Решение № 2А-2583/2024 2А-2583/2024~М-12369/2023 М-12369/2023 от 1 февраля 2024 г. по делу № 2А-2583/2024

Дело № 2а-2583/2024

УИД 35RS0010-01-2023-016651-69


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<...> 02 февраля 2024 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе судьи Колодезного А.В., с участием старшего помощника прокурора города Вологды Оленевой А.Н., административного ответчика ФИО1, при секретаре Гурьевой С.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по городу Вологде о частичной отмене ограничений административного надзора,

установил:

ФИО1 обратился в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений, в обоснование заявленных требований указав, что решением Устюженского районного суда Вологодской области от 25 марта 2022 года в отношении него был установлен административный надзор сроком на 8 лет, с установлением административных ограничений в виде одной обязательной явки (1 раз) в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет нахождения вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут за исключением случаев, связанных с выполнением трудовых обязанностей; запрет выезда за пределы Вологодской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или пребывания, за исключением случаев, связанных с выполнением трудовых обязанностей; запрет пребывания на территориях дошкольных образовательных учреждений, школ, дополнительных образовательных учреждениях, средних специальных образовательных учреждений за исключением случаев, связанных с воспитанием детей, находящихся на попечении поднадзорного лица, а также выполнения им трудовых обязанностей. Просит суд отменить административные ограничения в виде запрета нахождения вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут за исключением случаев, связанных с выполнением трудовых обязанностей; расширить запрет выезда за пределы Вологодской области без разрешения органов внутренних дел по месту жительства или пребывания, добавив в перечень прилегающие к Вологодской область территории, а именно: <адрес>.

В судебном заседание административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

В судебное заседание представитель административного ответчика УМВД России по г. Вологде не явился, извещался надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Старший помощник прокурора г. Вологды Оленева А.Н. в судебном заседании полагала, что административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению, а именно: снять ограничения, запрещающие пребывание вне жилого или иного помещения, являющимся местом жительства либо пребывания с 22 часов вечера до 06 часов утра следующих суток, за исключением случаев, связанных с выполнением трудовых обязанностей.

Выслушав пояснения административного истца и заключение помощника прокурора г. Вологды, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон № 64-ФЗ).

Согласно статье 2 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Часть 1 статьи 4 Закона № 64-ФЗ содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах (пункт 1); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (пункт 2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (пункт 3); запрещение выезда за установленные судом пределы территории (пункт 4); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (пункт 5).

Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (пункт 1 части 2 статьи 4 Закона № 64-ФЗ).

При установлении административного надзора за лицом, имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за лицом, не имеющим места жительства или пребывания, запрещение выезда за установленные судом пределы территории является обязательным (пункты 2 и 3 части 2 статьи 4 Закона № 64-ФЗ).

Как разъяснено в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Законодатель, установив ограничение в виде запрета на выезд за пределы определенной территории, имел целью обеспечение более эффективного контроля за поднадзорными лицами, освободившимися из мест лишения свободы, который может быть реализован в пределах территории, подведомственной соответствующему органу внутренних дел.

Частью 1 статьи 10 Закона № 64-ФЗ установлено, что поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 2 пункта 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Из материалов дела следует, что приговором Вологодского городского суда Вологодской области от 11.12.2019 ФИО1 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 135 Уголовного кодекса Российской Федерации, и подвергнут наказанию в виде 3-х лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Решением Устюженского районного суда Вологодской области от 25 марта 2022 года, с учетом изменений, внесенных апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Вологодского областного суда от 02.06.2022, в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 6 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания с установлением административных ограничений в виде одной обязательной явки (1 раз) в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра следующих суток за исключением случаев, связанных с выполнением трудовых обязанностей; запрета выезда за пределы Вологодской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или пребывания, за исключением случаев, связанных с выполнением трудовых обязанностей; запрета пребывания на территориях дошкольных образовательных учреждений, школ, учреждений дополнительного образования, учреждений среднего специального образования за исключением случаев, связанных с воспитанием детей, находящихся на попечении поднадзорного лица, а также выполнения им трудовых обязанностей.

Согласно справке инспектора ООАН ОУУП и ПДН УМВД России по г. Вологде ФИО1 был постановлен на учет 03.11.2022. За время нахождения под административным надзором к уголовной и административной ответственности не привлекался. Характеризуется положительно. Пропусков ежемесячной регистрации не допускает. ФИО1 в настоящее время проживает по адресу: <адрес>.

Учитывая указанные сведения об образе жизни и поведении заявителя, принимая во внимание то обстоятельство, что ФИО1 в целом характеризуется положительно, к административной и уголовной ответственности за время нахождения по административным надзором не привлекался, суд считает возможным отменить ФИО1 административное ограничение в виде запрета нахождения вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра следующих суток, за исключением случаев, связанных с выполнением трудовых обязанностей. Вместе с тем, исходя из разъяснений, изложенных в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», и наличие у административного истца непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, оснований для увеличения пределов территории, запрещенной для выезда, до территории нескольких субъектов (<адрес>) суд не усматривает.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 273 Кодекса административного судопроизводства, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 к УМВД России по городу Вологде о частичной отмене ограничений административного надзора удовлетворить частично.

Отменить административное ограничение, установленное ФИО1 решением Устюженского районного суда Вологодской области от 25 марта 2022 года, в виде запрета нахождения вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра следующих суток, за исключением случаев, связанных с выполнением трудовых обязанностей.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья А.В. Колодезный

Решение суда в окончательной форме принято 02.02.2024.