Решение № 2-3533/2021 2-3533/2021~М-2101/2021 М-2101/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 2-3533/2021

Гражданское дело №


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

06 июля 2021 года <адрес>

Балашихинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Бесчастной С.А.,

при помощнике судьи ФИО4,

с участием представителя истца ФИО5, представителя ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г.о. Балашиха об обжаловании постановления, об обязании поставить на учет по улучшению жилищных условий как пострадавшую вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим иском и просил:

- признать постановление Администрации г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА незаконным.

- обязать Администрацию г.о. <адрес> включить ФИО1 с членом семьи, в состав участников ведомственной программы на получение сертификата для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета, как пострадавшей вследствие катастрофы на Чернобольской АЭС.

В обоснование иска, истец указала, что она проживает с 2012 года с членом ее семьи - дочерью ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес>, корпуса 2, в <адрес>. Своего жилья (квартиры, дома или другое) ни на праве собственности, ни на праве социального найма она не имеет, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество. Истец обратилась в июле 2018, в Администрацию городского округа <адрес> с заявлением о постановке на учет по улучшению жилищных условий, с учетом ее статуса пострадавшей вследствие Чернобыльской катастрофы и предоставленных законодательством РФ порядка обеспечения жильем «чернобыльцев». Письмами Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № и от 31.01.2019г. №, ей отказано в постановке на учет по улучшению жилищных условий «...в принятие на учет нуждающейся в улучшении жилищных условий, так как Вы не признаны в установленном порядке малоимущей, что нарушает требования части 2 ст. 52 Кодекса.» и на основании п. 1 и п. 2 части 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ в соответствии с постановлением Администрации городского округа Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ №-П. Решением Балашихинского городского суда <адрес> от 01.07.2019г. ей отказано в удовлетворении ее искового заявления к Администрации городского округа <адрес> о признании незаконным постановления, обязании поставить на учет по улучшению жилищных условий. Апелляционным определением судебная коллегия по гражданским дела Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ определила решение Балашихинского городского суда <адрес> от 01.07.2019г. - отменить. Принять по делу новое решение - Признать постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА - незаконным и обязать рассмотреть заявление ФИО1 о постановке на учет по улучшению жилищных условий за счет средств Федерального бюджета, как пострадавшей вследствие катастроф на Чернобыльской АЭС, с учётом действующего законодательства. На ее заявление об исполнении решения апелляционной инстанции Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ и постановке ее на учет по улучшению жилищных условий за счет средств Федерального бюджета, ей было отказано, в связи с чем, истец обратилась в суд.

Истец в судебное заседание не явилась, обеспечила явку представителя ФИО5, который доводы, изложенные в иске поддержал, дав суду пояснения аналогичные указанным. Дополнительно суду пояснил, что ФИО11 с дочерью ФИО11 на основании решения суда поставлена на учет по улучшению жилищных условия. При этом разрешая вопрос о выдаче государственного сертификата, ФИО11 было отказано, поскольку Администрацией неверно произведен расчет с использованию собственности другой дочери ФИО11, а именно ФИО3, которая на учете не состоит.

Представитель ответчика в судебное заседание явилась, возражала, против удовлетворения иска по доводам изложенным в письменных возражениях. Дополнительно суду пояснила, что отказом послужило отсутствие признания семьи ФИО11 – малоимущей.

Третье лицо Министерство жилищной политики <адрес> о дате судебного заседания извещены, представителя не направили.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ч.1 ст. 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Согласно п. 2 ст. 14 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируются обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации, один раз.

Согласно п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 153 "Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации, формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

В силу п. 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 153, членами семьи гражданина - участника ведомственной целевой программы в отношении граждан, указанных в пп. "а" - "е" п. 5 настоящих Правил признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети и родители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Частью 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Материалами дела и судом установлено, что ФИО1 имеет статус лица, получившего или перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на ЧАЭС, ставшего инвалидом, является получателем мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в том числе и права на обеспечение жилым помещением.

Решением Балашихинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, постановлено: «Иск ФИО1 – удовлетворить. Признать решение Администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П незаконным. Обязать Администрацию городского округа <адрес> поставить на учет по улучшению жилищных условий ФИО1 с членом семьи, за счет средств федерального бюджета, как пострадавшей вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, с ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.» (л.д. 69-74)

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, решение Балашихинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения. (л.д. 75-78)

При этом, указанным апелляционным определением, изменен третий абзац резолютивной части решения суда, следующим образом: «Обязать Администрацию городского округа <адрес> принять ФИО1 с членом семьи, на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма за счет средств федерального бюджета, пострадавшей вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, с ДД.ММ.ГГГГ.» (л.д. 75-78)

Из копии учетного дела ФИО1 усматривается, что на основании вступившего в законную силу решения Балашихинского городского суда <адрес>, и Апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с членом семьи – дочерью ФИО2, принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, как имеющую право на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения, как пострадавшая вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. (л.д. 65)

Согласно выписки из постановления Администрации г.о. Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА «О жилищных вопросах», постановлено: «ФИО1 отказать во включении её совместно с дочерью ФИО2 в состав участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» на основании пункта 16 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» дарственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, так как размер общей площади жилого помещения, принимаемый для расчета размера социальной выплаты, составляет менее 18 кв. м.»

Как усматривается из протокола № заседания жилищной комиссии Администрации г.о. Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ, принимая решение об отказе, жилищная комиссия Администрации г.о. Балашиха исходила из состава семьи ФИО1, состоящей из дочери ФИО2, дочери ФИО7 и внука ФИО8 (л.д. 52)

Согласно выписки из домовой книги, в квартире по адресу: <адрес>, г.о. Балашиха, мкр. Ольгино, <адрес> зарегистрированы: ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 53)

Из свидетельства о заключении брака усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 и ФИО10 зарегистрировали брак, жене присвоена фамилия «Рослякова»

ФИО1 при постановке на жилищный учет представила все необходимые документы, определив состав семьи из двух человек, исходя из сложившихся семейных отношений.

Состав семьи ФИО1 подтвержден так же апелляционным определением Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Проанализировав положения Жилищного кодекса Российской Федерации (ст. 31), суд установил, что дочь заявителя – ФИО7 имеет свою семью, состоящую из супруга и сына, на получение мер социальной поддержки не претендует.

Между тем, принимая решение об отказе, жилищная комиссия Администрации г.о. Балашиха, исходила из состава семьи ФИО1, состоящей из дочери ФИО2, дочери ФИО7 и внука ФИО8, фактически принудительно включив в список лиц, претендующих на получение мер социальной поддержки наравне с ФИО1 и ФИО2 - ФИО7 и ФИО8, таким образом, суд приходит к выводу о незаконности административного решения.

Поскольку, постановление Админисрации г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА, суд признает незаконным, то Администрации г.о. <адрес> надлежит включить ФИО1 с членом семьи, в состав участников ведомственной программы на получение сертификата для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета, как пострадавшей вследствие катастрофы на Чернобольской АЭС.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать постановление Админисрации г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА незаконным.

Обязать Администрацию г.о. <адрес> включить ФИО1 с членом семьи, в состав участников ведомственной программы на получение сертификата для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета, как пострадавшей вследствие катастрофы на Чернобольской АЭС.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд в апелляционным порядке, через Балашихинский городской суд, в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: С.А. Бесчастная

Решение принято в окончательной форме 27.07.2021

Судья: С.А. Бесчастная

Гражданское дело №

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации