Решение № 2А-2253/2023 2А-2253/2023~М-2292/2023 М-2292/2023 от 26 октября 2023 г. по делу № 2А-2253/2023

Дело № 2а-2253/2023

УИД 29RS0008-01-2023-003097-53


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 октября 2023 года город Котлас

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Мартынюк И.А.

при секретаре Боглаевой Ю.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФИО2 по доверенностям,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний» о признании незаконными действий (бездействия), связанных с ненадлежащими условиями содержания, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением.

В обоснование заявленных требований указал, что он отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по АО, является . Длительное время ему не были предоставлены технические средства реабилитации . Поскольку в результате бездействия ответчика нарушены его конституционные права, то просит их восстановить, взыскав денежную компенсацию.

Административный истец ФИО1 исковые требования поддержал по заявленным доводам, пояснив, что в данный момент его права восстановлены, но поскольку это произошло несвоевременно, настаивает на взыскании компенсации в размере 1800000 рублей, признав незаконными действия Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний».

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России ФИО2 просила отказать в удовлетворении требований административного истца по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель заинтересованного лица Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился, уведомлен.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС ПРФ) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Как разъяснено в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на личную безопасность и охрану здоровья.

Согласно разъяснениям в пункте 17 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, при рассмотрении административных дел, связанных с не предоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи.

Судом установлено, что осужденный ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области с 30 августа 2021 года, является с 26 марта 2004 года.

На основании индивидуальной программы от 09 февраля 2023 года (далее ИПР), выданной ФКУ «Главное бюро МСЭ по Архангельской области и НАО», предусмотрено обеспечение ФИО1 с 20 января 2023 года за счет средств федерального бюджета техническими средствами .

Архангельским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в адрес врио начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области 29 марта 2023 года было внесено представление о необходимости принятия мер по устранению выявленных нарушений закона.

Решением Котласского городского суда Архангельской области от 01 июня 2023 года по делу № 2а-1106/2023, вступившим в законную силу 04 октября 2023 года, административные исковые требования Архангельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах ФИО1 удовлетворены.

Судом признано незаконным бездействие ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области, выразившееся в непринятии мер по обеспечению осужденного ФИО1, техническими средствами

В связи с чем суд обязал ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области в срок до 01 октября 2023 года обеспечить осужденного ФИО1 указанными средствами реабилитации.

Материалами дела подтверждается, что решение суда по делу № 2а-1106/2023 исполнено административным ответчиком 18 сентября 2023 года.

В силу части 2 статьи 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Таким образом, с учетом вышеуказанного решения установлено бездействие ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области по данному спору.

Поэтому с учетом положений статьи 194 КАС РФ, суд прекращает производство по делу в отношении ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области в части незаконного бездействия по обеспечению ФИО1 надлежащими условиями содержания, а именно техническими средствами реабилитации, а в отношении ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России отказывает.

Поскольку решением суда 01 июня 2023 года установлено незаконное бездействие ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области в связи с необеспечением ФИО1 техническими средствами реабилитации, то в целях восстановления его прав, в пользу административного истца подлежит взысканию денежная компенсация.

Определяя размер компенсации за несвоевременное обеспечение административного истца средствами реабилитации, суд исходит из того, что в период пребывания, в местах лишения свободы осужденные лишаются или ограничиваются в возможности пользования определенными материальными благами. В то же время условия, в которых они содержатся, не должны причинять им излишних физических страданий или отрицательно влиять на здоровье осужденных.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также учитывая, что средства реабилитации на момент рассмотрения настоящего дела приобретены (18 сентября 2023 года), отсутствие каких-либо последствий для ФИО1, суд приходит к выводу о том, что сумма компенсации должна составлять 5000 рублей, что отвечает требованиям разумности и справедливости, будет способствовать восстановлению нарушенных прав истца в исправительном учреждении.

В соответствии с частью 4 статьи 227.1 КАС РФ компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит взысканию с главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В рассматриваемом случае таковым в силу положений статьи 158 Бюджетного кодекса РФ, пункта 7 Положения о ФСИН России, утвержденного Указом Президента РФ от 13 октября 2004 года № 1314, является ФСИН России.

Таким образом, денежная компенсация подлежит взысканию с ФСИН России за счет казны РФ.

В силу части 9 статьи 227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В пользу административного истца в порядке возврата подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 ича к Федеральной службе исполнения наказаний, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний» о признании незаконными действий (бездействия), связанных с ненадлежащими условиями содержания, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении удовлетворить частично.

Производство по делу в части признания незаконным бездействия Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» по необеспечению ФИО1 ича надлежащими условиями содержания в исправительном учреждениипрекратить.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 ича компенсацию в связи с нарушением условий его содержания в исправительном учреждении в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 ича судебные расходы в сумме 300 рублей.

Денежные средства подлежат перечислению на расчетный счет: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области, №, для ФИО1 ича, __.__.__ года рождения.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению.

В удовлетворении требований к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний» и в остальной части требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд Архангельской области.

Председательствующий И.А. Мартынюк

Мотивированное решение суда составлено 31 октября 2023 года.