Постановление № 5-97/2020 от 20 апреля 2020 г. по делу № 5-97/2020

Дело №5-97/2020

УИД 36RS0004-01-2020-001650-18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Воронеж 21 апреля 2020 г.

Судья Ленинского районного суда г. Воронежа Майоров Д.А. (адрес суда: ул.Краснознаменная, д. 2, <...>, Россия),

с участием

представителя ОП № 8 УМВД России по г. Воронежу ФИО1 (доверенность в деле),

защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Ломбард Черноземья» - адвоката Чуприна В.В., представившего удостоверение № 2040, ордер № 353 от 17.04.2020 г.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Ломбард Черноземья», ИНН №, ОГРН № расположенного по адресу: г. <адрес>

установил:

17.04.2020 г. в Ленинский районный суд г. Воронежа поступил протокол об административном правонарушении № 227634 от 17.04.2020 г. и другие материалы в отношении ООО «Ломбард Черноземья» по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Как следует из материалов административного дела и обстоятельств, установленных в настоящем судебном заседании, 16.04.2020 г. в период с 11 часов 53 минут (МСК) по адресу: <...>, выявлен факт осуществления (организации) ООО «Ломбард Черноземья» предоставления денежных средств под залог ювелирных изделий, допустив нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно ст.ст. 8, 11, 33 ФЗ от 30.03.1999 г. №-52 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", выразившейся в непринятии при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющее опасность для окружающих в период осуществления ограничительных мероприятий (карантина), следующих мер, указанных в Указе Губернатора Воронежской области от 03.04.2020 г. № 138-У, от 13.04.2020 г. № 145-У, Указе Президента Российской Федерации от 02.04.2020 г. № 239. Данные нарушения могут привести к распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), представляющей опасность для жизни и здоровья граждан, проявляющейся в нарушении функции дыхательной системы вплоть до летального исхода.

Представитель ОП № 8 УМВД России по г. Воронежу в судебном заседании показала, что в действиях ООО «Ломбард Черноземья» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и оно подлежит привлечению к административной ответственности.

В судебном заседании защитник-адвокат Чуприн В.В. суду пояснил, что представленные доказательства являются недопустимыми, в связи с чем общество не может быть привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Ломбард Черноземья» подлежит прекращению, поскольку отсутствует состав административного правонарушения.

Исследовав материалы дела, выслушав мнения участников процесса, судья пришел к следующим выводам.

В связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 г. № 239 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» объявлены нерабочие дни с 04.04.2020 г. по 30.04.2020 г., Указами Губернатора Воронежской области № 138-у от 03.04.2020 г., №145-У от 13.04.2020 г., предусмотрены дополнительные меры по снижению риска распространения новой коронавирусиой инфекции, в частности, в период с 04.04.2020 г. по 30.04.2020 г. приостановлена деятельность торгово-развлекательных и торговых центров, торговых комплексов, супермаркетов (универсамов), универмагов, гипермаркетов, магазинов-складов, аутлет-центров, моллов, ярмарок, рынков, за исключением мест розничной торговли продовольственными товарами и (или) непродовольственными товарами первой необходимости, предусмотренными рекомендуемым перечнем непродовольственных товаров первой необходимости, аптек, объектов розничной торговли, в которых осуществляется заключение договоров на оказание услуг связи и реализация этих услуг (оплата, подключение).

При этом, распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.03.2020 г. № 762-р утверждён перечень непродовольственных товаров первой необходимости, в который не входит товар, который реализовывался ООО «Ломбард Черноземья», как это усматривается из материалов дела.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Долженствование лица выполнить ту или иную обязанность в сфере возникших правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в статье 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть, вступая в правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению обществом своих обязанностей, в ходе производства по делу не установлено, то есть оно было обязано соблюдать требования закона, имело и правовую, и реальную возможность эту обязанность выполнить, но не предприняло соответствующих мер.

Судья отмечает, что протокол составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ. Материалами дела установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее правонарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Квалификация деяниям ООО «Ломбард Черноземья» дана верная. Процессуальных нарушений не имеется.

На основании ч.ч. 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Судья находит, что доказательства получены уполномоченными на то должностными лицами, с соблюдением установленного законом порядка и согласно ст. 26.2 КоАП РФ относятся к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела, судья усматривает в действиях ООО «Ломбард Черноземья» состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, что подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № 227634 от 17.04.2020 г., рапортом инспектора по ОП ОППУРПС ГУ ФИО8. от 16.04.2020, объяснениями ФИО9В., справкой на имя ФИО10 пояснениями представителя правонарушителя и другими материалами дела.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Учитывая все изложенные обстоятельства, а также тот факт, что санкция ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает такой вид наказания, как административное приостановление деятельности, и, кроме того, тот факт, что на территории Воронежской области не отменены дополнительные меры по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции, установленные выше изложенными Указами Губернатора Воронежской области, а также тот факт, что указанные нарушения могут привести к распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), представляющей опасность для жизни и здоровья граждан, проявляющейся в нарушении функции дыхательной системы вплоть до летального исхода, судья считает необходимым приостановить деятельность организации ООО «Ломбард Черноземья» ИНН № ОГРН №, расположенного по адресу: <...>. При назначении вида и размера наказания суд принимает во внимание характер совершённого административного правонарушения, условия, в которых оно было совершено, а также совершение однородного правонарушения обществом впервые.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать Общество с ограниченной ответственностью «Ломбард Черноземья», ИНН №, ОГРН №, расположенного по адресу: г. Воронеж, <адрес> адрес фактического осуществления деятельности: <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «Ломбард Черноземья», расположенного по адресу: <...>, на 10 (десять) суток.

Копию постановления, в соответствии с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для незамедлительного исполнения направить начальнику отдела – старшему судебному приставу Ленинского района г. Воронеж, начальнику ОП № 8 УМВД России по г. Воронежу.

Разъяснить ООО «Ломбард Черноземья» право на принесение ходатайства о досрочном прекращении исполнения данного наказания, в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для вынесения подобного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток с момента его провозглашения или получения копии постановления.

Судья Д.А. Майоров