Постановление № 5-151/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 5-151/2020

УИД 66RS0050-01-2020-000570-70

Дело № 5-151/2020

Мотивированное
постановление изготовлено 02.07.2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Североуральск 2 июля 2020 года

Судья Североуральского городского суда Свердловской области Лещенко Ю.О.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, - индивидуального предпринимателя ФИО1,

должностного лица, составившего протокол - заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области ФИО2

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя:

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в Североуральский городской суд поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 ст. 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1

Протокол от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении составлен о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 15-30 при проведении эпидемиологического расследования в соответствии с Приказом о проведении эпидемиологического расследования № 01-12-15/13 от 08.05.2020 начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Североуральск, городе Ивдель, городе Краснотурьинск и городе Карпинск ФИО3 в отношении ИП ФИО1, зарегистрированного по адресу: <адрес>, на объекте магазин, расположенный по адресу <...>. обнаружены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а именно:

ст.29 п.1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» согласно которого «В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами санитарно- противоэпидемические мероприятия», а так же санитарных правил,

Эпидемиологическое расследование проводилось с целью установления причин возникновения инфекционной заболеваемости в магазине ИП ФИО1, расположенном по адресу <...>., в связи с поступлением в Североуральский филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области»экстренных извещений на случаи заболеваний новой коронавирусной инфекцией (НКВИ COVID-19) сотрудников ИП ФИО1

На момент обследования 08.05.2020 г. с 16.00 час. до 17.30 ч в магазине, расположенном по адресу <...>., не соблюдается Постановление главного государственного санитарного врача по Свердловской области "О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области № 05/02-2 от 10.04.2020 г., а Так же не соблюдаются рекомендации по профилактике коронавирусной инфекции, а именно:

1. Работодатель не обеспечил при входе в организацию (предприятие) - работников, возможностью обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками с установлением контроля за соблюдением этой гигиенической процедуры, что является нарушением п.2.2 Постановления главного государственного санитарного врача по Свердловской области "О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области № 05/02-2 от 10.04.2020 г. согласно которого " В рамках профилактических мероприятий по предотвращению заноса инфекции на предприятие осуществлять следующие меры- организовать при входе на предприятие место обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей, либо дезинфицирующими салфетками»,

2. Работодатель не обеспечил сотрудников аппаратами для измерения температуры тела бесконтактным или контактным способом при входе работников в организацию (предприятие), и в течение рабочего дня (по показаниям), для обязательного отстранения от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания.

3. Работодатель не информировал работников о необходимости соблюдения правил личной и общественной гигиены: режима регулярного мытья рук с мылом или обработки кожными антисептиками - в течение всего рабочего дня, после каждого посещения туалета, что является нарушением п.4.1 Постановления главного государственного санитарного врача по Свердловской области "О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области № 05/02-2 от 10.04.2020 г. согласно которого «Проведение информирования работников о необходимости соблюдения мер профилактики, правил личной и общественной гигиены: режима регулярного мытья рук с мылом или обработки кожными антисептиками в течение всего рабочего дня, после каждого посещения туалета, перед каждым приемом пищи».

4. Работодателем не обеспечены условия для проведения качественной уборки помещений с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия, уделив особое внимание дезинфекции дверных ручек, выключателей, поручней, перил, контактных поверхностей (столов и стульев работников, орг. техники), мест общего пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат, комнаты и оборудования для занятия спортом и т.п.), во всех помещениях - с кратностью обработки каждые 2 часа

5. Работодателем не обеспечены условия для проведения регулярного (каждые 2 часа) проветривания рабочих помещений, проветривание осуществлять невозможно, так как в рабочем кабинете бухгалтеров ФИО16 отсутствуют оконные проемы, что является нарушением п.3.13 Постановления главного государственного санитарного врача по Свердловской области "О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области № 05/02-2 от 10.04.2020 г. согласно которого «обеспечить регулярное проветривание (каждые 2 часа) рабочих помещений».

6. Прием пищи осуществляется в рабочем кабинете бухгалтеров (за отдельным столом), специально выделенное помещение для приема пищи с раковиной для мытья рук отсутствует, является нарушением п.3.6 Постановления главного государственного санитарного врача по Свердловской области "О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области № 05/02-2 от 10.04.2020 г. согласно которого «При отсутствии столовой - запрет приема пищи на рабочих местах, выделение для приема пищи специально отведенной комнаты или части помещения, с оборудованной раковиной для мытья рук и дозатором для обработки рук кожным антисептиком».

7. В туалетной комнате на умывальнике для мытья рук отсутствует мыло с дозатором и кожный антисептик дляобработки рук.

8. Режим ограничений, связанный с COVID-19. При входе в организацию отсутствует "входной фильтр", а именно на входе отсутствуют кожный антисептик с дозатором.

9. На момент проведения обследования обнаружено, что специально выделенные места для хранения уборочного инвентаря отсутствуют, уборочный инвентарь для помещений и туалета, хранится совместно (фото прилагается), маркировка на инвентаре отсутствует, что является нарушением п. 10.6 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", согласно которого: "туалеты по мере необходимости и после окончания работы организации торговли моются и дезинфицируются. Для уборки туалетов выделяется специальный инвентарь, имеющий маркировку. Уборочный инвентарь для туалетов и спецодежда хранятся в отдельно выделенных местах, изолированно от уборочного инвентаря других помещений. При каждой уборке туалетов вентили водопроводных кранов, а также ручки и затворы дверей, спусковые ручки и другие поверхности, которых касаются руки человека при посещении туалета, протирают отдельно выделенной тканью, смоченной дезинфицирующим раствором".

10. ИП ФИО1 по запросу Североуральского Территориального отдела Роспотребнадзора не предоставил на сотрудников личные медицинские книжки установленного образца, что является нарушением п.9.14 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов": "Продавец (владелец) должен иметь при себе и предъявлять должностным лицам государственной санитарно-эпидемиологической службы личную медицинскую книжку установленного образца, документы, подтверждающие происхождение, качество и безопасность реализуемой продукции".

11. На момент проведения обследования был проведен отбор проб дезинфицирующих средств, а именно дезинфицирующее средство рабочий раствор "Део-хлор" 0,015% разводится и используется не в соответствии с инструкцией по применению дезинфицирующего средства "Део-хлор", а именно: массовая доля активного хлора рабочего раствора "Део-хлор" 0,015% по результатам лабораторных испытаний составила менее 0,005% (при нормативе 0,013 - 0,017%), что подтверждается протоколом лабораторных испытаний №7467 от 13.05.2020г. (протокол выдан ИЛЦ Североуральского Филиала ФБУЗ ЦГиЭ в СО"), что является нарушением п.10.7 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов": "В организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя".

12. На сотрудников магазина отсутствуют личные медицинские книжки установленного образца, с результатами медицинских обследований, лабораторных исследований, сведениями о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметками о прохождении гигиенической подготовки и аттестации, что является нарушением п. 13.2 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов": "На каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации".

13. На момент проверки в туалете отсутствуют полотенца (фото прилагается), что является нарушением п. 13.3 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", согласно которого, во всех организациях торговли создаются необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены персонала (наличие мыла, полотенец, туалетной бумаги и др.)

Должностное лицо, составившее протокол - заместитель начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области ФИО2 в судебном заседании доводы, указанные в протоколе об административном правонарушении, поддержала. Пояснила, что по факту заболевания работников ИП ФИО1 ФИО17 поступило экстренное извещение, специалисты филиала «Центра гигиены и эпидемиологии» выехали по месту работы для дезинфекции помещений и эпидемиологического расследования, в ходе проведения расследования выявлены нарушения в деятельности ИП ФИО1 Л-вы направлялся запрос о предоставлении документов посредством электронной почты, однако ответа на запрос не поступило. О том, что ФИО18 являлись работниками ИП ФИО1 имеется докладная специалиста, который выходил на проверку – ФИО4

ФИО1 в судебном заседании с нарушением не согласился, пояснил, что он является индивидуальным предпринимателем, основной вид его деятельности - сдача в аренду нежилых помещений. У него в собственности находится здание по адресу <адрес>, помещения в данном здании он сдает в аренду, в том числе магазину «Монетка», магазину «Егерь», ООО «Север». С ООО «Север» договор аренды расторгнут в связи с тем, что 30.03.2020 данное юридическое лицо ликвидировано. 08.05.2020 ему позвонили и сказали, что необходимо провести санитарную обработку помещений, он приехал, открыл двери, которые находятся с торца здания, от других дверей у него ключей нет. При этом специалист Центра гигиены и эпидемиологии пояснила, что у его работников обнаружили коронавирусную инфекцию, на что он сказал, что у него, как индивидуального предпринимателя работников не имеется, ФИО19 являются работками ООО «Север», специалист сказала, что это не важно. Провели обработку помещений - коридора, кабинета бухгалтеров ООО «Север», также обработали туалет, которым пользуется он, и его рабочий кабинет. Работники ООО «Север» его туалетом не пользуются, у них в помещениях имеется свой, также работники ООО «Север» не пользуются входом, от которого у него имеются ключи, так как он считается пожарным выходом. Каждый месяц он как ИП предоставляет в Пенсионный фонд сведения и численности работников, на 01.05.2020 и на 01.06.2020, согласно отчетам, у него работников не имеется, ФИО20 являлись работниками ООО «Север», которое ликвидировано 30.03.2020, работники не были уволены на момент проверки, поскольку одна из них находилась на больничном, второй предоставлен был отпуск без содержания по ее заявлению. Бухгалтера ФИО6 планировали перевести к нему в штат, однако этого не сделали. На момент проведения эпидемиологического расследования ООО «Север» не работало, сотрудников на рабочих местах не было, так как действовал режим самоизоляции, а также предприятие прекратило свою деятельность, поэтому необходимости обеспечивать работников, находящихся в здании средствами дезинфекции, термометрами для измерения температуры не было. Считает, что в его действиях нет состава административного правонарушения, просил прекратить производство по делу.

Исследовав и проанализировав доказательства по делу как каждое в отдельности, так и в их совокупности, прихожу к следующему.

Так из ответа на запрос СМЭВ-3 следует, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, имеет основой государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя №, присвоенный 30.01.2004, зарегистрирован в налоговом органе, в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации и в исполнительном органе Фонда социального страхования Российской Федерации. Видами деятельности предпринимателя являются торговля розничная, преимущественно пищевыми продуктами, а также аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом.

Приказом от 08.05.2020 № 01-12-15/13 главного государственного санитарного врача (заместителя) в городе Североуральск, городе Ивдель, городе Краснотурьинск и городе Карпинск ФИО3, назначено проведение эпидемиологического расследования очага инфекционной болезни в отношении ИП ФИО1, объект- магазин по адресу <адрес>.

Согласно Постановления Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих», включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV) как заболевание, представляющие особую опасность для окружающих. Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в список особо опасных инфекций.

Из преамбулы Федерального закона от 30.03.1999 roflaN 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" следует, что настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия - организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию. Ограничительные мероприятия (карантин) - административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, в соответствии с п.п. 1,3 положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. № 322.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» от 06.04.2004г. № 154 Федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через территориальные органы.

Уполномоченным органом в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Североуральский отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области, расположенный по адресу: <...>, Территориальный отдел является структурным подразделением Управления Роспотребнадзора по Свердловской области и осуществляет деятельность в составе Управления. В целях исполнения Постановления главного государственного санитарного врача РФ ФИО5 от 24.01.2020г. № 2 «О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», Постановления № 3 от 31.01.2020г. «О проведении дополнительных санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», Постановления Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации № 5 от 02.03.2020г. «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», Постановления Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации № 6 от 13.03.2020г. «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID- 19», Постановления Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации № 7 от 18.03.2020г. «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19», Постановления Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации № 9 от 30.03.2020 г. (ред. от 13.04.2020) «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», Постановления главного государственного санитарного врача по Свердловской области от 10.04.2020 № 05/02-2 «О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области» территориальные отделы Управления Роспотребнадзора наделены полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ. Указом Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года № 100-УГ "О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

В связи с угрозой распространения на территории Свердловской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 статьи 41 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", статьями 6 и 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пунктами 3-1 и 3-3 статьи 6 Закона Свердловской области от 27 декабря 2004 года № 221-03 "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Свердловской области" постановлено обязать юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в местах массового скопления людей (в том числе на торговых объектах, в местах общественного питания, местах проведения театрально-зрелищных, культурно-просветительских или зрелищно- развлекательных мероприятий) и перевозки общественным транспортом, организовать мероприятия по усилению режима.

