Решение № 2-225/2017 2-225/2017~М-153/2017 М-153/2017 от 6 июня 2017 г. по делу № 2-225/2017

Дело № 2-225/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2017 года г.Петровск-Забайкальский

Забайкальского края

Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Балбаровой А.В.,

при секретаре Поздеевой А.М.,

с участием представителя истца - помощника Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора Морозовой И.Ю.,

представителя ответчика АО «Читаэнергосбыт» ФИО1,

представителя третьего лица ООО «Надежда» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора в защиту неопределенного круга лиц, в том числе жильцов многоквартирного жилого дома №56, расположенного по адресу: <...> к АО «Читаэнергосбыт», к ПАО «МРСК Сибири» - «Читаэнерго» о признании действий незаконными,

установил:

Петровск-Забайкальский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеназванными исковыми требованиями, неоднократно уточняя и изменяя их, ссылаясь на следующие обстоятельства. Петровск-Забайкальской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению Л по вопросу неправомерности начисления платы за общедомовые нужды на электроэнергию АО «Читаэнергосбыт» потребителям по адресу: <...>. Размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, определяется исходя из показаний общедомового прибора учета. Размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, определяется исходя из показаний общедомового прибора учета. Размер платы за общедомовые нужды жителям многоквартирного дома №56, расположенного по ул.Мысовая, г.Петровск-Забайкальский, начисляется исходя из показаний общедомового прибора учета электроэнергии – ЦЭ-6803ВМ заводской №, установленного 09.11.2011 филиалом ПАО «МРСК Сибири» - «Читаэнерго» на границе раздела централизованных электрических сетей и внутридомовых инженерных сетей многоквартирного дома, что подтверждается информацией из АО «Читаэнергосбыт», объяснением Б, актом замены, актом разграничения балансовой принадлежности. Прибор учета – серии ЦЭ-6803 ВМ заводской №, установленный 09.11.2011 в многоквартирном доме № 56, расположенном по ул.Мысовая, г.Петровск-Забайкальский, допущен в эксплуатацию на основании акта допуска в эксплуатацию прибора учета электрической энергии № от 15.10.2013, без участия представителей собственников жилья в указанном многоквартирном доме, что подтверждается актом замены, актом проверки, актом допуска, объяснением Б При изложенных обстоятельствах определение задолженности за ОДН со стороны АО «Читаэнергосбыт» на основании показаний прибора учета, допущенного ПАО «МРСК Сибири», как сетевой организацией, установившей указанный прибор учета, к эксплуатации с существенными нарушениями, является незаконным, что нарушает права жильцов многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, в получении от исполнителя сведения о правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги, а также по начислению платы за общедомовые нужды на электроэнергию. В связи с тем, что общий домовой прибор учета установлен без участия представителей собственников жильцов многоквартирного дома №56, расположенного по ул.Мысовая, г.Петровск-Забайкальский, прокурор просит суд признать незаконными действия сетевой организации ПАО «МРСК-Сибири» - «Читаэнерго» по вводу в эксплуатацию общедомового прибора учета по адресу: <...>; действия энергосбытовой компании АО «Читаэнергосбыт» по начислению и предъявлению платы за общедомовые нужды по электроэнергии жильцам многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, по общедомовому прибору учета потребленной электроэнергии серии ЦЭ-6803 ВМ заводской №, установленного 09.11.2011, с 01.01.2013.

Протокольным определением суда от 07 апреля 2017 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено ПАО «МРСК Сибири» - «Читаэнерго».

В письменных возражениях на исковые требования прокурора представитель ответчика ПАО «МРСК Сибири» - «Читаэнерго» по доверенности ФИО3 исковые требования к АО «Читаэнергосбыт» считает правомерными и обоснованными, подлежащими удовлетворению. Вместе с тем, с исковыми требованиями к ПАО «МРСК Сибири» - «Читаэнерго» не согласна по следующим основаниям. С данными требованиями прокурор не может выступать в качестве истца, поскольку круг лиц, проживающих в многоквартирном доме определить возможно, и они не лишены права самостоятельно обратиться в суд за защитой нарушенный прав. Считает, что требования прокурора о признании допуска в эксплуатацию общедомового прибора учета не подлежат удовлетворению, поскольку ответчиком процедура допуска не нарушена, так как соблюдение указанной процедуры не требуется после вступления в силу Основных положений № с 12.06.2012. Просит отказать в удовлетворении требований прокурору к ПАО «МРСК Сибири» - «Читаэнерго».

