Решение № 2А-1634/2017 2А-1634/2017~М-920/2017 М-920/2017 от 3 июля 2017 г. по делу № 2А-1634/2017

Дело № 2а-1634/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2017 года г.Чебоксары

Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Фоминой Н.Э.,

при секретаре судебного заседания Васильевой Т.Г.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1, представившей доверенность от 30.12.2016 г. № 29/01-6832, диплом подтверждающий наличие юридического образования,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации г. Чебоксары о признании незаконным отказа в предварительном согласовании схемы и возложении обязанности принять решение о предварительном согласовании,

у с т а н о в и л:

ФИО2 (далее административный истец) обратился в суд с иском к администрации г. Чебоксары (далее административный ответчик) о признании незаконным отказа, выраженного в письме Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Чебоксары от 12.01.2017 г. №А-15434 в предварительном согласовании схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории по адрес и возложении обязанности на администрацию г. Чебоксары принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 662 кв.м, по адрес с видом разрешенного использования: обслуживание автотранспорта.

В обоснование заявленных требований указав, что административный истец является собственником нежилых помещений №-----,----- расположенных в нежилом отдельно стоящем здании, расположенном по адресу: ЧР, адрес. Право собственности истца на гаражи подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности.

Как указывает административный истец в 2016 г. им были заказаны кадастровые работы по разделу земельного участка с кадастровым номером ------, в результате чего для обслуживания отдельно стоящего комплекса гаражей истца был сформирован земельный участок площадью 662 кв.м. Истец обратился в установленном законом порядке в администрацию г. Чебоксары с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории по адрес, однако ему было отказано в предварительном согласовании схемы расположения земельного участка.

Административный истец, выражая несогласие с принятым администрацией города Чебоксары решением указывает, что на исходном земельном участке расположено несколько отдельно стоящих зданий гаражей, истец просил предоставить ему земельный участок для обслуживания отдельно стоящего здания гаражей -----,----- Земельный участок с кадастровым номером ------ является делимым, так как на нем расположены отдельно стоящие объекты недвижимости. Возможность раздела данного земельного участка подтверждается схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории выполненной ООО «Земля», в соответствии с которой образуется земельный участок для обслуживания отдельно стоящего здания гаражей. Формируемый схемой расположения земельный участок в соответствии с нормами Земельного законодательства, обеспечиваются доступом к землям общего пользования и сохраняет исходный вид разрешенного использования - для обслуживания автотранспорта.

Истец отмечает, что в ст. 11.9 Земельного кодекса РФ перечислены требования к образуемым и измененным земельным участкам. Всем перечисленным в данной статье требованиям образуемый земельный участок под отдельно стоящим зданием гаражей принадлежащих административному истцу соответствует.

Определением Ленинского районного суда г.Чебоксары от 15 марта 2017 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ГСК «АВТОДОМ».

Определением Ленинского районного суда г.Чебоксары от 12 мая 2017 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра».

Определением Ленинского районного суда г.Чебоксары от 07 июня 2017 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары».

Административный истец, представитель административного истца, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, на судебное заседание не явились. Одновременно административный истец представил письменное ходатайство об отложении судебного заседания, в связи с занятостью представителя истца ФИО3 в ином судебном процессе в Калининском районном суде г.Чебоксары.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд может отложить судебное разбирательство административного дела в случае неявки в судебное заседание по уважительной причине представителя лица, участвующего в деле (если ведение административного дела с участием представителя не является обязательным), заявления указанным лицом ходатайства об отложении судебного разбирательства с указанием причины невозможности рассмотрения административного дела в отсутствие представителя и представлением доказательств уважительности причины неявки.

Суд, с учетом положения ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя истца, поскольку ведение данного административного дела не требует обязательное участие представителя истца, кроме того, представитель административного истца ФИО3 принимал участие в предыдущем судебном заседании по данному делу 07 июня 2017 года и был ознакомлен заблаговременно о времени и месте назначаемого судебного заседания.

Кроме того, участвуя в судебном разбирательстве по данному делу в предыдущих судебных заседаниях, представитель административного истца имел возможность выразить свою правовую позицию по делу и представить в обоснование такой позиции как доказательства, так и письменные пояснения по делу.

Таким образом, в деле отсутствуют обстоятельства, указывающие на невозможность рассмотрения административного дела в отсутствие представителя административного истца.

