Решение № 2А-2-203/2020 2А-2-203/2020~М-2-168/2020 М-2-168/2020 от 6 сентября 2020 г. по делу № 2А-2-203/2020

Дело № 2а-2-203/2020


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Селижарово 07 сентября 2020 года

Осташковский межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в пгт Селижарово Селижаровского района Тверской области) в составе председательствующего судьи Лебедевой О.Н., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Липецкой области к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам и санкциям,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 5 по Липецкой области (далее – налоговый орган) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу в сумме 1 065 рублей и пени в сумме 107 рублей 40 копеек.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в адрес административного ответчика заказным письмом было направлено налоговое уведомление об уплате транспортного налога за 2014 год. В связи с тем, что начисленный и предложенный к уплате налог в установленный срок уплачен не был, начислены пени, заказным письмом направлено требование от 16.10.2015 об уплате налога и пени в установленный срок. До настоящего времени требование не исполнено.

Административный истец заявил ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления, ссылаясь на большое количество материалов, направленных в суд по взысканию налогов, считая указанную причину пропуска срока уважительной.

На основании пункта 3 статьи 291 КАС РФ настоящее дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, поскольку указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает 20 000 рублей. Определение о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства вынесено судом 07.09.2020.

В установленный судом срок административный ответчик отзыв на иск в письменной форме и другие доказательства не представил, срок их предоставления истек.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно статьи 57 Конституции Российской Федерации, пункта 1 части 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (подпункт 1 и 3 пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 69 Налогового кодекса РФ при наличии у налогоплательщика недоимки, ему направляется требование об уплате налога.

Из материалов дела следует, что налоговым органом ответчику был начислен и предложен к уплате транспортный налог за 2014 год в сумме 1065 рублей, по сроку уплаты до 01.10.2015.

В связи с неуплатой указанного налога, 26.10.2015 налоговым органом ФИО1 начислены пени, 26.10.2015 заказным письмом направлено требование № 332835 от 16.10.2015 об уплате недоимки по транспортному налогу в сумме 1065 рублей 00 копеек и пени в сумме 1344 рубля 58 копеек в срок до 31.11.2015.

В связи с неисполнением административным ответчиком конституционной обязанности по уплате обязательных платежей и санкций Межрайонная ИФНС России № 6 по Тверской области как орган государственной власти, наделенный в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, имела право обратиться в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Согласно части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Налогового кодекса РФ (в редакции, действовавшей как на момент предъявления требования об уплате налога, так и в настоящее время) заявление о взыскании налога, пеней за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, пеней, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем 3 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ.

Согласно абзаца 1 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено названным пунктом.

На основании абзаца 2 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

На основании ч.4 ст.93 КАС РФ процессуальное действие, для совершения которого установлен процессуальный срок (за исключением процессуального срока, исчисляемого часами), может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня процессуального срока. В случае, если жалоба, документы или денежные суммы были сданы в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня установленного процессуального срока, срок не считается пропущенным.

Поскольку общая сумма налога и пени, взыскиваемая с ФИО1, не превышает 3000 рублей, налоговый орган должен был обратиться в суд с заявлением о взыскании указанной задолженности в соответствии с требованиями абзаца 3 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса в течение шести месяцев со дня истечения трехлетнего срока исполнения требования об уплате налога.

Так как трехлетний срок исполнения требования истек 30.11.2018, налоговый орган должен был обратиться в суд с заявлением о взыскании указанной недоимки по налогу и пени в срок по 30.05.2019.

В установленный законом срок налоговый орган к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по обязательным платежам и санкциям не обратился. В районный суд административное исковое заявление налоговым органом направлено 24.07.2020, то есть со значительным (более года) пропуском установленного законом шестимесячного срока на обращение в суд.

При подаче административного искового заявления административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд, однако в нарушение требований ст.289 КАС РФ доказательств наличия уважительных причин пропуска срока на обращение в суд не представлено, доводов о наличии таких причин также не приведено.