В судебном заседании помощник прокурора Морозова И.Ю. просит суд исковые требования удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении и уточнениях к нему.

Представитель третьего лица ООО «Надежда» ФИО2 исковые требования прокурора поддержала в полном объеме, просила суд удовлетворить иск прокурора.

Представитель ответчика АО «Читаэнергосбыт» по доверенности ФИО1 выразила несогласие с исковыми требованиями прокурора, в обоснование сославшись на доводы, изложенные в письменных возражениях на иск.

Согласно письменных возражений на исковое заявление АО «Читаэнергосбыт» является гарантирующим поставщиком на территории Забайкальского края, основным обязательством которого является поставка электрической энергии покупателям электроэнергии на территории своей зоны деятельности по публичным договорам энергоснабжения или купли- продажи (поставке электрической энергии). Поставку электрической энергии в квартиры дома по адресу: <...> дом №56 Забайкальского края, ответчик осуществляет по договору электроснабжения. Поскольку собственники многоквартирного дома в установленный законом срок (на день вступления Закона об энергосбережении до 1 июля 2012 года) требования закона об обязательном обеспечении оснащения жилых домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также по вводу установленных приборов в эксплуатацию, не выполнили и не обеспечили оснащение дома общедомовым прибором учета, сетевая компания самостоятельно установила приборы учета, поскольку названный Закон не дает право выбора собственникам жилых и нежилых помещений право выбора на установление либо неустановление прибора учета. Норма в данном случае носит императивный характер и не требует заключения какого-либо договора между сбытовой организацией и потребителем. Руководствуясь указанными нормами права, сетевая организация Забайкальская дирекция по энергообеспечению – структурное подразделение трансэнерго ПАО «МРСК Сибири» - «Читаэнерго» установила на многоквартирный жилой дом расположенный по адресу: <...> – коллективный прибор учета, который принят в качестве расчетного на основании акта допуска в эксплуатацию прибора учета электрической энергии от 09.11.2011. Указывает на то, что в настоящем случае собственниками многоквартирного жилого дома по адресу: <...> дом №56 способ управления не выбран, осуществляется непосредственное управление, установленные приборы электроэнергии приняты без возражений и в отсутствии замечаний, что следует из актов допусков прибора учета электроэнергии в эксплуатацию. В данных актах зафиксированы данные начальных показаний вводимых в эксплуатацию прибора учета. Таким образом, общедомовые приборы учета были введены в эксплуатацию надлежащим образом, в соответствии с действующим Жилищным законодательством. По истечении предельного количества расчетных периодов, за которые плата за коммунальную услугу определяется по данным, предусмотренным пунктом 59.1 Правил, плата за коммунальную услугу рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг. Таким образом, законодатель четко определил, что расчет платы на общедомовые нужды производится по нормативу в случае: отсутствия ОДПУ, выхода из строя ранее введенного в эксплуатацию ОДПУ, истечение срока эксплуатации ОДПУ. Расширенному толкованию указанный перечень не подлежит. Установленный ОДРПУ технически пригоден, что подтверждается актами ввода в эксплуатацию, следовательно у АО «Читаэнергосбыт» отсутствовали законные основания не принимать значений указанного приборов учета при осуществлении расчетов за электрическую энергию. Начисление же платы за электроэнергию, потребленную на общедомовые нужды без применения показаний приборов учета, то есть по нормативам противоречит нормам Жилищного законодательства РФ. Просит в удовлетворении иска Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора отказать.

Ответчик ПАО «МРСК Сибири» - «Читаэнерго» в судебное заседание своего представителя не направил, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовал. Руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика ПАО «МРСК Сибири» - «Читаэнерго».

Выслушав истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела и представленные доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 5 статьи 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 1 июля 2012 года собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

Согласно части 12 статьи 13 Федерального закона №261-ФЗ до 1 июля 2013 года (в отношении объектов, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, в части оснащения их приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, в том числе оснащения многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальных квартир) приборамиучетаиспользуемыхводы, электрической энергии) организации, указанные в части 9 настоящей статьи, обязаны совершить действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми и передачу которых указанные организации осуществляют, объектов, инженерно-техническое оборудование которых непосредственно присоединено к принадлежащим им сетям инженерно-технического обеспечения и которые в нарушение требований частей 3-6.1 настоящей статьи не были оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов в установленный срок. Лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно обеспечить допуск указанных организаций к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на установку этих приборов учета. В случае отказа от оплаты расходов в добровольном порядке лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно также оплатить понесенные указанными организациями расходы в связи с необходимостью принудительного взыскания.

В случае невыполнения собственником энергопринимающих устройств, в том числе собственниками многоквартирных домов, жилых домов и помещений в многоквартирных домах, объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства обязанности по их оснащению приборами учета в сроки, установленные статьей 13 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», действия по их оснащению приборами учета обязана осуществить сетевая организация, объекты электросетевого хозяйства которой имеют непосредственное или опосредованное присоединение к таким энергопринимающим устройствам, объектам по производству электрической энергии (мощности), объектам электросетевого хозяйства. При этом такая сетевая организация осуществляет действия по оснащению приборами учета энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства), опосредованно присоединенных к объектам электросетевого хозяйства такой сетевой организации по согласованию с лицом, которое владеет на праве собственности или ином законном основании объектами, к которым непосредственно присоединены такие энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности), объекты электросетевого хозяйства).

В этом случае собственник энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства), не выполнивший в установленный срок обязанность по их оснащению приборами учета, обязан обеспечить допуск указанной сетевой организации к местам установки приборов учета и оплатить произведенные ею расходы на приобретение прибора учета и его установку, а при отказе оплатить такие расходы в добровольном порядке - также оплатить понесенные ею расходы в связи с необходимостью принудительного взыскания расходов на установку приборов учета (пункт 150 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 4 мая 2012 года №442).

По смыслу приведенных норм, собственники помещений в многоквартирных домах обязаны оснащать дома приборами учета используемых энергетических ресурсов до 1 июля 2012 года. В противном случае в период с 1 июля 2012 года до 1 июля 2013 года сетевая и (или) энергоснабжающая организации обязаны сами установить и ввести в эксплуатацию общедомовые приборы учета электроэнергии. При этом собственники должны обеспечить допуск указанных организации к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов и оплатить их расходы на установку этих приборов учета.

В данном случае, при отсутствии сведений о том, что собственники жилого помещения самостоятельно обеспечили установку общедомового прибора учета, действия ресурсоснабжающей организации по установке данного прибора законны, в данной части действия ресурсоснабжающей организации прокурором района не оспариваются.

Вместе с тем, нельзя признать законными действия ПАО «МРСК-Сибири» - «Читаэнерго» по вводу в эксплуатацию общедомового прибора учета электроэнергии исходя из следующего.

Под установкой прибора учета для целей настоящего документа понимается монтаж прибора учета впервые в отношении точки поставки (пункт 146 Основных положений).

В силу пункта 152 Основных положений под допуском прибора учета в эксплуатацию в целях применения настоящего документа понимается процедура, в ходе которой проверяется и определяется готовность прибора учета, в том числе входящего в состав измерительного комплекса или системы учета, к его использованию при осуществлении расчетов за электрическую энергию (мощность) и которая завершается документальным оформлением результатов допуска. Допуск установленного прибора учета в эксплуатацию осуществляется с участием уполномоченных представителей сетевой организации, гарантирующего поставщика, лица, владеющего на праве собственности или ином законном основании энергопринимающими устройствами, объектами электроэнергетики, к которым непосредственно присоединены энергопринимающие устройства, собственника прибора учета, собственника энергопринимающих устройств. При допуске в эксплуатацию общедомового (коллективного) прибора учета, установленного на границе раздела централизованных электрических сетей и внутридомовых инженерных систем многоквартирного дома в состав комиссии должен входить уполномоченный представитель исполнителя коммунальных услуг в лице управляющей организации, товарищества собственников жилья, жилищного кооператива и иного специализированного потребительского кооператива, а при непосредственном управлении собственниками помещений в многоквартирном доме уполномоченный представитель лица, привлекаемого собственниками помещений в многоквартирном доме по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту внутридомовых электрических систем.

19 октября 2011 года проведена проверка работы приборов учета и состояния схемы измерений электрической энергии при участии представителя ОАО «МРСК Сибири» - «Читаэнерго», представителя ОАО «Читаэнергосбыт» по адресу: ул. Мысовая, д.56, о чем составлен акт № 427.

09 ноября 2011 года ОАО «Читаэнергосбыт» согласно акта проведена замена приборов учета по адресу <...>.

19 января 2012 года проведена проверка работы приборов учета и состояния схемы измерений электрической энергии при участии представителя ОАО «МРСК Сибири» - «Читаэнерго», по адресу: ул. Мысовая, д.56, о чем составлен акт.

17 декабря 2012 года проведена проверка прибора учета и состояния схемы измерений электрической энергии при участии представителя ОАО «МРСК Сибири» - «Читаэнерго», представителя ОАО «Читаэнергосбыт» по адресу: ул. Мысовая, д.56, о чем составлен акт № 511 в присутствии представителя ООО УК «ЖЭС» А

14 января 2013 года между ОАО «МРСК Сибири» в лице директора ПО ЗЭС филиала ОАО «МРСК Сибири» - «Читаэнерго» Ш и Управляющей компания «ЖЭС» (обслуживающая организация) в лице директора Е подписан акт разграничения балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности сторон.

15 октября 2013 года составлен акт №500 допуска в эксплуатацию прибора учета электрической энергии ЦЭ-6803 ВМ заводской № по адресу: <...> д.№56, в присутствии представителя ОАО «МРСК Сибири» - «Читаэнерго» и ОАО «Читаэнергосбыт». Указаний о присутствии представителя собственников жилья либо представителя управляющей компании в акте не имеется.

23 апреля 2014 года проведена техническая проверка прибора учета электрической энергии при участии представителя ОАО «МРСК Сибири» - «Читаэнерго» и ОАО «Читаэнергосбыт» по адресу: ул. Мысовая, д.56, о чем составлен акт №.

Согласно ответа Главы городского округа «Город Петровск-Забайкальский» № от 01.03.2017 с августа 2015 года многоквартирный дом № 56 по ул.Мысовая г.Петровск-Забайкальский находился на управлении управляющей организации ООО УК «Ритм-Шилка», которая прекратила свою деятельность по управлению многоквартирными домами на территории городского округа с августа 2016 года.

01 сентября 2016 года между ООО «Надежда » в лице директора Я и собственниками многоквартирного дома №56 по ул.Мысовая, г.Петровск-Забайкальский в лице председателя Совета МКД ЕГВ заключен договор на оказание услуг многоквартирному дому.

Вместе с тем, из материалов дела усматривается и не отрицается ответчиками, допуск прибора учета, а также акты о допуске ОДПУ составлялись в отсутствие представителя собственников жилья.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что фактически при вводе (допуске) прибора учета в эксплуатацию 15.10.2013, представитель собственников жилья либо делегированный ими представитель не участвовал. Таких сведений названный акт № не содержит.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что прибор учета допущен к эксплуатации сетевой организацией самовольно, без уведомления потребителей.

Кроме того, исходя их смысла действующего законодательства, акты разграничения балансовой принадлежности электрических сетей (электроустановок) и эксплуатационной ответственности, акты проверки работы приборов учета, акты технической проверки, к тому же, не подписанные собственниками либо уполномоченными ими лицами (иное не доказано), не подтверждают соблюдение требований вышеприведенных норм.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора района о признании незаконными действия сетевой организации ПАО «МРСК Сибири» - «Читаэнерго» по вводу 15.10.2013 в эксплуатацию общедомового прибора учета потребленной электроэнергии ЦЭ-6803 ВМ заводской №, установленного по адресу: <...>, обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доводы возражений представителя ответчика ПАО «МРСК Сибири» - «Читаэнерго» ФИО3 о необязательности соблюдения процедуры допуска общедомового прибора учета после вступления в силу Основных положений № суд находит несостоятельными, основанными на ошибочном толковании норм действующего законодательства, регулирующих спорные правоотношения, поскольку как было указано выше при допуске в эксплуатацию общедомового (коллективного) прибора учета, установленного на границе раздела централизованных электрических сетей и внутридомовых инженерных систем многоквартирного дома в состав комиссии должен входить уполномоченный представитель собственников жилых помещений многоквартирного дома. Пункт 152 Основных положений носит императивный характер, подлежит обязательному соблюдению. Данные положения редакции не подвергались, не соответствующими законодательству не признавались, и действовали на момент допуска в прибора учета в эксплуатацию.

