Решение № А2-129/2023 А2-129/2023~АМ-98/2023 АМ-98/2023 от 4 июля 2023 г. по делу № А2-129/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 июля 2023 года с. Алексеевка

Нефтегорский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего Баймишева М.С.,

при секретаре Самариной Е.С.,

с участием прокурора Темрешова Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № А2-129/2023 по иску Самарского межрайонного природоохранного прокурора к Администрации муниципального района Алексеевский Самарской области об устранении нарушений требований законодательства о безопасности гидротехнических сооружений,

УСТАНОВИЛ:

Самарский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит обязать Администрацию муниципального района Алексеевский Самарской области в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить принятие мер для разработки декларации безопасности на ГТС пруда на овраге Горелый (Новотроевский), ГТС пруда на овраге Горелый у с. Новотроевка и их утверждения в установленном законом порядке в Средне-Поволжском управлении Ростехнадзора, а также разработки и согласования со Средне-Поволжским управлением Ростехнадзора правил эксплуатации ГТС пруда на овраге Горелый (Новотроевский), ГТС пруда на овраге Горелый у с. Новотроевка.

В обоснование заявления прокурор указал, что в собственности муниципального района Алексеевский находятся указанные ГТС, в отношении которых вопреки требованиям законодательства о безопасности гидротехнических сооружений не разработаны и не утверждены декларации безопасности, а также не разработаны и не согласованны с органом Ростехнадзора правила их эксплуатации.

В судебном заседании прокурор иск поддержал.

Представитель ответчика ФИО1 против иска не возражала.

Представитель третьего лица - Средне-Поволжского управления Ростехнадзора, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав объяснения участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно Федеральному закону от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов.

В соответствии с положениями статьей 39 Водного кодекса Российской Федерации собственники водных объектов при использовании водных объектов обязаны не допускать причинение вреда окружающей среде, содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы (далее - организации) и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Согласно п. «г» части 2 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Согласно статье 3 Федерального закона от 21.07.1997 №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» к гидротехническим сооружениям относится, в том числе, каналы, иные сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; собственником гидротехнического сооружения может являться Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, физическое лицо или юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющие права владения, пользования и распоряжения гидротехническим сооружением.

В соответствии со статьей 8 названного закона обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании общих требований, в том числе представление деклараций безопасности гидротехнических сооружений.

В силу статьи 9 вышеуказанного закона собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация, в том числе обязаны организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечивать соответствующую обязательным требованиям квалификацию работников эксплуатирующей организации.

Согласно положениям статьи 10 указанного Федерального закона в обязанности собственника гидротехнического сооружения входит составление декларации безопасности гидротехнического сооружения, которая является основным документом, содержащим сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности, и представление ее в орган надзора за безопасностью гидротехнических сооружений. Такая декларация в силу означенной нормы является основанием для внесения гидротехнического сооружения в Регистр и получения разрешения на эксплуатацию гидротехнического сооружения.

Приказом Ростехнадзора от 26.11.2020 № 462 утверждены Требования к содержанию правил эксплуатации гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений).

Пунктами 2 и 3 названного документа установлено, что Требования к содержанию Правил эксплуатации ГТС применяются собственниками ГТС и (или) эксплуатирующими организациями, осуществляющими деятельность по эксплуатации ГТС.

Собственник ГТС и (или) эксплуатирующая организация обеспечивают разработку и уточнение Правил эксплуатации ГТС в соответствии с настоящими Требованиями к содержанию Правил эксплуатации ГТС.

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривается, что в собственности муниципального района Алексеевский Самарской области имеются гидротехнические сооружения: ГТС пруда на овраге Горелый (Новотроевский), ГТС пруда на овраге Горелый у с. Новотроевка, в отношении которых не разработаны и не утверждены в установленном законом порядке декларации безопасности, а также не разработаны и не согласованы с органом Ростехнадзора правила эксплуатации ГТС, что противоречит вышеприведенным требованиям закона и нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду, на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия окружающей природной среды.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск Самарского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального района Алексеевский Самарской области в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить принятие мер для разработки декларации безопасности на ГТС пруда на овраге Горелый (Новотроевский), ГТС пруда на овраге Горелый у с. Новотроевка и их утверждения в установленном законом порядке в Средне-Поволжском управлении Ростехнадзора, а также разработки и согласования со Средне-Поволжским управлением Ростехнадзора правил эксплуатации ГТС пруда на овраге Горелый (Новотроевский), ГТС пруда на овраге Горелый у с. Новотроевка.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Нефтегорский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Мотивированное решение составлено 4 июля 2023 года.

Судья подпись М.С.Баймишев

УИД 63RS0019-02-2023-000112-56