Представитель ответчика ФИО1, участвуя в судебном заседании, исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать по основаниям изложенным в письменной отзыве на исковое заявление (л.д.154-156). Дополнительно суду пояснив, что права истца, отказом в предварительном согласовании схемы расположения земельного участка, не нарушаются, поскольку земельный участок находится в аренде у ГСК «АВТОДОМ».

Заинтересованные лица ГСК «АВТОДОМ», ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра», Управление архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку представителей не обеспечили.

Суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело при имеющейся явке, по имеющимся в деле доказательствам (ч.2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Выслушав доводы и возражения сторон, исследовав материалы гражданского дела № 2-1569/2015, материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, распоряжением администрации города Чебоксары от 16 января 2007 года № 77-р об утверждении акта выбора и проекта границ земельного участка под размещение боксовых гаражей для индивидуального автотранспорта по адрес ООО «ДОМОСтрой» представлен земельный участок площадь 777,0 кв.м для строительства боксовых гаражей для индивидуального автотранспорта.

В соответствии с распоряжением администрации города Чебоксары от 21.12.2009 года № 5233-р «О предоставлении ООО «ДОМОСтрой» земельного участка по адрес», принятым на основании распоряжений администрации г.Чебоксары от 16.01.2007 №77-р «Об утверждении акта выбора, градостроительного плана и проекта границ земельного участка под размещение 2-этажного гаражного комплекса с цокольным этажом под боксовые гаражи для индивидуального автотранспорта на 154 машино-места, автомойку на 6 постов, техобслуживание и буфет по адрес» и от 02.09.2009г. № 3452-р «О внесении изменений и дополнений в распоряжение администрации г.Чебоксары от 16.01.2007г. №77-р» вынесено решение о предоставлении ООО «ДОМОСтрой» (<...>, ------) из земель населенных пунктов земельный участок с кадастровым номером ------, площадью 4424 кв.м. (0,4424 га), в том числе площадью 727 кв.м. (0,0727 га) и 117 кв.м. (0,0117 га) в охранной зоне ЛЭП по адрес для строительства 2-х этажного гаражного комплекса с цокольным этажом под боковые гаражи для индивидуального автотранспорта на 154 машино-места, автомойку на 6 постов, техобслуживание и буфет в аренду сроком до 01.12.2012г.

Согласно договору уступки права аренды земельного участка ----- от датаг. ООО «ДОМОСтрой» уступил ГСК «АВТОДОМ» право аренды земельного участка по договору аренды от датаг. ------Л, заключенному между ООО «ДОМОСтрой» и администрацией г.Чебоксары на срок до 01.12.2012г. Как следует из содержания указанного договора ООО «ДОМОСтрой» уступил ГСК «АВТОДОМ» право аренды земельного участка с кадастровым номером ------ площадью 4424 кв.м. (0,4424 га), в том числе площадью 727 кв.м. (0,0727 га) и 117 кв.м. (0,0117 га) в охранной зоне ЛЭП по адрес для строительства 2-х этажного гаражного комплекса с цокольным этажом под боковые гаражи для индивидуального автотранспорта на 154 машино-места, автомойку на 6 постов, техобслуживание и буфет.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «ДОМОСтрой» ликвидировано датаг.

По договору аренды земельного участка ------ЛГ от датаг. администрация г.Чебоксары передала ГСК «АВТОДОМ» в аренду в срок до 31 декабря 2014г. земельный участок с кадастровым номером ------, площадью 4420 кв.м. для строительства 1-2 этажного гаражного комплекса для индивидуального автотранспорта боксового типа на 89 машино-мест, в том числе площадью 727 кв.м. и 117 кв.м. в охранной зоне ЛЭП.

Дополнительным соглашением от 06 февраля 2014 года к договору аренды земельного участка от 24 сентября 2013 года ------ЛГ срок аренды земельного участка установлен с 01 декабря 2012 года по 15 февраля 2014 года.

Постановлением администрации города Чебоксары от 05 февраля 2014 года № 344 в постановление администрации города Чебоксары от 17 сентября 2013 г. № 3001 «О продлении ГСК «АВТОДОМ» срок аренды земельного участка по адрес определен с 01 декабря 2012 года по 15 февраля 2015 года.

Согласно выписке из единого адресного реестра № 17 от 27.01.2015г., выданного Управлением архитектуры и градостроительства администрации г.Чебоксары, адрес земельного участка с кадастровым номером ------ согласно постановлению администрации г.Чебоксары от 07.07.2014г. № 2291: адрес адрес

Из выписки из ЕГРН следует, что земельный участок с кадастровым номером ------ передан в аренду ГСК «АВТОДОМ» с 01 декабря 2012 года по 15 февраля 2015 года.

Административный истец является собственником гаражных боксов -----, ----- находящихся в ГСК «АВТОДОМ».

Как следует из материалов дела, административный истец обратился в администрацию города Чебоксары с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории на адрес, площадью 662 кв.м. с условным номером ------, образованного путем раздела земельного участка с кадастровым номером ------ и сформированного с учетом площади, занятой гаражными боксами №-----, ----- и необходимой для их использования.

Администрация города Чебоксары письмом от 12 января 2017 года № А 15434 отказало административному истцу в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории на адрес.

При этом обстоятельствами, послужившими основанием для отказа в утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка явились следующие установленные административным ответчиком факты:

- представленной схемой земельный участок площадью 662 кв.м. сформирован без учета необходимых отступов от здания, что свидетельствует о невозможности в будущем осуществлять обслуживание гаражных боксов и подъездов к ним;

- подъездные пути к объектам недвижимости, расположенным на формируемом земельном участке, остаются на земельном участке с кадастровым номером ------ в измененных границах;

- установленный законодательством запрет на образование земельных участков, если это приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости (п.4 ст.11.9 Земельного кодекса РФ).

Согласно ч. 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу ч. 9 указанной статьи, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) согласно ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Так, в силу пунктов 1 - 4 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Схема расположения земельного участка, по общему правилу, утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками (пункт 13).

В соответствии с частью 2 статьи 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Из Перечня ведомственных муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) учреждениями и другими организациями города Чебоксары, в которых размещается муниципальное задание, утвержденных Постановлением администрации г. Чебоксары ЧР от 07.03.2017 N 577 к полномочиям Управлением архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары относится формирование пакета документов по утверждению схем расположения земельных участков и утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

Следовательно, вопрос об утверждении схемы земельного участка находится в компетенции заинтересованного лица.

В силу подпункта 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является в числе прочего разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Из смысла пункта 1 статьи 6 Земельного кодекса РФ, статей 128 и 133 Гражданского кодекса РФ следует, что земельные участки и части земельных участков являются объектами гражданских отношений. Неделимый земельный участок - это такой земельный участок, в отношении которого невозможно установить право собственности на его часть, он выступает объектом земельных и гражданских прав в целом. Делимый земельный участок может быть разделен на части и каждая часть после раздела образует самостоятельный земельный участок, разрешенное использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Частью 4 статьи 41 Градостроительного кодекса РФ установлено, что обязательным условием разделения земельного участка на несколько земельных участков является наличие подъездов, подходов к каждому образованному земельному участку.

Согласно пункту 4 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Как было указано выше отказом в согласовании схемы расположения земельного участка явилось то обстоятельство, что разработка схемы расположения земельного участка проведена с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса РФ требований к образуемым земельным участкам.

Суд соглашается с доводами административного ответчика, поскольку, во-первых, согласно пункту 4 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Из материалов дела следует, что на земельном участке представленном ГСК «АВТОДОМ» площадью 4420 кв.м. расположен 1-2-х этажный гаражный комплекс. Гаражные боксы, в данном гаражном комплексе, принадлежат иным собственникам. Из дополнительных материалов представленных суду МКУ «Земельное управление» и гражданского дела № 2-1569/2015 следует, что гаражные боксы, принадлежащие административному истцу, расположены рядом с другими гаражными боксами. Выезд, как из гаражей административного истца, так и из гаражей рядом расположенных, примыкающих к гаражным боксам административного истца, осуществляется на общий земельный участок. С тыльной стороны общий земельный участок огражден стеной существующих боксовых гаражей, вдоль которых так же предусмотрен заезд на общий земельный участок и осуществляется он с территории общего пользования.

При этом формируемый земельный участок включает не только непосредственно участок, занятый гаражными боксами принадлежащими административному истцу, но и часть земельного участка, предназначенного для общего проезда. Во всяком случае, общий проезд, предназначенный для обслуживания всех гаражных боксов (как административного истца, так и радом расположенных), не может быть предметом раздела, а равно с передачей его части в единоличную собственность.

Таким образом, в результате передачи административному истцу земельного участка, занятого его гаражными боксами, передана будет и часть единого подъезда, обеспечение отдельного проезда к каждому гаражному боксу невозможно, что влечет возникновение препятствий в самостоятельном доступе к каждому объекту недвижимости в отдельности.

