Постановление № 5-675/2021 от 20 июня 2021 г. по делу № 5-675/2021

5-675/21


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Красногорск 21 июня 2021 г.

Судья Красногорского городского суда Московской области Канкишева А.Ц., рассмотрев на основании ст. 23.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.57 КоАП РФ в отношении ФИО1, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, г.о. Красногорск, <адрес>,

установил:

ФИО1, являясь лицом, не включенным в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, действий, которые в соответствии с Федеральным законом "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" могут осуществляться только включенным в указанный реестр юридических лиц, совершила действия, направленные на возврат просроченной задолженности, нарушающие законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут начальником отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО3 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому вменено нарушение положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральных закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», а именно:

12.01.2021г. в Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес> поступило обращение ФИО4 по факту нарушения неустановленными лицами требований ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральных закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях».

В качестве подтверждения своих доводов ФИО4 представил копию договора займа между физическими лицами ФИО5 и ФИО4 №МСК9/005846 от 06.10.2020г.

В нарушение положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 230-ФЗ с 19.10.2020г. с абонентского номера <***>, который находится в пользовании IPNOVIKOVA «ИП ФИО1» на абонентский номер ФИО4 89636430761 поступали текстовые сообщения с требованием возврата просроченной задолженности посредством направления текстовых сообщений с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на номер телефона ФИО4 с частотой, превышающей установленную ч. 3 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 230-ФЗ, а именно более четырех раз в неделю.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 в ходе осуществления действий, направленных на возврат просроченной задолженности по договору займа нарушила допустимую частоту взаимодействия, осуществив текстовые сообщения более одного раза в сутки, что выразилось в фактическом выявлении административного правонарушения, выразившееся в нарушении установленных требований ФЗ № 230-ФЗ – ДД.ММ.ГГГГ, при этом, не имея оснований для данных действий.

ФИО1 в судебное заседание не явилась о дате и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении дела слушанием не представила, в связи с чем, судья полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Административная ответственность по ч.4 ст. 14.57 КоАП РФ наступает за совершение незаконного осуществления лицом, не включенным в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, действий, которые в соответствии с Федеральным законом "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" могут осуществляться только включенным в указанный реестр юридическим лицом.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.57 КоАП РФ подтверждается представленными письменными материалами:

- протоколом об административном правонарушении от 27.0.2021 №-АП, в котором изложены обстоятельства совершенного правонарушения;

- контрольной карточкой входящего обращения ФИО4 от 12.01.2021г.;

- договором займа № МСК9/005846 от 06.10.2020г. заключенного между ФИО5 и ФИО6,

- актом осмотра № от 12.01.2021г.;

- рапортом от 16.03.2021г.;

- определением №-АД;

- выпиской из ЕГРИП;

- объяснениями ФИО1,

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.57 КоАП РФ, выражается в незаконном осуществлении лицом, не включенным в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, действий, которые в соответствии с Федеральным законом "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" могут осуществляться только включенным в указанный реестр юридическим лицом.

Статья 1 Федерального закона от 03.07.2016г. № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» определяет, что настоящий Федеральный закон в целях защиты прав и законных интересов физических лиц устанавливает правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц (совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц), возникшей из денежных обязательств.

В соответствии с ч. 2 – 4 ст.1 Федерального закона от 03.07.2016г. № 230-ФЗ настоящий Федеральный закон не распространяется на физических лиц, являющихся кредиторами по денежным обязательствам, самостоятельно осуществляющих действия, направленные на возврат возникшей перед ними задолженности другого физического лица в размере, не превышающем пятидесяти тысяч рублей, за исключением случаев возникновения указанной задолженности в результате перехода к ним прав кредитора (цессии); на деятельность по возврату просроченной задолженности, осуществляемую в отношении физических лиц, являющихся индивидуальными предпринимателями, по денежным обязательствам, которые возникли в результате осуществления ими предпринимательской деятельности; на правоотношения, связанные с взысканием просроченной задолженности физического лица и возникшие из жилищного законодательства, законодательства Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, теплоснабжении, газоснабжении, об электроэнергетике, а также законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, за исключением случаев передачи полномочий по взысканию данной задолженности кредитным организациям или лицам, осуществляющим деятельность по возврату просроченной задолженности физических лиц в качестве основного вида деятельности.

На основании ч. 1 и ч.2 ст. 3 Федерального закона от 03.07.2016г. № 230-ФЗ правовое регулирование деятельности по возврату просроченной задолженности (действий, направленных на возврат просроченной задолженности) осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также международными договорами Российской Федерации.

Положения настоящего Федерального закона не распространяются на отношения, возникающие в соответствии с законодательством о гражданском судопроизводстве, судопроизводстве в арбитражных судах, арбитраже (третейском разбирательстве), производстве по делам об административных правонарушениях, исполнительном производстве, адвокатуре и адвокатской деятельности, нотариате, банкротстве, бюро кредитных историй и уголовно-процессуальным законодательством, а также в связи с исполнением полномочий федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и осуществлением функций организациями, участвующими в предоставлении государственных и муниципальных услуг.

Согласно ст.1 Федерального закона от 02.12.1990г. № «О банках и банковской деятельности» кредитной организацией является юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка Российской Федерации (Банка России) имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Кредитная организация образуется на основе любой формы собственности как хозяйственное общество.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 не является кредитной организацией или лицом, осуществляющим деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, включенным в государственный реестр, за исключением когда должник сам отказался от взаимодействия.

Анализ вышеприведенных норм позволяет сделать вывод о том, что ФИО1 не является кредитором в смысле, придаваемом этому понятию Федеральным законом № 353-ФЗ и субъектом правоотношений, регулируемых Федеральным законом от 03.07.2016г. № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях».

В особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административные правонарушения, касающиеся прав потребителей, не выделены в отдельную главу, в связи с чем суд при квалификации объективной стороны состава правонарушения должен исходить из его существа, субъектного состава возникших отношений и характера применяемого законодательства.

Исходя из цели законодательства о защите прав потребителей и его направленности на защиту и обеспечение прав граждан, суд устанавливает, является ли защита прав потребителей приоритетной целью закона, регулирующего отношения, за посягательство на которые установлена административная ответственность.

Таким образом, с учетом анализа приведенных выше норм, суд приходит к выводу, что ФИО1 не является кредитной организацией или лицом, осуществляющим деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, включенным в государственный реестр, за исключением случаев, когда должник ранее отказался от взаимодействия, соответственно является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.57 КоАП РФ, поскольку незаконно осуществляла деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, действий, которые в соответствии с Федеральным законом "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" могут осуществляться только юридическим лицом включенным в государственный реестр юридических лиц.

Анализируя собранные и исследованные в ходе судебного заседания материалы дела, судья приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении вышеуказанного административного правонарушения.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч. 4 ст. 14.57 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, судьей не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, а также все обстоятельства дела в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

постановил:

признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.14.57 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по <адрес> (ГУФССП России по <адрес> л/с <***>), р/с 03№, к/с 40№, ИНН <***>, КПП 502401001, БИК 044525987 ГУ Банка России по ЦФО/УФК по <адрес>, ОКТМО 46744000, КБК (ст. 14.57 КоАП РФ) 32№, УИН 32№, назначение платежа: оплата штрафа за нарушение требований законодательства о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Красногорский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья