Решение № 2А-450/2018 2А-450/2018 ~ М-435/2018 М-435/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 2А-450/2018

2а-450/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Айкино

15 мая 2018 года

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Ермакова А.Е., при секретаре Злобине Р.Е., с участием представителя административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2 к администрации городского поселения "Микунь" о признании решения незаконным,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к администрации ГП "Микунь" о признании незаконным требования об обязании её как собственника квартиры <Адрес> произвести снос многоквартирного дома в части установления срока сноса до 01.05.2019.

В обоснование иска указала, что установленный срок до 01.05.2019 является необоснованно длительным, нарушает жилищные права истца и ставит под угрозу жизнь и здоровье жильцов, поскольку существует опасность обрушения потолка и самого дома.

Возражая против удовлетворения иска, административный ответчик в письменном отзыве указал на соответствие оспариваемого решения действующему законодательству.

В судебном заседании представитель административного истца настаивала на удовлетворении предъявленных требований.

Стороны в судебном заседании участия не приняли, извещены надлежаще, их явка не является обязательной и не признана судом обязательной, суд на основании ст.150 КАС РФ определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав участников, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Установлено, что ФИО2 на основании договора купли-продажи от <Дата> является собственником жилого помещения – квартиры <Адрес>, о чем в ЕГРН <Дата> внесена запись регистрации <Номер>.

24.12.2013 межведомственной комиссией ГП "Микунь" проведено обследование жилого дома <Адрес>, по результатам которого на основании заключения межведомственной комиссии от 24.12.2013 <Номер> указанный многоквартирный дом отнесен к категории аварийных и подлежащих сносу.

09.04.2018 в адрес истца администрацией ГП "Микунь" направлено требование о сносе или реконструкции многоквартирного дома <Адрес> собственными силами в срок до 01.05.2019.

Правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан из аварийного жилищного фонда установлены Федеральным законом от 21.07.2007 №185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Законом "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу ст.16 и п.3 ст.2 Закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст.32 ЖК РФ).

В случае невключения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст.32 ЖК РФ.

Постановлением Правительства РК от 12.04.2013 №121 утверждена Республиканская адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства" на 2013 - 2017 годы".

Многоквартирный дом <Адрес>, в котором расположена квартира истца, в указанную программу не включен.

На основании ч.10 ст.32 ЖК РФ признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

В соответствии с п.49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47 к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В силу приведенного закона, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц относится к компетенции органа местного самоуправления, однако в силу ч.10 ст.32 ЖК РФ срок отселения и сноса аварийного дома должен быть разумным.

Как отмечается в п.22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" судам следует учитывать, что в силу ч.10 ст.32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч.10 ст.32 ЖК РФ применяются положения частей 1-3, 5-9 ст.32 ЖК РФ.

Таким образом, решение вопроса о выкупе жилого помещения либо предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Административный истец, обращаясь в суд с настоящим административным иском, указал, что срок сноса дома, указанный в обжалуемом требовании, не является разумным, так как спорный многоквартирный дом представляет собой угрозу обрушения, в результате которого может быть причинен вред здоровью, имуществу административного истца.

Как следует из материалов дела, спорный многоквартирный дом построен в 1948 году, капитальный ремонт производился в 1963 году. По состоянию на 05.02.1997 фактический износ дома составлял 72%. Согласно акту обследования от 24.12.2013 жилой дом не отвечает санитарно-эпидемиологическим требованиям и гигиеническим нормативам. Установлена просадка капитальных стен, разрушение фундамента и частичное отсутствие шифера, оконные проемы перекошены и не открываются, на наружных стенах и перекрытиях, окнах и дверях наблюдается гниль, печи имеют трещины, разрушение, оседание и дымление.

Представленный в материалы дела фотоматериал подтверждает выше описанное состояние дома и также подтверждает доводы представителя истца, что многоквартирный дом представляет собой угрозу обрушения, в результате которого может быть причинен вред здоровью, имуществу проживающих в нем граждан.

В результате чрезвычайной ситуации, указанный дом, разрушаясь, может не только причинить вред окружающим и неопределенному кругу лиц, но и прекратить свое существование как объект недвижимости.

При таких обстоятельствах, нельзя признать разумным срок сноса дома, указанный в требовании до 01.05.2019, допускающий возможность дальнейшего проживания граждан в условиях угрожающих жизни и здоровью еще на протяжении одного года от даты направления в адрес административного истца требования о сносе дома, и в течение более пяти лет с момента принятия решения о признании дома аварийным и подлежащим сносу.

Поскольку имеется реальная угроза обрушения дома, то суд считает необходимым сократить срок сноса дома, признав в этой части незаконным оспариваемое требование администрации ГП "Микунь".

С учетом фактического состояния четырехквартирного брусчатого жилого дома разумным сроком для его сноса суд считает срок до 01.09.2018.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Иск ФИО2 – удовлетворить.

Признать незаконным требование администрации городского поселения "Микунь" от 09 апреля 2018 года об обязании ФИО2 как собственника квартиры <Адрес> произвести снос многоквартирного дома в части установленного срока, определив срок сноса до 01 сентября 2018 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

А.Е. Ермаков

Мотивированное решение составлено 17 мая 2018 года.