Согласно Указа Губернатора Свердловской области № 100-УГ от 18.03.2020г. и Постановления Главного государственного врача по Свердловской области № 05/02-2 «О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области» в рамках профилактических мер по предотвращению заноса инфекции на предприятие (организацию) указано на необходимость масочного режима и входного контроля температуры тела работников, проведении ежедневной влажной уборки с применением дезинфицирующих средств.

Вышеизложенные требования являются санитарно-противоэпидемическими мероприятиями. Невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влечет ответственность по ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением Главного государственного санитарного врача по Свердловской области от 10.04.2020 N 05/02-2 "О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области", действующим на момент проведения эпидемиологического расследования, работодателям в целях профилактики распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) предписано:

- организация при входе на предприятие мест обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками (п. 2.2 Постановления),

- при отсутствии столовой - запрет приема пищи на рабочих местах, выделение для приема пищи специально отведенной комнаты или части помещения, с оборудованной раковиной для мытья рук и дозатором для обработки рук кожным антисептиком (п. 3.6),

- регулярное проветривание (каждые 2 часа) рабочих помещений (п.3.13),

- проведение информирования работников о необходимости соблюдения мер профилактики, правил личной и общественной гигиены: режима регулярного мытья рук с мылом или обработки кожными антисептиками в течение всего рабочего дня, после каждого посещения туалета, перед каждым приемом пищи (п. 4.1).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 N 23 введены в действие санитарные правила "СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила".

В соответствии с п. 10.6 СП 2.3.6.1066-01 туалеты по мере необходимости и после окончания работы организации торговли моются и дезинфицируются. Для уборки туалетов выделяется специальный инвентарь, имеющий маркировку. Уборочный инвентарь для туалетов и спецодежда хранятся в отдельно выделенных местах, изолированно от уборочного инвентаря других помещений. При каждой уборке туалетов вентили водопроводных кранов, а также ручки и затворы дверей, спусковые ручки и другие поверхности, которых касаются руки человека при посещении туалета, протирают отдельно выделенной тканью, смоченной дезинфицирующим раствором.

Согласно пункту 9.14 СП 2.3.6.1066-01 продавец (владелец) должен иметь при себе и предъявлять должностным лицам государственной санитарно-эпидемиологической службы личную медицинскую книжку установленного образца, документы, подтверждающие происхождение, качество и безопасность реализуемой продукции.

Согласно пункту 10.7 СП 2.3.6.1066-01 в организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя. Моющие и дезинфицирующие средства хранят в сухом, хорошо проветриваемом помещении, оборудованном стеллажами, где не допускается хранение пищевых продуктов.

В соответствии с п. 13.2 СП 2.3.6.1066-01 на каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации. Во всех организациях торговли создаются необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены персонала (наличие мыла, полотенец, туалетной бумаги и др.) (п. 13.3).

Согласно протоколу об административном правонарушении, индивидуальный предприниматель ФИО1 не организовал и не обеспечил контроль за соблюдением в магазине, расположенном по адресу: <адрес>, Октябрьская ул., 45, санитарно-эпидемиологических требований по защите от распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в соответствии с Постановлением главного государственного санитарного врача по Свердловской области от 10.04.2020 № 05/02-2 «О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области» и Письмами № 02/74958-2020-32, № 02/3853-2020-27, 02/7515-2020-24 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. нарушения, выявленные в ходе эпидемиологического расследования зафиксированы в акте от 05.06.2020.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"

Указом Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 N 100-УГ "О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)", на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности.

