данные изъяты>

<данные изъяты>в