Решение № 12-389/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 12-389/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 ноября 2018 года г.Самара

Судья Советского районного суда г.Самары Саменкова С.Е.,

рассмотрев дело об административном правонарушении № по жалобе Инспекции федеральной налоговой службы по Советскому району г. Самары на постановление мирового судьи судебного участка № 53 Советского судебного района г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица директора ООО ТД «НОВЫЙ СВЕТ» ФИО1 в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 53 Советского судебного района г. Самары Самарской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица директора ООО ТД «НОВЫЙ СВЕТ» ФИО1 в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ИФНС России по Советскому району г. Самары обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ. отменить и возвратить дело на новое рассмотрение, указывая что: в силу содержащейся в части 3 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях специальной нормы срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5. КоАП РФ, составляет один год. При этом срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

В судебное заседание представитель ИФНС по Советскому району г. Самары по доверенности – ФИО3 поддержала доводы жалобы, просила отправить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение.

Директор ООО «Новый свет» - ФИО1 в судебное заседание не явился, извещение о дате и времени слушания дела надлежащее.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, считаю, что имеются основания для удовлетворения жалобы.

В соответствии с пп. 1 ст. 1 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ (ред. от 29.0-.2017 г.) «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - федеральный закон № 129-ФЗ) в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

В едином государственном реестре юридических лиц содержатся, в том числе, сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица; сведения о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения, что подтверждается п. 1 ст. 5 ФЗ № 129-ФЗ.

Согласно п. 4.1 ст. 9 ФЗ № 129-ФЗ регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пп. г п. 4.2 ст. 9 ФЗ № 129-ФЗ проведение осмотра объекта недвижимости является одним из средств проверки достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц. Осмотр проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц (далее ЕГРЮЛ) юридическим адресом ООО ТД «НОВЫЙ СВЕТ» является: <адрес>. ИФНС России по Советском) району г. Самары ДД.ММ.ГГГГ на основании пп. «г» п. 4.2 ст. 9 ФЗ от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ составлен протокол осмотра объекта недвижимости №, в котором установлены следующие обстоятельства - ООО ТД «НОВЫЙ СВЕТ» ИНН № не находится по адресу места нахождения юридического лица, указанном) в выписке из EFPIOJI.

В целях проведения налогового контроля организации и физические лица подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту нахождения ее обособленных подразделений, месту жительства физического лица, а также по месту нахождения принадлежащих им недвижимого имущества и транспортных средств и по иным основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом согласно п. 1 ст. 83 НК РФ.

На основании п. 3 ст. 83 НК РФ постановка на учет в налоговых органах российской организации по месту нахождения организации осуществляется на основании сведений, содержащихся соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц.

Согласно п. 5 ст. 5 ФЗ № 129-ФЗ юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения адреса юридического лица в пределах места нахождения юридического лица обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства.

Исходя из требований ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

По результатам контрольных мероприятий налоговый орган вынес Предписание от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО1 - директора ООО ТД «НОВЫЙ СВЕТ» об устранении выявленных нарушений законодательства о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

В связи с неисполнением предписания налогового органа в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № по ч.1.ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 53 Советского судебного района г. Самары Самарской области прекращено производство по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с частью 3 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Следовательно, в силу содержащейся в части 3 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях специальной нормы срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5. КоАП РФ, составляет один год.

При этом срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока, что также указано в п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Мировым судьей неверно сделан вывод об истечении срока давности привлечения к административной ответственности директора ООО ТД «Новый свет», поскольку срок давности привлечения к административной ответственности должностного лица по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ составляет один год со дня истечения срока, установленного для исполнения конкретного мероприятия в предписании (постановлении, представлении, решении).

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 53 Советского судебного района г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица директора ООО ТД «НОВЫЙ СВЕТ» ФИО1 в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности - отменить, жалобу Инспекции федеральной налоговой службы по Советскому району г. Самары – удовлетворить, возвратить дело мировому судье на новое рассмотрение.

Решение по результатам рассмотрения жалобы может быть обжаловано в Самарский областной суд в порядке, предусмотренном ст.30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья С.Е. Саменкова