Решение № 2А-34/2024 2А-34/2024~М-8/2024 М-8/2024 от 8 февраля 2024 г. по делу № 2А-34/2024Челябинский гарнизонный военный суд (Челябинская область) - Административное ...... Именем Российской Федерации 9 февраля 2024 г. г. Челябинск Челябинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Готова Р.Х., при секретаре судебного заседания Валееве В.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-34/2024 по административному исковому заявлению <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании решения начальника территориального отдела «Челябинский» филиала «Центральный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ от 24 ноября 2023 г. № 27 об отказе члену семьи в принятии на учет нуждающихся в получении жилых помещений для постоянного проживания, ФИО1, через своего представителя – ФИО2, обратился в Челябинский гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просит суд: признать незаконным решение территориального отдела «Челябинский» филиала «Центральный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ (далее – ФГАУ «Росжилкомплекс») от 24 ноября 2023 г. № 27 об отказе внуку военнослужащего – М., ДД.ММ.ГГГГ г.р. в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания; обязать должностных лиц территориального отдела «Челябинский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ устранить допущенные нарушения. В обоснование административного иска ФИО1 указал, что в феврале 2017 г. решением отделения (территориального, г. Челябинск) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ он с составом семьи из 4 человек принят на учет и признан нуждающимся в жилом помещении по избранному месту жительства. В ноябре 2023 г. он обратился в территориальный отдел «Челябинский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» с заявлением о включении в состав его семьи внука – М. Однако решением указанного территориального отдела от 24 ноября 2023 г. № указанному внуку отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, поскольку представлены документы, которые не подтверждают его право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и внук – М. установленным порядком не признан членом семьи военнослужащего, в личное дело соответствующая запись не внесена. С указанным решением не согласен, просит удовлетворить заявленные требования. Представитель административных ответчиков ФИО3 направила в суд возражение на административное исковое заявление, в котором указала, что оспариваемое ФИО1 решение от 24 ноября 2023 г. № принято в соответствии с нормами законодательства, поскольку административным истцом не представлено доказательств признания внука членом семьи военнослужащего, факт нахождения внука на иждивении в судебном порядке не устанавливался, а сам по себе факт совместного проживания не является основанием для удовлетворения заявленных требований. Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и в надлежащей форме, в суд не прибыли, представили в суд заявления о проведении судебного заседания без их участия. Исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующим выводам. Из материалов дела следует, что ФИО1 проходит военную службу по контракту <адрес> первый контракт заключил 26 ноября 1998 г., общая продолжительность военной службы составляет более 20 лет. На основании договора найма жилого помещения маневренного фонда от 27 декабря 2021 г. № ФЦентр-18/21/530-2021 семье административного истца из 4 человек (он, супруга, и две дочери) была предоставлена 3-комнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 72.8 кв.м. Согласно копии решения отделения (территориальное, г. Челябинск) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от 27 февраля 2017 г. № 30, ФИО1 с составом семьи из 4 человек (он, супруга, и две дочери) принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания. Из копий справок УАвБ от 9 ноября 2023 г. № и № усматривается, что ФИО1 зарегистрирован по адресу УАвБ с 8 февраля 2020 г. Вместе с ФИО1 по адресу УАвБ зарегистрированы члены семьи: жена – ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ; дочери – В. и ФИО7 с 8 февраля 2020 г., а также внук - М. с ДД.ММ.ГГГГ Данные сведения подтверждаются копиями паспортов граждан РФ, оформленных на имя ФИО1, ФИО5, В. и ФИО7, а также копией свидетельства № о регистрации по месту жительства, выданного М. Указанные копии представлены в материалах жилищного дела ФИО1 Согласно копии свидетельства о рождении №, выданного 22 августа 2023 г. органом управления ЗАГС Администрации города Челябинск, у дочери административного истца В. родился сын М., при этом в настоящем свидетельстве отсутствуют сведения об отце ребенка. Как усматривается из копии заявления ФИО1 от 13 ноября 2023 г., он обратился к административному ответчику с просьбой включить в состав семьи его внука - М. для жилищного обеспечения. Из оспариваемого решения начальника территориального отдела «Челябинский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от 24 ноября 2023 г. № об отказе внуку военнослужащего – М. в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, следует, что в ходе проверки представленных документов не установлен факт признания указанного внука членом семьи военнослужащего, сведения в личное дело не внесены, в связи с чем на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ внуку – М. отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания. Вместе с тем, данный отказ административного ответчика нельзя признать законным и обоснованным на основании следующего. Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, за счет средств федерального бюджета. В соответствии с разъяснениями п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» по установленным законом основаниям жилые помещения предоставляются военнослужащим и проживающим совместно с ними членам их семей. При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, следует руководствоваться нормами ЖК РФ и СК РФ. Исходя из ч. 1 ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Таким образом, в силу указанных выше положений другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя такого жилого помещения при условии, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. При этом согласно разъяснениям, содержащимся в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», к другим родственникам могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии. Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п. В силу положений п. 2 ст. 54 и п. 3 ст. 65 СК РФ каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, а также право на совместное проживание с родителями, в случае же раздельного проживания родителей - с любым из родителей по их соглашению, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. При этом согласно ч. 1 ст. 70 ЖК РФ не требуется согласие членов семьи нанимателя и наймодателя для вселения к родителям их несовершеннолетних детей, независимо это дети самого нанимателя или других членов его семьи, проживающих в жилом помещении. Таким образом, в силу перечисленных правовых норм и разъяснений постановлений Пленума Верховного Суда РФ юридически значимыми обстоятельствами по настоящему делу являются: факт вселения административным истцом, как нанимателем жилого помещения, внука в качестве члена своей семьи в это помещение, в котором проживает и мать указанного внука, а также факт ведения ими общего хозяйства. В судебном заседании установлено, что малолетний внук вселен в занимаемое ФИО8 жилое помещение в качестве члена его семьи на постоянной основе, перечисленные выше доказательства подтверждают факт семейных отношений между административным истцом и его внуком. Указанные обстоятельства административными ответчиками не оспариваются. Руководствуясь положениями вышеприведенных Федеральных законов, разъяснениями Постановлений Пленумов Верховного Суда РФ, оценивая совокупность исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу о том, что начальник территориального отдела «Челябинский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» принял необоснованное решение об отказе в принятии внука – М. на учет нуждающихся в жилых помещениях, поскольку в судебном заседании достоверно установлено, что М. совместно проживает со своей матерью – В. и административным истцом и указанные лица ведут совместно общее хозяйство. В силу ч. 4 ст. 52 ЖК РФ, органом, осуществляющим принятие на учёт, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами РФ, нормативными правовыми актами субъектов РФ, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. Оценивая совокупность исследованных в судебном заседании доказательств, руководствуясь приведенным положением ЖК РФ, суд полагает, что обязанность по выяснению факта совместно проживания и ведения общего хозяйства ФИО1 и членами его семьи лежит на административном ответчике, поскольку именно административный ответчик принимает решение о признании членов семьи военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях для постоянного проживания. Довод представителя административных ответчиков ФИО3 о том, что факт совместного проживания в отсутствие установления иных юридических фактов основанием для удовлетворения иска не является, суд находит, на основании приведенных доказательств, несостоятельным. При таких обстоятельствах оспариваемое решение начальника территориального отдела «Челябинский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от 24 ноября 2023 г. № об отказе внуку – М. в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, суд находит незаконным. Учитывая вышеизложенное, военный суд приходит к выводу о необходимости восстановления нарушенных прав административного истца ФИО8 путем возложения на административного ответчика обязанности отменить свое решение от 24 ноября 2023 г. № и повторно рассмотреть заявление административного истца о принятии на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений в качестве члена его семьи внука – М. На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд, административное исковое заявление ФИО1, - удовлетворить. Признать решение начальника территориального отдела «Челябинский» филиала «Центральный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ от 24 ноября 2023 г. № об отказе члену семьи в принятии на учет нуждающихся в получении жилых помещений для постоянного проживания, незаконным. Обязать начальника территориального отдела «Челябинский» филиала «Центральный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу отменить принятое им решение от 24 ноября 2023 г. № и рассмотреть вопрос о принятии на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений для постоянного проживания, в качестве члена семьи административного истца, внука – М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., о чем сообщить в суд и административному истцу в тот же срок. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Центральный окружной военный суд через Челябинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Председательствующий Р.Х. Готов ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... Судьи дела:Готов Руслан Хусинович (судья) (подробнее) |
