Решение № 2-185/2025 2-185/2025~М-38/2025 М-38/2025 от 12 марта 2025 г. по делу № 2-185/2025

<данные изъяты>

дело № 2-185/2025

УИД 67RS0011-01-2025-000067-15


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 марта 2025 года г. Дорогобуж

Дорогобужский районный суд Смоленской области

в составе: председательствующего: судьи Сисковича О.В.

при секретаре – Сальтевской С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования «Дорогобужский муниципальный округ» Смоленской области, Министерству образования и науки Смоленской области о признании невозможным проживания в жилом помещении и об обеспечении жильем,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования «Дорогобужский муниципальный округ» Смоленской области, Министерству образования и науки Смоленской области о признании невозможным проживания в жилом помещении по адресу: <адрес> и об обеспечении жильем, указав следующее.

Решением Дорогобужского районного суда Смоленской области от 22.07.2009 удовлетворены исковые требования отдела по образованию и молодежной политике Администрации МО «Дорогобужский район» Смоленской области к ФИО2 о лишении родительских прав, в том числе в отношении несовершеннолетней ФИО1.

Постановлением Администрации №478 от 12.08.2009 ФИО1 направлена в государственную организацию на полное государственное обеспечение.

В период времени с 28.08.2009 по 31.08.2012 ФИО1 обучалась и находилась на полном государственном обеспечении СОГБУ «Кардымоская средняя общеобразовательная школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

За время нахождения истца на полном государственном обеспечении Администрацией составлен акт проверки закрепленного жилья за ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>, что: в жилье зарегистрировано 4 человека, в том числе лишенная родительских прав ФИО2, фактически в доме никто не проживает, жилое помещение находится в муниципальной собственности, электричество отключено, газ отсутствует, стекла разбиты, в доме беспорядок, санитарно-гигиенические нормы не соблюдаются.

Решением Дорогобужского районного суда Смоленской области от 26.05.2020 ФИО3 отказано в удовлетворении исковых требований о принудительном обмене жилого спорного помещения. Таким образом, проживание ФИО1 в закрепленном жилище невозможно в связи с проживанием в нем ФИО2, лишенной родительских прав.

О нарушении своих прав, о невключении ее в список, она узнала только в ноябре 2024 года после получения ответа из Администрации и Министерства образования и науки Смоленской области.

Поэтому просит суд признать невозможным проживания в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> и обязать администрации муниципального образования «Дорогобужский муниципальный округ» Смоленской области включить ФИО1 в список, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда с предоставлением жилого помещения в 2025 году на территории Дорогобужского района Смоленской области и взыскать с ответчика судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей

В судебное заседание истец ФИО1, ее представитель ФИО5 не явились, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования поддерживают в полном объеме.

Представитель Администрации МО «Дорогобужский муниципальный округ» Смоленской области в судебное заседание не явился, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, решение вопроса оставляет на усмотрение суда.

Представитель Министерства образования и науки Смоленской области явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

В соответствии с ч. 3, 4 ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело по существу в отсутствии неявившихся сторон.

Изучив заявление, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам

Конституция РФ, закрепляя признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина в качестве обязанности государства (ст. 2), провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, для чего, в частности, устанавливаются гарантии социальной защиты (ст. 7) и обеспечивается право каждого на жилище (ст. 40, ч.ч. 1 и 3).

В соответствии с ч.1 ст.148, ч.2 ст.152, ч.1 ст.155.3 СК РФ дети, находящиеся под опекой (попечительством), дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

С 01 января 2013 года вступили в действие изменения в ст.8 ФЗ N 159-ФЗ от 21.12.1996 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», согласно ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно п.8 ч.1 ст.92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ч.1 ст.109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу п.1,3,7,9 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. (п.1).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи.

Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список (п.3).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Общее количество жилых помещений в виде квартир, предоставляемых лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в одном многоквартирном доме, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации и при этом не может превышать 25 процентов от общего количества квартир в этом многоквартирном доме, за исключением населенных пунктов с численностью жителей менее 10 тысяч человек, а также многоквартирных домов, количество квартир в которых составляет менее десяти(п.7)

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.(п.9)

Согласно ч.ч.6,11 ст.6 Закона Смоленской области от 29.09.2005 г. №89-з «Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Смоленской области», порядок предоставления лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда устанавливается настоящим законом и издаваемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Администрации Смоленской области.

Формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 статьи 8 Федерального закона, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с частью 1 настоящей статьи, осуществляет исполнительный орган Смоленской области, уполномоченный по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а в случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями - соответствующий орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п.2,3 «Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства" (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 N 397 "О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства"), формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации (далее - орган местного самоуправления).

Прием заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом либо органом местного самоуправления. В порядке, определяемом законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, прием заявления о включении в список может осуществляться подведомственной уполномоченному органу или органу местного самоуправления организацией (далее - уполномоченная организация).

Список, сформированный органом местного самоуправления, в порядке и в срок, которые установлены законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, не реже одного раза в полгода направляется органом местного самоуправления в уполномоченный орган, который формирует сводный список по субъекту Российской Федерации (п.2).

В список включаются: дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации, на территории которого находится такое жилое помещение, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации;

лица из числа детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лица из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации, на территории которого находится такое жилое помещение, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации.

Лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 г. или после 1 января 2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список (п.3).

Акт об отказе во включении в список принимается в случае отсутствия оснований для предоставления жилого помещения, предусмотренных статьей 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". В акте об отказе во включении в список указывается основание такого отказа со ссылкой на соответствующую норму указанного Федерального закона. Решение об отказе во включении в список может быть обжаловано в судебном порядке (п.14).

В случае если в отношении детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, которые включены в список, имеется вступившее в законную силу решение суда об обязании предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, в список включается соответствующая информация на основании заверенной в установленном порядке копии решения суда, представленной в уполномоченный орган заявителем (представителем заявителя), без учета срока, предусмотренного пунктом 16 настоящих Правил (п.15).

Уполномоченный орган (орган местного самоуправления) включает в список лиц, указанных в пункте 3 настоящих Правил, на основании заявления о включении в список или копии вступившего в законную силу решения суда о защите их жилищных прав, установленных статьей 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". (п.17)

В соответствии с п.2,6,7-8 «Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда» (утв. Постановлением Администрации Смоленской области от 06.06.2014 N 415), Жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются: лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями, если их право на обеспечение жилыми помещениями не было своевременно реализовано (п.2).

Рассмотрение заявления и принятие решения о включении гражданина в список или об отказе во включении гражданина в список осуществляются в соответствии с областным законом "Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке и установлении дополнительных видов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Смоленской области".

Гражданам, включенным в список, жилые помещения предоставляются по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, либо по заявлению в письменной форме по достижении возраста 18 лет по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.(п.7).

Уполномоченный орган при наступлении обстоятельств, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, принимает решение о предоставлении гражданину жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в соответствующем населенном пункте Смоленской области.

В случае невозможности предоставления гражданам жилых помещений по месту их жительства в соответствующем населенном пункте Смоленской области с их письменного согласия им предоставляются жилые помещения в другом населенном пункте Смоленской области.

Жилые помещения предоставляются гражданам по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Договор найма специализированного жилого помещения является основанием для вселения гражданина в предоставляемое жилое помещение (п.8).

Согласно ст.ст.1-2 Областного закона от 29.11.2007г. №114-з «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» (далее по тексту – Областной закон №114-з), настоящий областной закон в соответствии с Федеральным законом от6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" наделяет органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области (далее также - органы местного самоуправления) на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, благоустроенными жилыми помещениями (далее - государственные полномочия по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями).

Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями обязаны осуществлять государственные полномочия по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями в соответствии с требованиями федерального и областного законодательства (п.п.1 п.2 ст.2).

В силу п.5-8 «Положения о порядке осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями" (утв. постановлением Администрации Смоленской области от 25 марта 2014 г. N 202), приобретение жилых помещений для детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, осуществляется за счет средств, предусмотренных областным законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на текущий финансовый год (п.5).

Органы местного самоуправления на основании списков детей-сирот подают предварительные заявки на получение субвенции, предоставляемой бюджетам муниципальных районов Смоленской области, бюджетам городских округов Смоленской области из областного бюджета на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями (далее - субвенция), в уполномоченный орган в сфере образования в срок до 1 июля текущего финансового года (п.6).