Также в соответствии с подпунктом 4 пункта 7.5 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства (утв. Росземкадастром 17 февраля 2003 года, с изменениями от 18 апреля 2003 года) в зависимости от целевого назначения и разрешенного использования земельный участок в обязательном порядке обеспечивается доступом - в виде прохода (шириной не менее 1 метра) или проезда (шириной не менее 3,5 метра), земельный участок, на котором имеются капитальные строения или право на их возведение, обеспечивается проездом.

Во-вторых, в ст. 40 Решения Чебоксарского городского Собрания депутатов ЧР от 03.03.2016 N 187 (ред. от 02.02.2017, с изм. от 20.06.2017) "Об утверждении Правил землепользования и застройки Чебоксарского городского округа, разработанных АО "РосНИПИУрбанистики" в 2015 году" приведены минимальные отступы, необходимые к соблюдению при формировании земельных участков и строительстве объектов недвижимости, строений.

Испрашиваемый и формируемый административным истцом земельный участок площадью 662 кв.м. сформирован без учета необходимых отступов от здания, тогда как формирование земельного участка, занятого объектом недвижимости, должно осуществляться таким образом, чтобы собственник этого объекта имел возможность осуществлять его обслуживание и эксплуатацию, то есть в границы земельного участка должны входить как часть, которая занята объектом, так и часть, необходимая для его использования.

Имеющееся в материалах дела письмо председателя ГСК «АВТОДОМ» о даче согласия на образование земельного участка под гаражами -----, ----- путем раздела земельного участка с кадастровым номером ------, правового значения, в рассматриваемом споре, не имеет.

В силу положений ст. 11.5 Земельного кодекса РФ выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок) (п. 1).

При выделе земельного участка у участника долевой собственности, по заявлению которого осуществляется выдел земельного участка, возникает право собственности на образуемый земельный участок и указанный участник долевой собственности утрачивает право долевой собственности на измененный земельный участок. Другие участники долевой собственности сохраняют право долевой собственности на измененный земельный участок с учетом изменившегося размера их долей в праве долевой собственности (п. 2).

Земельный участок с кадастровым номером адрес предоставлен в аренду ГСК «АВТОДОМ» последний не наделен полномочиями по распоряжению земельным участком, поскольку такое право принадлежит органу местного самоуправления, как собственнику земельного участка, а в спорном правовой ситуации, администрации г.Чебоксары.

Кроме того, в соответствии с п. 2 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Как усматривается из материалов дела, в частности технической документации и правоустанавливающих документов, и как было указано выше, принадлежащие административному истцу на праве собственности гаражные боксы является не индивидуальным отдельно стоящим зданием, а входят в состав гаражного комплекса ГСК «АВТОДОМ» и находятся в едином комплексе строений. При этом земельный участок, на котором расположен гаражный комплекс, имеет один кадастровый номер, прошел кадастровый учет и сформирован именно под эксплуатацию гаражных боксов как единого комплекса.

Достоверных доказательств делимости земельного участка с кадастровым номером с учетом требований нормативно-правовых актов к образуемым или измененным земельным участкам в материалы дела не представлено, а по смыслу п. 2 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ для приобретения соответствующего права на неделимый земельный участок, на котором расположено нежилое помещение, в данном случае гаражи в составе гаражного комплекса, необходимо совместное обращение в компетентный орган с таким заявлением всех владельцев помещений, входящих в состав определенного здания.

Таким образом, поскольку судом не установлено факта нарушения оспариваемым отказом администрации города Чебоксары прав и законных интересов ФИО2 следовательно, у суда нет оснований для удовлетворения заявленного требования об обязании ответчика принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 662 кв.м, по адрес с видом разрешенного использования: обслуживание автотранспорта, которое по существу является мерой по восстановлению нарушенного права.

Следовательно, отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных ФИО2 требований и признания незаконным отказа администрации города Чебоксары, выраженного в письме Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Чебоксары от 12.01.2017 г. №А-15434 в предварительном согласовании схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории по адрес, и, соответственно, применения восстановительной меры.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ :

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к администрации города Чебоксары о признании незаконным отказа администрации города Чебоксары, выраженного в письме Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Чебоксары от 12.01.2017 г. №А-15434 в предварительном согласовании схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории по адрес и возложении обязанности на администрацию г. Чебоксары принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 662 кв.м, по адрес с видом разрешенного использования: обслуживание автотранспорта.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд города Чебоксары в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий судья Н.Э. Фомина

Мотивированное решение составлено: 07.07.2017г.