Также суд признает обоснованными требования прокурора о признании незаконными действий энергосбытовой компании АО «Читаэнергосбыт» по начислению и предъявлению платы за общедомовые нужды по электроэнергии жильцам многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, на основании показателей приборов учета, допущенных в эксплуатацию с нарушением процедуры допуска такого прибора учета.

При установленных по делу обстоятельствах, следует признать, что легитимность используемых при расчете платы на ОДН показаний счетчиков не подтверждена, а поэтому при расчете платы за электроснабжение на общедомовые нужды потребителям, проживающих в указанном доме, не подлежат применению показания ОДПУ. Начисление жильцам данного дома платы за электроэнергию на основании ОДПУ не соответствует закону.

Доводы представителя ответчика АО «Читаэнергосбыт» о том, что спорный прибор учета был введен в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке, суд считает несостоятельным, поскольку из акта от ДД.ММ.ГГГГ такого не следует, согласно данного акта в спорном жилом многоквартирном доме произведена замена прибора учета. Замена приборов учета и измерительных трансформаторов не является тождественной процедуре допуска прибора учета в эксплуатацию, в связи с чем, указанный акт не может быть правовым основанием допуска приборов учета в эксплуатацию в 2011 году.

Доводы возражений представителя ответчика ПАО «МРСК Сибири» - «Читаэнерго» ФИО3 об отсутствии полномочий у прокурора обращаться с настоящим иском подлежат отклонению.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Обращаясь в суд, прокурор, в частности, просил признать незаконными действия ответчиков ПАО «МРСК Сибири» - «Читаэнерго» и АО «Читаэнергосбыт», в отношении жильцов многоквартирного дома № 56, расположенного по адресу: <...>. Исходя из заявленного требования, прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц – жильцов указанного многоквартирного дома. Требования направлены на защиту прав лиц, у которых в будущем возникнет обязанность по внесению указанной платы, в связи с чем круг лиц заранее определён быть не может. В связи с чем, прокурор вправе был обратиться в суд в защиту неопределенного круга лиц.

Поскольку прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, расходы по уплате госпошлины подлежат взысканию с ответчиков ПАО «МРСК Сибири» - «Читаэнерго», АО «Читаэнергосбыт», на основании ст. 333.19 НК РФ, ст. 103 ГПК РФ, по 300 рублей с каждого ответчика.

Руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц, в том числе жильцов многоквартирного жилого дома №56, расположенного по адресу: <...> удовлетворить.

Признать незаконными действия сетевой организации ПАО «МРСК Сибири» - «Читаэнерго» по вводу в эксплуатацию общедомового прибора учета потребленной электроэнергии серии ЦЭ-6803 ВМ заводской №, допущенного в эксплуатацию 15.10.2013 по адресу: <...>.

Признать незаконными действия АО «Читаэнергосбыт» по начислению и предъявлению платы за общедомовые нужды по электроэнергии жильцам многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, по общедомовому прибору учета потребленной электроэнергии серии ЦЭ-6803 ВМ заводской №, установленного 09.11.2011, с 01.01.2013.

Взыскать с АО «Читаэнергосбыт» в доход бюджета городского округа «Город Петровск-Забайкальский» Забайкальского края государственную пошлину в размере 300 рублей.

Взыскать с ПАО «МРСК Сибири» - «Читаэнерго» в доход бюджета городского округа «Город Петровск-Забайкальский» Забайкальского края государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Забайкальском краевом суде путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления через Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Балбарова

Мотивированное решение изготовлено 26 июня 2017 года.