Органы местного самоуправления в целях реализации государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями: направляют в уполномоченный орган в сфере образования заявки на получение субвенции;- обеспечивают целевое расходование средств субвенции; представляют в уполномоченный орган в сфере образования списки детей-сирот для формирования единого списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (п.7).

Уполномоченный орган в сфере образования перечисляет в местные бюджеты субвенции (п.8).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16); совершеннолетия достигла ДД.ММ.ГГГГ.

Ее мать ФИО2 лишена родительских прав решением Дорогобужского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ.

С 28.08.2009 ФИО1 находилась на полном гособеспечении в СОГБУ «Кардымоская средняя общеобразовательная школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», за ФИО1 была закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>.

Решением Дорогобужского районного суда Смоленской области от 26.05.2020 ФИО3 – сестре истца, отказано в удовлетворении исковых требований о принудительном обмене спорного жилого помещения.

Постановлением Главы муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области №478 от 12.08.2009, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения помещена в государственное учреждение интернатного типа на полное государственное обеспечение и за ней закреплено право на проживание в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, по месту регистрации несовершеннолетней (л.д.12).

Таким образом, ФИО1 в несовершеннолетнем возрасте (16 лет) осталась без попечения родителей, являлась лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, имела закрепленное за ней жилое помещение, в настоящее время достигла возраста 32 лет.

Согласно справке СОГБУ «Кардымовская средняя общеобразовательная школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 17.09.2012, ФИО1 находилась на полном государственном обеспечении в детском доме-школе с 28.08.2009 по 31.08.2012. ФИО1 с 01.09.2012 отчислена из школы-интерната в связи с поступлением в СПЭК. Согласно акту проверки сохранности закрепленного жилья за несовершеннолетней за ФИО1 закреплено право на проживание в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

ФИО1 с 02.11.1993 зарегистрирована по адресу: <адрес> (копия паспорта л.д.16). Таким образом, на момент достижения 18 лет, по окончания срока пребывания в образовательной организации, созданной для детей, оставшихся без попечения родителей, истец имела закрепленное за ней жилое помещение.

Пунктом 2 ст. 37 ЖК РСФСР, было предусмотрено, что вне очереди жилое помещение предоставляется детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа, у родственников, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, - если им не могут быть возвращены жилые помещения, которые они ранее занимали.

С 01.03.2005 введен в действие Жилищный кодекс РФ, согласно ч. 1 ст. 57 которого жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года), абзацу четвертому статьи 1 и пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Согласно правовой позиции изложенной в утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ от 20.11.2013 "Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями", таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки. Вместе с тем отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения, поэтому суды выясняли причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В случае признания таких причин уважительными суды удовлетворяли требование истца об обеспечении его вне очереди жилым помещением по договору социального найма.

В соответствии с ответом на вопрос №3 «Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020), при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> имеет общую площадь 58,9 кв.м (договор социального найма л.д.38), сведений о зарегистрированных за истцом правах собственности в ЕГРН с 21.07.1997 по 10.02.2025 не имеется.

Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности.

Согласно актов проверки сохранности закрепленного за ФИО1 жилого помещения, проводимого отделом образования Администрации МО «Дорогобужский район» и Администрацией Фрунзенского поселения Дорогобужского района Смоленской области видн, что:

- от 05.08.2009, санитарное состояние жилого помещения неудовлетворительное, на полу мусор, грязь, разбросаны вещи, постельное белье отсутствует, продуктов питания нет. Помещение требует косметического ремонта. За ФИО1 сохранилось право на проживание в указанном жилом помещении;

- дата отсутствует, жилое помещение по адресу: <адрес> представляет собой жилой дом общей площадью 58,9 кв.м, отопление печное, санитарно-гигиенические нормы не соблюдаются, требуется ремонт.

