Решение № 2А-1236/2019 2А-1236/2019~М-1047/2019 М-1047/2019 от 4 января 2019 г. по делу № 2А-1236/2019

2а-1236/2019 .

УИД 33RS0005-01-2019-001422-29


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Александров 13 июня 2019 г.

Александровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Кутровской Е.В.,

при секретаре Крохмаль Е.В.,

с участием

административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к участковому уполномоченному полиции отдела полиции №7 г. Струнино отдела Министерства внутренних дел России по Александровскому району (далее УУП ОП №7 ОМВД России по Александровскому району) ФИО2 о признании наличия полномочий административного ответчика на решение конкретного вопроса: принятия заявления о чинении препятствий к общению с несовершеннолетним ребенком и устранения нарушения прав, признания незаконным бездействия должностного лица,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 16 мая 2019 г. обратилась в Александровский городской суд Владимирской области с указанными выше административными исковыми требованиями.

В качестве обоснования заявленных требований указала, что в феврале 2018г. обратилась за помощью в ОП №7 ОМВД России по Александровскому району к ФИО2 с сообщением о правонарушении, а именно укрывательстве её сына и чинении препятствий к общению с ребенком. Бездействие ответчика выразилось в неоказании своевременной помощи в устранении препятствий к общению, фиксировании правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 поддержала заявленные требования. Уточнила, что заявлением о возбуждении дела об административном правонарушении она к ФИО2 не обращалась. 26 февраля 2018 г. она пришла в ОП № 7 г. Струнино и устно объяснила ФИО2, что её сына укрывают родственники на участке, не дают с ним общаться, она спросила у участкового уполномоченного полиции совет, как ей поступить. На её устное обращение ФИО2 дал устный ответ, посоветовал обратиться в суд с исковым заявлением о нечинении препятствий к общению с ребенком. Бездействие ФИО2 она видит в том, что он не принял её жалобу, не предложил подать её в письменном виде, написать на бланке, не дал ей официальный шаблон заявления. Согласия на устный ответ она не давала. Пояснила, что не обратилась в суд ранее, поскольку у неё были другие иски в судах, она работала, её делами занимались юристы, по данному вопросу обратиться к юристу не было возможности. Когда она сама разобралась в данной ситуации, сразу обратилась в суд с административным исковым заявлением.

Административный ответчик УУП ОП №7 ОМВД России по Александровскому району ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Привлеченный к участию в деле в качестве соответчика отдел Министерства внутренних дел России по Александровскому району своего представителя в суд не направил, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представители заинтересованных лиц Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав района Коптево г. Москвы, Коптевской межрайонной прокуратуры, Александровской городской прокуратуры в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, поскольку их явка в суд не признана обязательной.

Изучив материалы дела, заслушав ФИО1, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин вправе обратиться с административным исковым заявлением в суд в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч.ч. 5,8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В судебном заседании установлено, что обстоятельства, с которыми ФИО1 связывает нарушение своих прав, имели место 26 февраля 2018 г.

ФИО1 в ходе рассмотрения дела указала, что 26 февраля 2018 г. она пришла в ОП № 7 г. Струнино и устно объяснила ФИО2, что ей не дают общаться с сыном. Она спросила у участкового уполномоченного полиции совет, как ей поступить. На её устное обращение ФИО2 дал устный ответ, посоветовал обратиться в суд с исковым заявлением о нечинении препятствий к общению с ребенком. Бездействие ФИО2 она видит в том, что он не принял её жалобу, не предложил подать её в письменном виде, написать на бланке, не дал ей официальный шаблон заявления. Согласия на устный ответ она не давала.

То есть обстоятельства, послужившие основанием для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением, стали известны ФИО1 26 февраля 2018 г.

В суд ФИО1 обратилась 16 мая 2019 г., то есть спустя более 1 года с момента предполагаемого нарушения её прав.

В качестве причин такого длительного пропуска срока обращения в суд с административным исковым заявлением ФИО1 в судебном заседании указано на то, что у неё были другие иски в судах, она работала, её делами занимались юристы, по данному вопросу обратиться к юристу не было возможности. Когда она сама разобралась в ситуации, сразу обратилась в суд с административным исковым заявлением.

Между тем указанные обстоятельства, принимая во внимание длительность пропуска срока обращения в суд, не могут быть признаны уважительными, оснований для восстановления срока обращения в суд с данным иском не имеется.

Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Доказательств уважительности причин пропуска срока обращения в суд административным истцом не предоставлено.

Требования административного искового заявления о признании наличия полномочий административного ответчика на решение конкретного вопроса, а именно принятия заявления о чинении препятствий к общению с несовершеннолетним ребенком и устранения нарушения прав являются в силу подп. «а» п.3 ч.9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации одним из обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, и самостоятельным предметом иска не являются.

Между тем в данном случае суд отказывает в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным бездействия должностного лица в связи с пропуском срока обращения в суд без исследования иных обстоятельств данного дела, в том числе предусмотренных подп. «а» п.3 ч.9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление ФИО1 подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенных обстоятельств, руководствуясь статьями 175-180, п. 2 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к участковому уполномоченному полиции отдела полиции №7 г. Струнино отдела Министерства внутренних дел России по Александровскому району ФИО2 о признании наличия полномочий административного ответчика на решение вопроса о принятии заявления о чинении препятствий к общению с несовершеннолетним ребенком и устранение нарушения прав, признании незаконным бездействия должностного лица.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Александровский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий . Е.В. Кутровская

Решение в окончательной форме принято 14 июня 2019 г.

.
.