Решение № 2-2462/2017 2-2462/2017~М-2214/2017 М-2214/2017 от 11 июля 2017 г. по делу № 2-2462/2017

Дело № 2-2462/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Йошкар-Ола 12 июля 2017 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Смирнова С.А.,

при секретаре Смирновой П.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горномарийского межрайонного прокурора Республики Марий Эл, поданного в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Государственному казенному учреждению Республики Марий Эл «Марийскавтодор» о возложении обязанности по приведению дорожного полотна в соответствие с требованиями законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Горномарийский межрайонный прокурор Республики Марий Эл обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к ГКУ РМЭ «Марийскавтодор», уточненным в ходе судебного разбирательства в порядке ст. 39 ГПК РФ, в котором просил обязать ответчика в течение месяца произвести ремонт покрытия проезжей части автодороги «<данные изъяты>» на участках <данные изъяты> км, в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93. «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности ГКУ РМЭ «Марийскавтодор». В ходе проведенной проверки установлено, что указанная автодорога, находящаяся в оперативном управлении ответчика, не соответствует требованиям, предъявляемым к техническому состоянию дорог. На данных участках дороги имеются выбоины, превышающие установленные постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 № 221 размера, что затрудняет движение транспортных средств с разрешенной правилами дорожного движения скоростью. В нарушение требований законодательства ГКУ Республики Марий Эл «Марийскавтодор» не приняло необходимых мер к своевременному устранению помех безопасному дорожному движению, что создает угрозу безопасности дорожного движения.

В судебном заседании прокурор Павлова В.А. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ГКУ «Марийскавтодор» по доверенности ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, указывая, что ответчик осуществляет свою деятельность в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств и заключенных контрактах.

Представитель третьего лица ОГИБДД МО МВД России «Козьмодемьянский» в суд не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Согласно статье 3 Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 6 и статьей 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

На основании части 2 статьи 15 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

ГКУ Республики Марий Эл «Марийскавтодор» создано на основании постановления Правительства Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ №, функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство промышленности, транспорта и дорожного хозяйства Республики Марий Эл; полномочия собственника имущества – Министерство государственного имущества Республики Марий Эл.

В соответствии с пунктом 2 Указа Президента Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ № «Об управлении дорожным хозяйством Республики Марий Эл», пунктом 5 постановления Правительства Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственном учреждении Республики Марий Эл «Марийскавтодор», ГКУ Республики Марий Эл «Марийскавтодор» исполняет функции государственного заказчика по объектам дорожного хозяйства, а также на автомобильных дорогах общего пользования, относящихся к собственности Республики Марий Эл.

Согласно пунктам 2.1, 2.2 Устава ГКУ Республики Марий Эл «Марийскавтодор» полномочия исполнительных органов в сфере использования автомобильных дорог общего пользования республиканского значения на территории Республики Марий Эл осуществляет ГКУ Республики Марий Эл «Марийскавтодор». Основными целями деятельности учреждения являются, в том числе, управление автомобильными дорогами общего пользования и организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 5.4 Устава ГКУ Республики Марий Эл «Марийскавтодор» финансовое обеспечение деятельности ГКУ Республики Марий Эл «Марийскавтодор» осуществляется в соответствии с утвержденной в установленном порядке бюджетной сметой и законом Республики Марий Эл о бюджете в части средств, предусмотренных на финансирование дорожного хозяйства Республики Марий Эл. Расходование бюджетных средств осуществляется учреждением в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.

В соответствии с Постановлением Правительства Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ №, участок автодороги «<данные изъяты>» с <данные изъяты> км находится в оперативном управлении ГКУ Республики Марий Эл «Марийскавтодор».

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены Государственным стандартом Российской Федерации «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Согласно пунктам 3.1.1 и 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

В акте осмотра автодороги от ДД.ММ.ГГГГ, составленном инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Козьмодемьянский» С., зафиксировано, что на участках <данные изъяты> км автодороги «<данные изъяты>» выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии, а именно: на покрытии проезжей части имеются выбоины, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Таким образом, в настоящее время дорожное покрытие автодороги «<данные изъяты>» на участках <данные изъяты> км не соответствует требованиям ГОСТа 5059-93.

Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Доказательств факта надлежащего состояния дорожного полотна, исполнения в полном объеме обязательств по содержанию автомобильных дорог, ответчиком суду не представлено.

Установив на основании имеющихся в материалах дела доказательств наличие недостатков в содержании, несоответствие дорожного полотна автодороги «<данные изъяты>» требованиям ГОСТ 5059-93, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора и возложении на ответчика обязанность по приведению автомобильной дороги в соответствие с требованиями Государственного стандарта РФ.

При этом суд, с учетом доводов ответчика, приведенных финансовых данных, считает возможным установить сроки исполнения до 31 октября 2017 года. Также суд учитывает, что довод ответчика о том, что в бюджете отсутствуют денежные средства для выполнения вышеуказанных работ, не освобождает ответчика от принятия необходимых мер для соблюдения безопасности дорожного движения.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Горномарийского межрайонного прокурора Республики Марий Эл в интересах неопределенного круга лиц к ГКУ РМЭ «Марийскавтодор» о возложении обязанности по приведению дорожного полотна в соответствие с требованиями законодательства удовлетворить.

Обязать ГКУ РМЭ «Марийскавтодор» в срок до 31 октября 2017 года привести дорожное полотно автодороги «<данные изъяты>» на участках <данные изъяты> км в соответствие с требованиями ГОСТа Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения".

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья С.А. Смирнов

Мотивированное решение

составлено 17 июля 2017 года.