Часть 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предполагает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

В судебном заседании свидетель ФИО4 показала, что ДД.ММ.ГГГГ в связи с поступившим экстренным извещением об обнаружении заболевания коронавирусной инфекцией работников ООО «Север» ФИО21 она выходила на объект по <адрес>, где были выявлены нарушения. Предварительно созвонились с одной из больных, она сказала, что работает бухгалтером в ООО «Север». Врач-эпидемиолог созвонилась с ФИО10, которая является женой ФИО1, по прибытию на объект ФИО1 открыл им дверь, провел в помещение, где работали <данные изъяты>, открыл двери, специалисты провели санитарную обработку, также ФИО1 попросил обработать и его кабинет. В момент проведения расследования на объекте никого не было, предприятие не работала в связи с режимом самоизоляции, в помещениях людей не было. Документы у ФИО1 на работников она не спрашивала, согласно пояснениям самих работников, они работали в ООО «Север» индивидуального предпринимателя ФИО1, приказ о проведении эпид. расследования вынесен в отношении ИП ФИО1

Как следует из представленных материалов, ФИО1 передал в аренду ООО «Север» нежилое помещение общей площадью 1100,7 кв. м. по адресу <адрес> (договор аренды от 09.12.2013 №). Соглашением от 01.04.2019 договор аренды расторгнут.

Как следует из объяснительной директора ООО «Север» ФИО7, юридическое лицо ликвидировано 30.03.2020, работники уволены в связи с ликвидацией предприятия. Представлен лист записи о принятии юридическим лицом решения о ликвидации, сведения о ликвидации юридического лица опубликованы в Вестнике государственной регистрации № 16/2020 от 22.04.2020.

Согласно представленной копии трудовой книжки ФИО8 01.06.2019 принята на должность бухгалтера ООО «Север», 16.06.2020 трудовой договор расторгнут в связи с ликвидацией организации, приказом от 16.06.2020 ФИО8 уволена из ООО «Север». В период с 07.05.2020 по 25.05.2020 ФИО8 находилась на больничном, место работы в больничном листе указано- ООО «Север», с 16.04.2020 по 30.05.2020 и с 26.05.2020 по 16.06.2020 ФИО8 по ее заявлению был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы. Данные факты также подтверждены объяснительной запиской ФИО8 от 19.06.2020.

ФИО6, согласно представленной копии трудовой книжки, 01.09.2014 принята на работу бухгалтером в ООО «Север», 09.04.2020 уволена в порядке перевода к ИП ФИО1

Как следует из представленных сведений о среднесписочной численности работников, по состоянию на 01.05.2020 и на 01.06.2020 ИП ФИО1 наемных работников не имел.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора ИП ФИО1 направлялся запрос о предоставлении списка сотрудников и личных медицинских книжек сотрудников, согласно представленным материалам, запрос направлен посредством электронной почты 10.05.2020 в 15-49 час., получен в то же время, отчета о прочтении ФИО1 указанного сообщения, не представлено.

Как следует из служебной записки врача-эпидемиолога ФИО9, при сборе анамнеза у ФИО8 она пояснила, что работает в организации, которая раньше называлась ООО «Север», ФИО6 пояснила, что работает у ИП ФИО1 В ходе телефонного разговора ФИО1 подтвердил, что ФИО22 работают у него.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что на момент проведения эпидемиологического расследования 08.05.2020 года ФИО8. и ФИО6 у ИП ФИО1 не работали, должностным лицом, составившим протокол не представлено ни одного документа, подтверждающего наличие трудовых отношений вышеуказанных работников с ИП ФИО1, служебная записка врача-эпидемиолога не является документом, подтверждающим трудовые отношения. Тогда как ИП ФИО1 представлены документы, свидетельствующие о том, что ФИО8 и ФИО6 являлись работниками ООО «Север», в отношении которого эпидемиологическое расследование не проводилось в связи с тем, что юридическое лицо ликвидировано 30.03.2020. таким образом, у ФИО1 не возникло обязанности соблюдения требований санитарного законодательства в отношении работников ООО «Север» ФИО11 и ФИО8.

В силу ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Исходя из вышеизложенного, в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в С. областной суд через Североуральский городской суд. Жалоба может быть подана непосредственно в С. областной суд.

Судья: Ю.О. Лещенко

Копия верна.