- от 07.03.2013, жилое помещение по адресу: <адрес> представляет собой одноэтажный кирпичный жилой дом с приусадебным хозяйством, общей площадью 58,9 кв.м., санузел отсутствует, газ балонный, отопление печное. Свет отключен, газ отсутствует, частично разбиты стекла, в доме беспорядок, санитарно-гигиенические нормы не соблюдаются. Согласно заключению требуется ремонт (оклейка обоями стен, ремонт печи, побелка потолка, покраска пола, ремонт крыльца и веранды, замена оконных блоков, частичное остекление. В квартире зарегистрированы ФИО2 – мать ФИО1, лишенная родительских прав, ФИО1, ФИО4 – брат ФИО1, ФИО3 – сестра ФИО1, фактически в доме никто не проживает. Данные акты имеются в личном деле ФИО1, предоставленном по запросу суда СОГБУ «Сафоновский детский дом».

С 01.09.2012 ФИО1 отчислена из школы-интерната в связи с поступлением в <адрес>, которое она окончила в 2015 году.

Зная об этих обстоятельствах, каких-либо мер до 2024 года, то есть до момента обращения с настоящим иском в суд, по истечении 13 лет после достижения совершеннолетия и по истечении 8 лет по достижении 23-летнего возраста, не предпринимала. Доказательств наличия обращении о постановке на учет как лицо из числа детей оставшихся без попечения родителей не имеется.

04.10.2024 ФИО1 обратилась в Администрацию МО «Дорогобужский район» Смоленской области с заявлением о признании невозможным проживания в жилом помещении с лицом, лишенным родительских прав, включении в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда, предоставлении жилого помещения.

Письмом от 26.11.2024 Администрацией МО «Дорогобужский район» Смоленской области» отказано в удовлетворении указанного выше заявления, поскольку за ФИО1 закреплено право на проживание в жилом доме по адресу: <адрес>, а также до исполнения ей 18 лет ее законный представитель не обращался с заявлением об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении и о включении ее в список (л.д.14).

Письмом Министерства образования и науки Смоленской области от 13.01.2025 ФИО1 сообщено, что она не включена в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигла возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Смоленской области.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами, представленными в материалы дела.

Таким образом, с момента достижения 18 летнего возраста (ДД.ММ.ГГГГ) и до достижении 23 лет (ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 нуждающейся в жилом помещении не была признана, в настоящее время достигла возраста 31 года, с соответствующими заявлениями до ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время никуда не обращалась.

В настоящий момент ФИО1 утратила статус лица, оставшегося без попечения родителей, в силу достижения ей возраста, значительно превышающего 23 года. Доказательств наличия уважительных причин, объективно препятствующих обращению истца, до достижения ей 23 летнего возраста и позже, в компетентные органы с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или о постановке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, не представлено, при этом с заявлением о непригодности жилого помещения истец не обращалась, с заявлением о включении в список детей-сирот не обратилась с момента окончания учебного заведения.

Доказательств наличия каких-либо уважительных причин, препятствовавших обращению в уполномоченный орган с соответствующим заявлением в течение 8 лет после достижения 23-летнего возраста и 13 лет после совершеннолетия, истцом не представлено и судом не установлено, доказательств о наличии у истца права на внеочередное предоставление жилого помещения до достижения возраста 23 года суду не представлено.

Таким образом, доводы истца о том, что она имеет право получить жилое помещение и по достижении 23 лет в рамках Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", при конкретных обстоятельствах по делу, не нашли своего подтверждения.

Учитывая отсутствие обращений ФИО1 о признании ее нуждающейся в жилом помещении в уполномоченные органы с 2011 по 2016 годы, в связи с наличием закрепленного за ней жилого помещения, уважительных причин для пропуска срока обращения у истца не имеется, то оснований для удовлетворения искового заявления о включении в список детей-сирот по предоставлению жилого помещения специализированного жилищного фонда не имеется, в связи, с чем суд полагает в иске ФИО1 отказать.

Судебные расходы по государственной пошлине, понесенные истцом, в силу ч.1 ст.98 ГПК РФ, в связи с отказом в иске, взысканию с ответчика в пользу истца, не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Администрации муниципального образования «Дорогобужский муниципальный округ» Смоленской области, Министерству образования и науки Смоленской области о признании невозможным проживания в жилом помещении и об обеспечении жильем - отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Дорогобужский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья О.В.Сискович