Решение № 2А-2469/2020 2А-2469/2020~М-2314/2020 М-2314/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 2А-2469/2020

Дело №2а-2469/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2020 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе

председательствующего судьи Пантелеевой И.Ю.

с участием прокурора Аториной А.С.

при секретаре Яреско М.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области (далее – УМВД России по Псковской области) обратилось в суд с административным иском о помещении гражданина Азербайджанской Республики ФИО2, подлежащего депортации, в специальное учреждение – Федеральное казенное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация г. Псков) до завершения процедуры депортации, но не более чем на 180 суток.

В обоснование административного иска указано, что гражданин Азербайджанской Республики ФИО2, <данные изъяты> года рождения, осужден приговором Кузьминского районного суда г. Москвы от 8 декабря 2011 года за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> к девяти годам лишения свободы; отбывал наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области.

26 апреля 2017 года Министерством юстиции Российской Федерации принято решение № 2545-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина Азербайджанской Республики ФИО2; 11 июля 2017 года УМВД России по Псковской области принято решение о депортации последнего.

15 октября 2019 года УМВД России по Псковской области в рамках завершения процедуры депортации ФИО2 направлены материалы дела в Генеральное Консульство Азербайджанской Республики для оформления свидетельства на возвращение.

10 июля 2020 года административный ответчик по отбытии срока наказания освобожден из мест лишения свободы.

Поскольку законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации гражданин Азербайджанской Республики ФИО2 не имеет, он подлежит депортации и помещению в Федеральное казенное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация г. Псков) до завершения процедуры депортации.

Представитель административного истца – УМВД России по Псковской области ФИО1 в судебном заседании заявленные требования о помещении гражданина Азербайджанской Республики ФИО2 в специальное учреждение по изложенным в иске основаниям поддержал. Дополнительно пояснил, что процедура депортации может занять длительное время, поскольку ФИО2 отказался от заполнения анкеты-заявления для подтверждения личности, в связи с чем просил поместить административного ответчика в специальное учреждение на максимальный срок до 180 суток.

Административный ответчик – ФИО2 против его помещения в специальное учреждение до окончания процедуры депортации возражал, ссылаясь на то, что гражданства Азербайджанской Республики не имеет, с 1996 года постоянно находится на территории России, в период отбытия срока наказания у него родился ребенок, мать которого проживает в г. Пскове.

Заслушав представителя административного истца УМВД России по Псковской области, административного ответчика, заключение прокурора Аториной А.С., полагавшей административный иск подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ (в ред. от 01.03.2020) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 данного закона депортация – принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Как следует из положений статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ.

На основании статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ в случае, если в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина, исполнение решения о депортации осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Как установлено пунктом 9 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В силу положений пункта 9.4 статьи 31 указанного Закона за исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

Из материалов дела следует, что приговором Кузьминского районного суда города Москвы от 8 декабря 2011 года ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч.4 ст.162 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на девять лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.8,9).

26 апреля 2017 года Министерством юстиции Российской Федерации принято распоряжение №2545-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина Азербайджанской Республики ФИО2, <данные изъяты> года рождения (л.д.11).

11 июля 2017 года УМВД России по Псковской области постановлено решение о депортации ФИО2 (л.д.12, 13).

До настоящего времени указанные решения административным ответчиком в установленном законом порядке не обжалованы.

10 июля 2020 года гражданин Азербайджанской Республики ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.

В соответствии с пунктом 9.3 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» на основании решения УМВД России по Псковской области от 10 июля 2020 года ФИО2 помещен в ФКУ «ЦВСИГ МВД России, г. Псков» на срок до 48 часов.

Определением Псковского городского суда Псковской области от 10 июля 2020 года срок пребывания административного ответчика в специальном учреждении продлён до рассмотрения административного дела, то есть по 15 июля 2020 года включительно (л.д.22).

Поскольку гражданин Азербайджанской Республики ФИО2, освободившийся 10 июля 2020 года из мест лишения свободы, законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации не имеет, для исполнения начатой в отношении него процедуры депортации он подлежит помещению в вышеуказанное специальное учреждение.

УМВД России по Псковской области ходатайствует о помещении ФИО2 в специальное учреждение до завершения процедуры депортации на срок до 180 суток, что является обоснованным и соответствует фактическим обстоятельствам.

Доводы административного ответчика о наличии семейных отношений с гражданкой РФ, малолетнего ребенка, возможности самостоятельно выехать за пределы Российской Федерации, суд отклоняет, поскольку они правового значения для настоящего дела не имеют, поскольку исследование данных обстоятельств не входит в предмет рассмотрения настоящего дела и подлежит проверке в рамках разрешения вопроса о законности решений о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации и о депортации.

ФИО2, являющимся гражданином иностранного государства, не представлено документов, подтверждающих законность его пребывания в Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного депортацией.

Кроме того, УМВД России по Псковской области просит обратить решение суда к немедленному исполнению, поскольку вследствие особых обстоятельств данного дела при замедлении исполнения решения суда указанное исполнение может нанести значительный ущерб публичным интересам. Указанное требование не противоречит положениям статьи 188 КАС РФ и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 177-180, 188, 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области удовлетворить.

Поместить гражданина Азербайджанской Республики ФИО2, <данные изъяты> года рождения, в Федеральное казенное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация г. Псков) до завершения процедуры депортации, но не более чем на 180 суток, то есть с 16 июля 2020 года по 12 января 2021 года включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через Псковский городской суд.

Судья И.Ю. Пантелеева