Решение № 2А-1054/2024 2А-16/2025 2А-16/2025(2А-1054/2024;)~М-931/2024 А-16/2025 М-931/2024 от 14 января 2025 г. по делу № 2А-1054/2024

№а-16/2025

УИД 34RS0№-96


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«15» января 2025 года

Фроловский городской суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Власовой М.Н.,

при секретаре ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе <адрес> административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к МО МВД России «Фроловский» о признании действий незаконными,

установил:

ФИО2 обратился с административным иском к МО МВД России «Фроловский» о признании действий незаконными. Указав в обоснование заявленных требований о том, что 01 июля 2011г. у Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> на торгах им был приобретен автомобиль MITSUBISHI L200 2,5, цвет черный, 2008г.в., имеются повреждения, VIN №, номер двигателя 4D56UCBH374, ПТС <адрес>, выдан 18.09.2009г.

Согласно протоколу о результате торгов по продаже арестованного имущества от ДД.ММ.ГГГГг. №, заключенного между ним и Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> организатор торгов, действуя от имени и по поручению судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела УФССП по <адрес> ФИО4 передал указанный автомобиль в его собственность.

Стоимость имущества составила 799 000 руб., которую он оплатил. Автомобиль передан ему по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ<адрес> с автомобилем ему было передано постановление судебного пристава-исполнителя ФИО4 от 10.03.2011г. о передаче арестованного имущества на торги, вынесенное на основании исполнительного листа № от 20.09.2010г., выданного Советским районным судом <адрес> об обращении взыскании на заложенное имущество ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГг. ему было отказано в проведении регистрационных действий в отношении указанного автомобиля в связи с наличием запретов. Согласно карточке АМТС основанием для ограничения явилось заявление ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ<адрес>, данное ограничение наложено незаконно, т.к. правом на обращение с заявлением о наложении ограничения физическое лицо не обладало. В связи с чем, административный ответчик самостоятельно мог снять незаконно наложенное ограничение и зарегистрировать автомобиль за собственником, т.е. за ним. В связи с чем, просил суд признать незаконным отказ РЭГ ОГИБДД МО МВД России «Фроловский» <адрес> в проведении регистрационных действий по заявлению № от 30.07.2024г.

Обязать РЭГ ОГИБДД МО МВД России «Фроловский» <адрес> зарегистрировать за ФИО2 автомобиль марки MITSUBISHI L200 2,5, цвет черный, 2008г.в., имеются повреждения, VIN №, номер двигателя 4D56UCBH374, ПТС <адрес>, выдан 18.09.2009г.

Административный истец ФИО2 и его представитель ФИО8 о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Представитель административного ответчика представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица УМВД России по Сергиево-Посадскому городскому округу в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Учитывая требования ст.150 КАС РФ суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.1 ст. 319 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

На основании ч. 8,9,11 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Правовые и организационные основы, цели государственной регистрации транспортных средств, права и обязанности участников отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией транспортных средств определяются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Так, согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" под государственной регистрацией транспортного средства понимается совокупность регистрационных действий и иных действий в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 5 данного закона государственный учет транспортных средств, принадлежащих юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным в Российской Федерации, либо физическим лицам, зарегистрированным по месту жительства или по месту пребывания в Российской Федерации, а также в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, является обязательным.

В силу ст. 7 данного закона государственную регистрацию транспортных средств осуществляют регистрационные подразделения регистрирующего органа (далее - регистрационные подразделения) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Регистрационные подразделения осуществляют государственную регистрацию транспортных средств как самостоятельно, так и во взаимодействии со специализированными организациями, участвующими в государственной регистрации транспортных средств (далее - специализированные организации).

На основании п.1,2,4 ч. 1 ст. 8 данного закона владелец транспортного средства имеет право на:

1) осуществление государственной регистрации транспортного средства с участием специализированных организаций в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

2) выбор регистрационного подразделения для совершения регистрационных действий вне зависимости от места регистрации физического лица, индивидуального предпринимателя или места нахождения юридического лица, являющихся владельцами транспортных средств;

4) обращение в регистрационное подразделение с заявлением о совершении регистрационных действий с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

В силу ч. 1-4 ст. 10 вышеназванного закона регистрационное действие - действие регистрационного подразделения по установлению или изменению регистрационных данных транспортного средства, замене документов, идентифицирующих транспортное средство.