Ранее, 01.04.2020 административный истец обращался в суд с административным исковым заявлением о взыскании недоимки по налогу и пени. В связи с наличием недостатков определением суда от 08.04.2020 административное исковое заявление было оставлено без движения. Поскольку недостатки устранены не были, определением от 20.05.2020 административное исковое заявление было возвращено административному истцу. При этом в апреле 2020 года административное исковое заявление также было подано со значительным, десять месяцев, пропуском срока.

Ссылка административного истца на большое количество направленных в суд материалов по взысканию налогов не может быть расценена судом как уважительная причина пропуска установленного срока, поскольку обращаться в суд с заявлениями о принудительном взыскании налогов налоговый орган обязан в силу закона, при этом он также обязан действовать в соответствии с законом, соблюдая, в том числе, установленные сроки обращения в суд.

Административный истец длительное время каких-либо мер к взысканию задолженности по взысканию налога в судебном порядке не предпринимал, к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности не обращался. С момента истечения срока добровольного исполнения требования, то есть с 30.11.2018 до 01.04.2020, до первого обращения в суд с административным иском, налоговый орган более года бездействовал, никак не выражая волю на взыскание в принудительном порядке задолженности по налогу и пени.

Суд учитывает, что истец является юридическим лицом, имеет штат сотрудников для своевременного и надлежащего выполнения своих обязанностей по взысканию налогов и сборов, а установленный законом шестимесячный срок является достаточным.

Никаких уважительных причин, наличие которых препятствовало налоговому органу в предусмотренные законом сроки обратиться в суд, административным истцом не приведено. У административного истца была реальная возможность обратиться в суд с административным исковым заявлением в установленные сроки. Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению в суд с административным иском, административным истцом не представлено.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 22 марта 2012 года № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, не может осуществляться.

Поскольку административное исковое заявление подано в суд с пропуском срока на обращение, суду не представлены доказательства наличия обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению, свидетельствующие о наличии уважительных причин пропуска срока, а так же в связи с невозможностью восстановить пропущенный срок, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 290, 293 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Липецкой области к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу в сумме 1 065 рублей и пени в сумме 107 рублей 40 копеек отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через постоянное судебное присутствие в пгт Селижарово Селижаровского района Тверской области Осташковского межрайонного суда Тверской области в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий О.Н. Лебедева

Дело № 2а-2-203/2020

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Селижарово 07 сентября 2020 года

Осташковский межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в пгт Селижарово Селижаровского района Тверской области) в составе председательствующего судьи Лебедевой О.Н., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Липецкой области к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам и санкциям,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 5 по Липецкой области (далее – налоговый орган) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу в сумме 1 065 рублей и пени в сумме 107 рублей 40 копеек.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в адрес административного ответчика заказным письмом было направлено налоговое уведомление об уплате транспортного налога за 2014 год. В связи с тем, что начисленный и предложенный к уплате налог в установленный срок уплачен не был, начислены пени, заказным письмом направлено требование от 16.10.2015 об уплате налога и пени в установленный срок. До настоящего времени требование не исполнено.

Административный истец заявил ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления, ссылаясь на большое количество материалов, направленных в суд по взысканию налогов, считая указанную причину пропуска срока уважительной.

На основании пункта 3 статьи 291 КАС РФ настоящее дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, поскольку указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает 20 000 рублей. Определение о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства вынесено судом 07.09.2020.

В установленный судом срок административный ответчик отзыв на иск в письменной форме и другие доказательства не представил, срок их предоставления истек.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно статьи 57 Конституции Российской Федерации, пункта 1 части 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (подпункт 1 и 3 пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 69 Налогового кодекса РФ при наличии у налогоплательщика недоимки, ему направляется требование об уплате налога.

Из материалов дела следует, что налоговым органом ответчику был начислен и предложен к уплате транспортный налог за 2014 год в сумме 1065 рублей, по сроку уплаты до 01.10.2015.

В связи с неуплатой указанного налога, 26.10.2015 налоговым органом ФИО1 начислены пени, 26.10.2015 заказным письмом направлено требование № 332835 от 16.10.2015 об уплате недоимки по транспортному налогу в сумме 1065 рублей 00 копеек и пени в сумме 1344 рубля 58 копеек в срок до 31.11.2015.

