Решение № 2А-928/2023 2А-928/2023~М-834/2023 М-834/2023 от 14 августа 2023 г. по делу № 2А-928/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 августа 2023года Краснокаменский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Першутова А.Г.,

с участием помощника Краснокаменского межрайонного прокурораБатомункуевой Е.О.,

при секретаре Золотуевой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Краснокаменскеадминистративное дело по административному исковому заявлениюКраснокаменского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц,Российской Федерациио признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерациизапрещено,

УСТАНОВИЛ:

Краснокаменский межрайонный прокурор обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что Краснокаменской межрайонной прокуратурой в рамках осуществления надзора заисполнением миграционного законодательства выявлены факты размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайтах: <данные изъяты> противоправной и запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации.

На указанных сайтах размещается информация по предоставлению услуг по фиктивной регистрации граждан, в том числе по временной регистрации граждан по месту пребыванию.

Сведения, размещенные на указанной интернет-странице, нарушают требования федерального законодательства, предусматривающего порядок получения паспорта в Российской Федерации.

Заведомо недостоверные сведения о регистрации гражданина по месту жительства могут привести к нарушению прав и свобод других лиц, затрудняют или делают невозможным обеспечение исполнения государством функций по защите прав и законных интересов граждан в различных сферах. Все это нарушает равновесие между общественными и частными интересами. Крометого, процесс миграционного учета служит для обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности, путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям, в том числе терроризму и экстремизму.

Фиктивная регистрация граждан Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации и фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица безгражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации являются уголовно наказуемым преступлением, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 322.2 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, законодательством Российской Федерации не предусмотрена возможность предоставления услуг по фиктивной регистрации граждан, в том числе по временной регистрации граждан по месту пребыванию, размещение на <данные изъяты> информацииявляется незаконным.

В целях ограничения доступа к сайтам <данные изъяты> в сети «Интернет», необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На момент проверки указатель сайты <данные изъяты> в этом реестре отсутствует (<данные изъяты>).

Руководствуясь статьей 265.1Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьей 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», административный истец с учетом уточнений просит суд:1.Признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом <данные изъяты> информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.2.Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю (<адрес>) для последующего включения указателя страницы сайтов в сети «Интернет» <данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник Краснокаменского межрайонного ФИО1 поддержалауточненные исковые требования по изложенным в заявлении доводам, просила удовлетворить административный иск.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежаще и своевременно, не сообщило об уважительных причинах неявки,просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, руководствуясьстатьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела и дав им юридическую оценку, суд приходи к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона РФ от 25.06.1993 г.№ 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания производится в срок, не превышающий 90 дней со дня прибытия гражданина в жилое помещение. Регистрация по месту пребывания производится без снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства.

Пунктом 5 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 17.07.1995 г. № 713, установлено, что граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок более чем 90 дней, обязаны до истечения указанного срока обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов.

Согласно Федеральному законуот 18.07.2006 г.№ 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

Статьей 4 Федерального закона от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»определены цели регистрационного учета граждан: формирование полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции; защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.

В соответствии со статьей 9Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основконституционного строя, нравственности, здоровья, нрав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом <данные изъяты>, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Фиктивная регистрация граждан Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации и фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица безгражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации являются уголовно наказуемым преступлением, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 322.2 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно части5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Исходя из положений пункта 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»,одним из оснований для включения в Единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц, сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», является вступившее в законную силу решениесуда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В ходе судебного разбирательства, на основаниипредставленныхдоказательств, в том числе на основании Справки о проведенной проверке от ДД.ММ.ГГГГ,скриншотов страниц, размещенных в информационно-коммуникационной сети «Интернет», судом установлено, что в сети «Интернет» имеется свободный доступ к электронным ресурсам, размещенным настраницесайта с URL-адресом:<данные изъяты>,на которой размещена информацияопредоставлении услуг по фиктивной регистрации граждан, в том числе по временной регистрации граждан по месту пребыванию, что способствует совершению преступлений, то есть информация, содержащая сведения о возможности совершения противоправных деяний, предусмотренных уголовным законодательством.

При таком положении, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворенияуточненных исковых требований в полном объеме.

Согласно части 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявлениеКраснокаменского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице сайта в сети «Интернет» с URL-адресом <данные изъяты> информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю (<адрес>) для последующего включения указателя страницы сайта в сети «Интернет» <данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Краснокаменский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий –

Решение принято в окончательной форме 14 августа 2023 года