Решение № 12-619/2019 от 6 июня 2019 г. по делу № 12-619/2019

Дело №12-619/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 07 июня 2019 года

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Потешкина Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Министерства здравоохранения Ульяновской области Анучина А.А. на постановление заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1 № от 25.04.2019 о назначении Министерству здравоохранения Ульяновской области, юридический адрес: <адрес>, административного наказания по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением МОСП по исполнению особых исполнительных производств № от 25.04.2019 Министерство здравоохранения Ульяновской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, защитник Анучин А.А. обратился в суд с жалобой о его пересмотре. Указывает, что нарушена процедура привлечения к административной ответственности, поскольку о составлении протокола Минздрав должным образом не уведомлялся, не извещался как о составлении протокола, так и о вынесении обжалуемого постановления. Ссылаясь на обеспечение необходимым лекарственным препаратом ФИО2 в 2018 и на протяжении 2019 года, полагает обжалуемое постановление вынесенным без учета степени вины должника. Также указывает, что Минздравом направлялись письма в Министерство финансов Ульяновской области о выделении дополнительных ассигнований на лекарственное обеспечение, в том числе для ФИО2, в связи с чем производство по настоящему делу подлежит прекращению. С учетом изложенного, а также того факта, что ДД.ММ.ГГГГ, как полагает защитник, срок привлечения Министерства к административной ответственности истек, просит отменить обжалуемое постановление.

Подробно позиция изложена в жалобе.

В судебное заседание защитник Министерства Анучин не явился, будучи извещенным надлежащим образом о дне, времени, месте рассмотрения жалобы. Поскольку ходатайств об отложении судебного заседания им не заявлялось, в этой связи считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Изучив и проверив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, исполнительное производство, прихожу к следующему.

Решением <данные изъяты> районного суда г.<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, подлежащим немедленному исполнению, на Министерство здравоохранения Ульяновской области возложена обязанность обеспечить ФИО2 лекарственным препаратом «<данные изъяты>» по рецепту от ДД.ММ.ГГГГ гододазировкой (№) в общем количестве 4 упаковки.

На основании исполнительного листа ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №, а ДД.ММ.ГГГГ в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, составлен акт о неисполнении решения суда и вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

В тот же день судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ и выставлено соответствующее требование.

Актом от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что решение суда не исполнено.

В связи с неисполнения решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, ДД.ММ.ГГГГ в отношении Минздрава составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. Постановлением от 25.04.2019 Минздрав привлечен к административной ответственности за совершение данного правонарушения к наказанию в виде штрафа в размере 30 000 руб.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как показало изучение материалов исполнительного производства, в них отсутствуют сведения, подтверждающие, что ДД.ММ.ГГГГ Министерство действительно получало постановление от ДД.ММ.ГГГГ и требование о назначении нового срока исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, как указано в обжалуемом постановлении.

Таким образом, доводы защитника о нарушении порядка привлечения Минздрава к административной ответственности нашли свое подтверждение.

Данные нарушения в совокупности являются существенными. Они повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, законность принятого по делу решения.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным, а вину Министерства – доказанной.

В связи с этим суд приходит к выводу об отсутствии в действиях юридического лица состава вмененного административного правонарушения.

Согласно ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

постановление заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от 25.04.2019 (исполнительное производство №) о назначении Министерству здравоохранения Ульяновской области административного наказания по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Ю.А. Потешкина