В связи с неисполнением административным ответчиком конституционной обязанности по уплате обязательных платежей и санкций Межрайонная ИФНС России № 6 по Тверской области как орган государственной власти, наделенный в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, имела право обратиться в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Согласно части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Налогового кодекса РФ (в редакции, действовавшей как на момент предъявления требования об уплате налога, так и в настоящее время) заявление о взыскании налога, пеней за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, пеней, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем 3 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ.

Согласно абзаца 1 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено названным пунктом.

На основании абзаца 2 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

На основании ч.4 ст.93 КАС РФ процессуальное действие, для совершения которого установлен процессуальный срок (за исключением процессуального срока, исчисляемого часами), может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня процессуального срока. В случае, если жалоба, документы или денежные суммы были сданы в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня установленного процессуального срока, срок не считается пропущенным.

Поскольку общая сумма налога и пени, взыскиваемая с ФИО1, не превышает 3000 рублей, налоговый орган должен был обратиться в суд с заявлением о взыскании указанной задолженности в соответствии с требованиями абзаца 3 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса в течение шести месяцев со дня истечения трехлетнего срока исполнения требования об уплате налога.

Так как трехлетний срок исполнения требования истек 30.11.2018, налоговый орган должен был обратиться в суд с заявлением о взыскании указанной недоимки по налогу и пени в срок по 30.05.2019.

В установленный законом срок налоговый орган к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по обязательным платежам и санкциям не обратился. В районный суд административное исковое заявление налоговым органом направлено 24.07.2020, то есть со значительным (более года) пропуском установленного законом шестимесячного срока на обращение в суд.

При подаче административного искового заявления административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд, однако в нарушение требований ст.289 КАС РФ доказательств наличия уважительных причин пропуска срока на обращение в суд не представлено, доводов о наличии таких причин также не приведено.

Ранее, 01.04.2020 административный истец обращался в суд с административным исковым заявлением о взыскании недоимки по налогу и пени. В связи с наличием недостатков определением суда от 08.04.2020 административное исковое заявление было оставлено без движения. Поскольку недостатки устранены не были, определением от 20.05.2020 административное исковое заявление было возвращено административному истцу. При этом в апреле 2020 года административное исковое заявление также было подано со значительным, десять месяцев, пропуском срока.

Ссылка административного истца на большое количество направленных в суд материалов по взысканию налогов не может быть расценена судом как уважительная причина пропуска установленного срока, поскольку обращаться в суд с заявлениями о принудительном взыскании налогов налоговый орган обязан в силу закона, при этом он также обязан действовать в соответствии с законом, соблюдая, в том числе, установленные сроки обращения в суд.

Административный истец длительное время каких-либо мер к взысканию задолженности по взысканию налога в судебном порядке не предпринимал, к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности не обращался. С момента истечения срока добровольного исполнения требования, то есть с 30.11.2018 до 01.04.2020, до первого обращения в суд с административным иском, налоговый орган более года бездействовал, никак не выражая волю на взыскание в принудительном порядке задолженности по налогу и пени.

Суд учитывает, что истец является юридическим лицом, имеет штат сотрудников для своевременного и надлежащего выполнения своих обязанностей по взысканию налогов и сборов, а установленный законом шестимесячный срок является достаточным.

Никаких уважительных причин, наличие которых препятствовало налоговому органу в предусмотренные законом сроки обратиться в суд, административным истцом не приведено. У административного истца была реальная возможность обратиться в суд с административным исковым заявлением в установленные сроки. Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению в суд с административным иском, административным истцом не представлено.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 22 марта 2012 года № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, не может осуществляться.

Поскольку административное исковое заявление подано в суд с пропуском срока на обращение, суду не представлены доказательства наличия обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению, свидетельствующие о наличии уважительных причин пропуска срока, а так же в связи с невозможностью восстановить пропущенный срок, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 290, 293 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Липецкой области к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу в сумме 1 065 рублей и пени в сумме 107 рублей 40 копеек отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через постоянное судебное присутствие в пгт Селижарово Селижаровского района Тверской области Осташковского межрайонного суда Тверской области в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий О.Н. Лебедева

1версия для печати