Решение № 2А-363/2024 2А-363/2024~М-182/2024 М-182/2024 от 7 апреля 2024 г. по делу № 2А-363/2024

УИД 38RS0017-01-2024-000307-74


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата обезличена г. Нижнеудинск

Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Шопик М.С.,

при секретаре Рединовой Е.А.,

с участием помощника Нижнеудинского межрайонного прокурора Костиной Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело номер обезличена-363/2024 по административному иску Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Шебертинского муниципального образования – администрации сельского поселения о возложении обязанности оборудовать остановочные пункты,

установил:

Нижнеудинский межрайонный прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), указав, что межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой в деятельности Шебертинского муниципального образования выявлены нарушения федерального законодательства. дата обезличена в ОГИБДД ОМВД России по Нижнеудинскому району направлено требование от 04.09.2023 о выделении специалиста, на основании которого дата обезличена межрайонной прокуратурой совместно с ОГИБДД ОМВД России по Нижнеудинскому району проведено обследование остановочных пунктов на маршруте движения школьных автобусов Шебертинского муниципального образования, по результатам которого выявлены нарушения, подтвержденные актом о выявленных недостатках остановочных пунктов от дата обезличена: остановка на маршруте движения школьных автобусов расположенная по адресу: <адрес обезличен> - в нарушение требований пункта 5.3.3 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» в части отсутствия элементов обустройства остановочных пунктов, а именно: отсутствует посадочная площадка; отсутствует заездной карман; отсутствует площадка под остановочным павильоном; отсутствуют ограждения; отсутствуют пешеходные дорожки. Остановка на маршруте движения школьных автобусов расположенная по адресу: <адрес обезличен> – в нарушение требований пункта 5.3.3 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» в части отсутствия элементов обустройства остановочных пунктов, а именно: отсутствует посадочная площадка; отсутствует заездной карман; отсутствует площадка под остановочным павильоном; отсутствуют ограждения; отсутствуют пешеходные дорожки. Неисполнение администрацией Шебертинского муниципального образования полномочий в сфере дорожной деятельности приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц. Кроме того, не исполнение органами местного самоуправления требований в области содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения, искусственных сооружений в границах населенных пунктов поселения, обеспечения безопасности дорожного движения приводит к угрозе нарушения прав граждан. В связи с выявленными нарушениями дата обезличена в адрес главы Шебертинского муниципального образования внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения номер обезличен от дата обезличена. По результатам рассмотрения представления администрацией Шебертинского муниципального образования нарушения не устранены, что отражено в ответе от дата обезличена номер обезличен. В дополнение к ранее направленному ответу администрацией Шебертинского муниципального образования направлен дополнительный ответ, согласно которому оборудование остановочных пунктов посадочными площадками, заездными карманами, площадками под остановочными павильонами, названиями остановки, ограждениями, пешеходными дорожками в <адрес обезличен> не проведено.

В связи с чем Нижнеудинский межрайонный прокурор просит: обязать администрацию Шебертинского муниципального образования в срок до дата обезличена оборудовать в соответствии с требованиями п. 5.3.3 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» в части отсутствия элементов обустройства остановочного пункта на маршруте движения школьных автобусов, расположенного по адресу: <адрес обезличен> – площадкой под остановочным павильоном, посадочной площадкой; по адресу: <адрес обезличен> в районе <адрес обезличен> – площадкой под остановочным павильоном, посадочной площадкой.

Протокольным определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лиц привлечено ОМВД России по Нижнеудинскому району.

В судебном заседании помощник прокурора Костина Н.А. поддержала уточненные административные исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении, просил их удовлетворить.

В судебное заседание представитель административного ответчика по доверенности ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. Направила заявление о признании административных исковых требований в полном объеме, последствия признания административного иска ей понятны, просила принять признание иска.

Заинтересованное лицо ОМВД России по Нижнеудинскому району извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, причины неявки суду неизвестны.

В соответствии с частью 2 статьи 289 КАС РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

С учетом положений части 2 статьи 289 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело без участия административного ответчика, заинтересованного лица.

