Решение № 2А-150/2017 2А-150/2017~М-140/2017 М-140/2017 от 14 сентября 2017 г. по делу № 2А-150/2017

Дело № 2а-150/2017 Мотивированное
решение составлено 15 сентября 2017 года

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Селижарово 11 сентября 2017 года

Селижаровский районный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Величко Е.В.,

при секретаре Довлатовой М.Н.,

с участием и.о. прокурора Селижаровского района Тверской области Гудкова Д.Г.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-150/2017 по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД России «Осташковский» к ФИО1 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

Межмуниципальный отдел МВД России «Осташковский» обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО1 об установлении административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ограничениями в виде обязательной явки для регистрации четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий; запрета пребывания вне жилого помещения (места жительства) с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета выезда за пределы Селижаровского района Тверской области на срок погашения судимости до 12.01.2024. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО1 осужден 23.09.2014 Селижаровским районным судом Тверской области по ст. 158 ч. 3 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее УК РФ) к 2 годам лишения свободы. 12.01.2016 освобождён из исправительного учреждения ФКУ ИК-7 УФСИН РФ по Тверской области, не отбытый срок наказания 8 месяцев 27 дней, заменен на ограничение свободы сроком на 1 год 05 месяцев 24 дня. После освобождения он проживает по адресу: <адрес>. ФИО1 15.01.2016 был поставлен на профилактический учёт в Селижаровском отделении полиции, как лицо, имеющее непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, подпадающее под действие административного надзора. 25.01.2016 поставлен на учёт в УИИ в УФСИН России по Тверской области филиал по Селижаровскому району п. Селижарово для исполнения наказания в виде ограничения свободы. Срок дополнительного наказания истек 06.07.2017. Срок погашения судимости 12.01.2024. Ранее Селижаровским районным судом ФИО1 был осужден за совершение следующих тяжких преступлений:

- 30.05.2007 по п. «а», «б», ч. 2, п «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к лишению свободы условно сроком на 1 год 6 месяцев, с испытательным сроком 2 года; Постановлением Селижаровского районного суда Тверской области от 12.05.2009 условное осуждение отменено на лишение свободы сроком на 1 год 6 месяцев;

- 13.07.2009 по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к лишению свободы условно на 2 года, на основании ст. 70 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединено не отбытое наказание по приговору Селижаровского районного суда от 30.05.2007, окончательно назначено наказание в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы.

На момент совершения преступления в действиях ФИО1 имелся опасный рецидив преступлений. Данный факт указан в приговоре Селижаровского районного суда от 23.09.2014.

В настоящее время ФИО1 проживает с родственниками в <адрес>. Злоупотребляет спиртными напитками. К административной ответственности привлекался 27.06.2016 по ст. 20.21. КоАП РФ ФИО2 к административному аресту на срок 3 суток, 06.05.2017 по ст. 20.21. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) ФИО2 к административному аресту на срок 4 суток.

В судебное заседание представитель административного истца МО МВД России «Осташковский» не явился, представил ходатайство о рассмотрении административного искового заявления в отсутствии представителя, и просил его удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании заявленные административные исковые требования признал частично, не согласен был со сроком установления административного надзора, и явкой для регистрации четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства. Подтвердил факт совершения им административных правонарушений, при этом пояснил, что постарается исправиться, но из-за частых явок в отделение полиции для регистрации может потерять работу.

И.о. прокурора Селижаровского района Тверской области Гудков Д.Г. полагал административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Заслушав административного ответчика, прокурора Селижаровского района Тверской области, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

Согласно ст. 6 Закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 9 настоящего Закона.

В соответствии со ст. 2 Закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается за лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение, в том числе, преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Судом установлено, что ФИО1 приговором Селижаровского районного суда Тверской области от 23.09.2014 признан виновным по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ и ему назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы (л.д. 5-7).

Согласно указанному приговору в действиях ФИО1 установлен опасный рецидив преступлений.

Постановлением Ржевского городского суда от 25.12.2015 осужденному ФИО1 приговором Селижаровского районного суда Тверской области от 23.09.2014 не отбытая часть наказания в виде 8 месяцев 27 дней лишения свободы заменена наказанием в виде ограничения свободы сроком на 1 год 5 месяцев 24 дня (л.д. 32-34).

12.01.2016 ФИО1 освобождён из исправительного учреждения ФКУ ИК-7 УФСИН РФ по Тверской области в связи с заменой не отбытого срока наказания на ограничение свободы, что подтверждается справкой № об освобождении (л. д. 8). Судом установлено, что в данной справке указана дата освобождения 12.01.2015, что не может соответствовать действительности, поскольку вышеуказанное постановление Ржевского городского суда от 25.12.2015 о замене не отбытой части наказания ограничением свободы ФИО1 вступило в законную силу 12.01.2016, и ранее этой даты ФИО1 не мог быть освобожден из ФКУ ИК-7 УФСИН РФ по Тверской области. Из сведений начальника данного исправительного учреждения от 25.01.2016 № следует, что ФИО1 действительно освобожден 12.01.2016 (л.д. 11).

Как следует из административного искового заявления, по прибытии к месту жительства в <адрес> ФИО1 15.01.2016 поставлен на профилактический учет в Селижаровское отделение полиции. С 25.01.2016 состоял на учёте в Осташковском межмуниципальном филиале ФКУ УИИ УФСИН РФ по Тверской области (л.д. 40).

