Постановление № 5-35/2017 от 20 февраля 2017 г. по делу № 5-35/2017

Дело № 5-35/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ступино Московской области 21 февраля 2017 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Струковой П.С., при секретаре Сухомлиновой О.Г., с участием прокурора Заплаткиной Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении должностного лица – главного врача ГБУЗ МО «Видновская станция скорой медицинской помощи»,

УСТАНОВИЛ:

26.01.2017 года Ступинской городской прокуратурой Московской области проведена проверка на предмет соблюдения ГБУЗ МО «Видновская станция скорой медицинской помощи» (Ступинская подстанция СМП, расположенная по адресу: <...>) лицензионного законодательства, законодательства в сфере охраны здоровья, об организации и оказании скорой медицинской помощи, которой установлено, что ГБУЗ МО «Видновская станция скорой медицинской помощи» имеет лицензию от 12.02.2015 года № ЛО-50-03-000253 на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений по адресу: <...>. Между тем, ГБУЗ МО «Видновская станция скорой медицинской помощи» осуществляет оборот наркотических средств (фентанил, морфин), включающий в себя отпуск, хранение, использование указанных наркотических средств без специального разрешения (лицензии) на объекте по адресу: <...> (Ступинская подстанция скорой медицинской помощи).

02.02.2017 года заместителем Ступинского городского прокурора Московской области Маркеловой В.Г. в отношении ГБУЗ МО «Видновская станция скорой медицинской помощи» возбуждено дело об административном правонарушении, о чём вынесено постановление, в соответствии с которым действия указанного должностного лица квалифицированы по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

В судебном заседании – главный врач ГБУЗ МО «Видновская станция скорой медицинской помощи» ФИО1 вину не признал, пояснив о том, что вменяемые ГБУЗ МО «Видновская станция скорой медицинской помощи» нарушения не образуют состава административного правонарушения.

Суд, выслушав объяснения и доводы главного врача ГБУЗ МО «Видновская станция скорой медицинской помощи», прокурора, проверив и исследовав материалы дела об административном правонарушении, пришёл к выводу о том, что факт совершения ГБУЗ МО «Видновская станция скорой медицинской помощи» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, установлен, и действия указанного юридического лица квалифицированы правильно.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Пунктом 18 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 99-ФЗ от 04.05.2011 года «О лицензировании отдельных видов деятельности» предусмотрено, что оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирование наркосодержащих растений подлежат лицензированию.

Согласно Списку наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в РФ ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством РФ и международными договорами РФ (Список II), утверждённому Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 года № 681, к наркотическим средствам, включённым в данный список, относятся морфин и фентанил.

В силу ст. 2 Федерального закона № 99-ФЗ от 04.05.2011 года «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Согласно ст. 28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные ст. 28.2 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.п. 2.1, 2.2, 2.8, 2.9, 2.14 должностной инструкции главного врача ГБУЗ МО «Видновская станция скорой медицинской помощи», утвержденной министром здравоохранения Московской области 12.01.2015 года, главный врач учреждения осуществляет руководство деятельностью учреждения; организует работу учреждения по оказанию и предоставлению качественных медицинских услуг населению; совершенствует организационно-управленческую структуру, планирование и прогнозирование деятельности, формы и методы работы Учреждения, осуществляет подбор кадров, их расстановку и использование в соответствии с квалификацией; организует и обеспечивает получение работниками организации дополнительного профессионального образования (повышение квалификации, профессиональная переподготовка) в соответствии с законодательством РФ; принимает меры по обеспечению выполнения работниками учреждения своих должностных обязанностей.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, а также виновность указанного должностного лица в совершении данного правонарушения объективно подтверждаются совокупностью содержащихся в материалы дела об административном правонарушении доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: актом выездной проверки от 31.01.2017 года (л. д. 9-13); справкой ТО Росздравнадзора по г. Москве и Московской области от 31.01.2017 года (л. д. 14-17); письменными объяснениями главного врача ГБУЗ МО «Видновская станция скорой медицинской помощи» ФИО1 (л. д. 20-22); учредительными документами ГБУЗ МО «Видновская станция скорой медицинской помощи» (л. <...>); договором о присоединении ГБУЗ МО «Ступинская станция скорой медицинской помощи» к ГБУЗ МО «Видновская станция скорой медицинской помощи» от 31.12.2015 года (л. д. 28-31); лицензией № ЛО-50-03-000253 от 12.02.2015 года, выданной ГБУЗ МО «Видновская станция скорой медицинской помощи» на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений по адресу: <...> (л. д. 45-48); приказом главного врача ГБУЗ МО «Видновская станция скорой медицинской помощи» от 30.12.2016 года № 46 (л. д. 49-52); Правилами введения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и сильнодействующих лекарственных средств (л. д. 53-65); маршрутом перевозки наркотических средств и психотропных веществ (л. д. 67); актом опечатывания наркотических средств и психотропных веществ (л. д. 68); требованиями приёма и передачи наркотических средств (психотропных веществ) (л. д. 69-71); журналами регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (л. д. 72-85); постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 02.02.2017 года (л. д. 1-4).

Обстоятельств наличия объективной невозможности соблюдения должностным лицом обязательных требований не установлено.

При назначении административного наказания указанному юридическому лицу суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение, а также то, что ранее ГБУЗ МО «Видновская станция скорой медицинской помощи» к административной ответственности не привлекалось.

Обстоятельств, как смягчающих, так и отягчающих административное наказание не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – главного врача ГБУЗ МО «Видновская станция скорой медицинской помощи» (<...>; ОГРН: <***>; ИНН: <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате (реквизиты): УФК по Московской области (прокуратура Московской области) л/с <***>; ИНН: <***>; КПП: 770201001; ГУ Банка России по ЦФО; БИК: 044525000; р/счёт № <***>; КБК: 41511690010016000140; ОКТМО: 46000000.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области.

Федеральный судья П.С. Струкова