Заслушав объяснения помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 45 Конституции Российской Федерации установлена гарантия государственной защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

В соответствии со статьей 39 КАС РФ, частью 4 статьи 27 Федерального закона от дата обезличена номер обезличен «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от дата обезличена № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения подразумевает под собой деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно положениям статьи 3 Федерального закона от дата обезличена № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:

1) приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;

2) приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;

3) соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;

4) программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от дата обезличена № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно части 4 статьи 6 данного Закона полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В силу требований статьи 17 Федерального закона от дата обезличена N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Из буквального толкования пункта 5.3.3 ГОСТ Р52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» следует, что оборудование остановочных пунктов заездными «карманами», остановочными и посадочными площадками, пешеходным переходом, а в районах с холодным климатом - павильонами для пассажиров, является обязанностью уполномоченных лиц.

Судом установлено, что в нарушение вышеуказанных требований административным ответчиком администрацией Шебертинского муниципального образования не выполнены работы по обеспечению функционирования и надежной эксплуатации остановочных пунктов.

Судом установлено, что администрация Шебертинского муниципального образования является собственником автомобильных дорог, расположенных в <адрес обезличен>, кадастровый номер обезличен; <адрес обезличен>, кадастровый номер обезличен.

Актом от дата обезличена с применением фотофиксации, составленным старшим лейтенантом полиции ФИО2, помощником Нижнеудинского межрайонного прокурора Костиной Н.А., проведено обследование остановочных пунктов общественного транспорта Шебертинского муниципального образования и выявлены недостатки по остановочным пунктам общественного транспорта: отсутствует посадочная площадка; отсутствует заездной карман; отсутствует площадка под остановочным павильоном; отсутствуют ограждения; отсутствуют пешеходные дорожки.

В адрес административного ответчика дата обезличена прокурором внесено представление.

В соответствии с ответом главы администрации Шебертинского муниципального образования администрацией будут проведены мероприятия для обустройства остановочных пунктов в летне-осенний период 2024 г., а также рассмотрен вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности специалиста.

Согласно положениям части 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Таким образом, судом установлен факт бездействия администрации Шебертинского муниципального образования по принятию надлежащих мер к обустройству остановочных пунктов.

Установленные судом обстоятельства стороной административного ответчика не оспаривались, напротив, представитель администрации ФИО1 представила заявление, в котором исковые требования Нижнеудинского межрайонного прокурора признала в полном объеме.

Из доверенности, выданной главой Шебертинского муниципального образования на представление интересов администрации ФИО1, следует, что право на признание административного иска оговорено в доверенности, а потому признание административного иска представителем административного ответчика ФИО1 не противоречит требованиям закона.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 157 КАС РФ заявление административного ответчика о признании административного иска изложено в письменной форме и занесено в протокол судебного заседания.

Поскольку административный иск признан административным ответчиком, судом в силу части 1 статьи 65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны административным ответчиком, принимаются в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

При указанных обстоятельствах, оценив представленные сторонами доказательства, суд считает возможным удовлетворить заявленные прокурором уточненные административные требования.

В силу положений статьи 187, пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ при принятии решения, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Определяя срок исполнения решения, суд с учетом существа разрешенных требований, принципов разумности и справедливости, возлагает обязанность на административного ответчика для совершения вышеуказанных действий срок до дата обезличена.

В соответствии со статьей 227 КАС РФ суд считает необходимым возложить обязанность на административного ответчика сообщить об исполнении решения в суд и административному истцу по данному административному делу в течение десяти дней после истечения вышеуказанного срока исполнения решения суда.

Согласно положениям статьи 114 КАС РФ и статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) обе стороны освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Шебертинского муниципального образования – администрации сельского поселения удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию Шебертинского муниципального образования – администрацию сельского поселения (ОГРН номер обезличен) в срок до дата обезличена оборудовать в соответствии с требованиями п. 5.3.3 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» в части отсутствия элементов обустройства остановочного пункта на маршруте движения школьных автобусов, расположенного по адресу: <адрес обезличен> в районе <адрес обезличен> – площадкой под остановочным павильоном, посадочной площадкой.

Возложить обязанность на администрацию Шебертинского муниципального образования – администрацию сельского поселения (ОГРН номер обезличен) в срок до дата обезличена оборудовать в соответствии с требованиями п. 5.3.3 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» в части отсутствия элементов обустройства остановочного пункта на маршруте движения школьных автобусов, расположенного по адресу: <адрес обезличен> – площадкой под остановочным павильоном, посадочной площадкой.

Администрации Шебертинского муниципального образования – администрации сельского поселения сообщить об исполнении решения суда в суд и Нижнеудинскому межрайонному прокурору в течение десяти дней со дня истечения срока исполнения.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеудинский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья М.С. Шопик

Мотивированный текст решения суда изготовлен дата обезличена.