Судом установлено, что наказание в виде ограничения свободы сроком 1 год 5 месяцев 24 дня ФИО1 отбыто полностью, снят с учёта в УИИ 06.07.2017, в связи с отбытием срока наказания, что подтверждается, материалами личного дела №1/2016 ФИО1 (л.д. 31-40).

За период отбывания наказания в виде ограничения свободы ФИО1 привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а именно по ст. 20.21. КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, ФИО1 был привлечён к административной ответственности за совершение следующих административных правонарушений:

- 28.06.2016 мировым судьей судебного участка Селижаровского района признан виновным по ст. 20.21. КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного ареста на 3 суток;

- 06.05.2017 мировым судьей судебного участка Селижаровского района признан виновным по ст. 20.21. КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного ареста на 4 суток (л.д. 37-39).

С учётомвышеизложенных обстоятельств и указанных норм действующего законодательства суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований, поскольку имеются предусмотренные законом основания для установления в отношении ФИО1 административного надзора для предупреждения совершения последним преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Определяя срок административного надзора в отношении ФИО1, суд учитывает положения ст. 5 Закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, регламентирующей сроки установления административного надзора.

Так, в силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор в отношении лиц, указанных в ч. 1 (пункт 3) и ч. 2 ст. 3 настоящего Закона, устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.

На основании п. 1 ч. 3ст. 5 Закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ срок административного надзора в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 1 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, и лица, указанного в ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

С учетом указанных положений закона срок административного надзора в отношении ФИО1 должен быть установлен на срок 8 (восемь) лет, и исчислять его следует со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по месту жительства (пребывания).

Административный истец просит установить срок административного надзора ФИО1 на срок до 12.01.2024 (что следует понимать как на срок 8 лет от даты -12.01.2016, то есть дня освобождения ФИО1 из исправительного учреждения ФКУ ИК-7 УФСИН РФ по Тверской области, в связи с заменой не отбытого срока наказания 8 месяцев 27 дней на ограничение свободы сроком на 1 год 05 месяцев 24 дня). Установление административного надзора на срок до 12.01.2024, противоречит вышеизложенным требованиям закона.

Кроме того, при определении срока административного надзора необходимо учитывать требования ч. 4 ст. 5 Закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, согласно которой в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.

Поскольку ФИО1 снят с учета в Осташковском межмуниципальном филиале ФКУ УИИ УФСИН РФ по Тверской области 06.07.2017 в связи с отбытием срока наказания в виде ограничения свободы, то срок административного надзора необходимо исчислять в соответствии с требованиями п. 2 ч. 1 ст. 5 и ч. 4 ст. 5 Закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ с этой даты, а не с 12.01.2016, когда ФИО1 освободился из мест лишения свободы.

В силу ч. 1 и 2 ст. 4 Закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. Применение административного надзора обусловлено освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной судимости, за совершение преступления при опасном рецидиве.

В силу приведенных норм, установление судом административного ограничения в виде явок от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений.

Административный истец просит установить обязательную явку для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания ФИО1 четыре раза в месяц, при этом не указывая основания для еженедельной явки для регистрации в орган внутренних дел поднадзорного лица.

В судебном заседании обозревалось личное дело ФИО1, осужденного к ограничению свободы. Из регистрационного листа о датах проведения его регистрации (два раза в месяц) усматривается, что ФИО1 за весь период отбывания данного вида наказания не было допущено нарушений явки для регистрации в УИИ (л.д. 31).

Поэтому суд считает, что явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации с учетом характеристики личности ФИО1, степени общественной опасности совершенного им преступления будет достаточной для обеспечения индивидуального профилактического воздействия на него в целях защиты государственных и общественных интересов.

Установление таких административных ограничений, о которых просит административный истец, как запрет посещения мест проведения массовых мероприятий, запрет пребывания вне жилого помещения (места жительства) с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, запрет выезда за пределы Селижаровского района Тверской области, суд считает подлежащими удовлетворению, так как они будут способствовать предупреждению ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказанию на него дополнительного профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Из представленной суду справки УУП ФИО2 МО МВД России «Осташковский» на ФИО1 следует, что он злоупотребляет спиртным, привлекался к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ, что подтверждается вышеуказанными постановлениями мирового судьи судебного участка Селижаровского района. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что в отношении ФИО1 необходимо установить дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывания в развлекательных заведениях и заведениях общественного питания, осуществляющих розничную торговлю алкогольных напитков в разлив, о чём ходатайствовал участвующий в административном деле прокурор.

Оценивая в совокупности характер преступления, за совершение которого был осужден ФИО1 23.09.2014, данные о его личности, поведение после освобождения из мест лишения свободы, и в целях предупреждения совершения им преступлений, и других правонарушений, для оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу, что ФИО1 следует установить административный надзор и административные ограничения в соответствии с требованиями ст. 3, 4, 5 Закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России «Осташковский» к ФИО1 удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> административный надзор на срок 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего с момента отбытия наказания в виде ограничения свободы. Срок административного надзора ФИО1 исчислять со дня постановки его на учёт в органе внутренних дел по месту жительства (пребывания).

Установить ФИО1 следующие административные ограничения:

- являться на регистрацию два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания);

- запретить посещение мест проведения массовых мероприятий;

- запретить пребывание в развлекательных заведениях и заведениях общественного питания, осуществляющих розничную торговлю алкогольных напитков в разлив;

- запретить пребывания вне жилого помещения (места жительства) с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток;

- запретить выезд за пределы Селижаровского района Тверской области.

В удовлетворении остальных исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Селижаровский районный суд Тверской области в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Е.В.Величко