Постановление № 5-221/2017 от 25 декабря 2017 г. по делу № 5-221/2017

Дело № 5-221/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.ФИО3 Ярославской области 26 декабря 2017 года

Судья Даниловского районного суда Ярославской области Аканеев Ю.С.,

с участием ФИО1

при секретаре Огаревой А.Д.,

рассмотрев материал по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ на Заикину Надию (Надежду Николаевну), ДД.ММ.ГГГГ г.р., холостую, образование среднее, уроженку <адрес>, постоянно проживающую по адресу - <адрес>, не работающую,

УСТАНОВИЛ:

26 декабря 2017 г. в 10 час. 20 мин. при проведении проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: <адрес> была выявлена гражданка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территорию РФ которая въехала 13.04.2008 года, была поставлена на учет по месту пребывания сроком до 13.07.2008 года. Срок пребывания ФИО1 в Российской Федерации закончился 24.07.2015 года, поскольку она получила свидетельство о предоставлении временного убежища в период с 20.10.2014 года по 24.07.2015 года. По истечении срока пребывания гражданка ФИО1 постоянно проживая по адресу - <адрес>, где имеет в собственности дом и земельный участок, не выехала за пределы Российской Федерации, документов подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации не имеет. Следовательно гражданка ФИО1 является незаконно находящимся иностранным гражданином на территории Российской Федерации, чем нарушила ст.5 п.2 ФЗ-115 от 25 июля 2002г. «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации», чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что свою вину в совершении указанного правонарушения признает полностью, действительно она не имеет документов на право проживания на территории России. Приехала в <адрес> в 2000 году в целях оказания помощи дочери в уходе за детьми. Ранее проживала на территории Донецкой области, Республики Крым и Запорожской области Республики Украина, постоянного места работы не имела, имевшийся там дом продала, на вырученные средства приобрела в селе <адрес> дом за № по <адрес>. На Украине у неё жилья и родственников нет. Дочь и её четверо детей проживают на территории Ярославской области, только один из внуков получил российское гражданство, все остальные граждане Украины. Постоянного места работы на территории России она не имеет, пенсию не получает, живет только за счет своего приусадебного участка, просит принять решение по административному делу без выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку намерена остаться здесь.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, доказана, на основании следующего: Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечёт наложение штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вина ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушении №164753/1172 от 26.12.2017 г., объяснением ФИО1 от 26.12.2017 года и её пояснениями в суде, паспортом гражданина Республики Украина ФИО1 с №АК819167, миграционной картой на имя ФИО1, срок пребывания на территории РФ которой ограничен 13.07.2008 года; рапортом заместителя начальника ЛоП на ст.ФИО3 о результатах проверки соблюдения Правил пребывания иностранных граждан на территории РФ совместно со специалистом МП Даниловского ОМВД, которым установлен факт незаконного пребывания на территории РФ ФИО1, рапортом инспектора специалиста УФМС от 26.12.2017 года.

Обстоятельств, отягчающих вину ФИО1, судом не установлено, смягчающим обстоятельством является признание вины, престарелый возраст, тяжёлые жизненные обстоятельства, в которых она находится.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались, соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств. Приведенные правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.). С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, наличия у ФИО1 недвижимого имущества на территории РФ, невозможности выезда на территории Республики Украина, назначение ей административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, следует назначить административное наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа: ЛОП на ст.ФИО3, ИНН: <***>, КПП: 760401001, р/с: <***>, банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ярославской области, БИК: 047888001, ОКТМО: 78615000, УИН: 18830276170001647538.

В силу ч.1 ст.20.25 неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст.32.2 КоАП РФ (административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 дней, с момента вручения.

Судья Ю.С. Аканеев