Регистрационные действия совершаются регистрационными подразделениями в срок, установленный административным регламентом предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Регистрационные действия совершаются по обращению владельца транспортного средства или его представителя, а в установленных настоящим Федеральным законом случаях - по инициативе регистрационного подразделения.

К регистрационным действиям относятся:

1) постановка транспортного средства на государственный учет - включение в государственный реестр транспортных средств записи, содержащей регистрационные данные транспортного средства и иные данные;

2) внесение изменений в регистрационные данные транспортного средства - изменение содержания или состава регистрационных данных транспортного средства, содержащихся в соответствующей записи государственного реестра транспортных средств, и внесение соответствующих изменений в документы, идентифицирующие транспортное средство;

3) прекращение государственного учета транспортного средства - включение в соответствующую запись государственного реестра транспортных средств информации о временном прекращении допуска транспортного средства к участию в дорожном движении;

4) возобновление государственного учета транспортного средства - отмена ранее принятого решения о прекращении государственного учета транспортного средства;

5) снятие транспортного средства с государственного учета - перенос записи о транспортном средстве в архив государственного реестра транспортных средств;

6) восстановление государственного учета транспортного средства - отмена переноса записи о транспортном средстве в архив государственного реестра транспортных средств в случае признания действий по снятию транспортного средства с государственного учета незаконными или необоснованными;

7) оформление документа, идентифицирующего транспортное средство, взамен утраченного, пришедшего в негодность или устаревшего;

8) оформление регистрационного документа на транспортное средство (в том числе на базовое транспортное средство и шасси транспортного средства), перегоняемое в связи с его вывозом за пределы территории Российской Федерации либо перегоняемое к месту продажи или к конечному производителю и являющееся товаром, реализуемым юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющими торговую деятельность.

В соответствии с п.1 ч.1, ч. 5,6,7 ст. 20 вышеназванного закона запрещается совершение регистрационных действий: в случае невозможности идентификации транспортного средства вследствие подделки, сокрытия, изменения и (или) уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства.

К основаниям для отказа в совершении регистрационных действий относятся:

1) запрет на совершение регистрационных действий в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи;

2) неуплата в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, государственной пошлины за осуществление юридически значимых действий, связанных с государственной регистрацией транспортных средств;

3) обращение в регистрационное подразделение лица, не являющегося владельцем транспортного средства и (или) не имеющего полномочий его представлять;

4) непредставление документов, необходимых для совершения регистрационных действий в соответствии с порядком государственной регистрации транспортных средств, либо представление документов, исполненных карандашом либо имеющих подчистки или приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, а также документов с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание;

5) отсутствие электронного паспорта транспортного средства (электронного паспорта шасси транспортного средства) со статусом "действующий" в системе электронных паспортов в отношении транспортного средства (шасси транспортного средства), на которое оформлен электронный паспорт;

6) непредставление транспортного средства для осмотра в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона;

7) наличие запретов и (или) ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации;

8) наличие сформированного в Едином реестре сведений о гражданах, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, гражданах, состоящих на воинском учете, а также о гражданах, не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете, решения о принятии временных мер, направленных на обеспечение явки по повестке военного комиссариата, в отношении физического лица.

Об отказе в совершении регистрационных действий владелец транспортного средства уведомляется в письменной форме в день обращения с указанием причин отказа.

Отказ в совершении регистрационных действий может быть обжалован в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Сроки и последовательность административных процедур (действий), связанных с предоставлением государственной услуги определяются Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденным Приказом МВД от 21.112.2019 № (далее Административный регламент).

Так, согласно п. 92.11 Административного регламента основаниями для отказа в совершении регистрационных действий в соответствии со статьей 20 Федерального закона являются: наличие запретов и (или) ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 93 Административного регламента в случае принятия решения об отказе в совершении регистрационного действия в заявлении указываются соответствующие основания отказа, предусмотренные пунктом 94 Административного регламента, которые удостоверяются печатью регистрационного подразделения и подписью сотрудника.

Таким образом, исходя из вышеприведенных норм права, основанием для отказа в совершении регистрационного действия в отношении транспортного средства может служить наличие запрета или ограничения, наложенного не произвольно, а исключительно в установленном законом порядке.

В силу ч. 1,2 ст. 115 УПК РФ для обеспечения исполнения приговора в части гражданского иска, взыскания штрафа, других имущественных взысканий или возможной конфискации имущества, указанного в части первой статьи 104.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, следователь с согласия руководителя следственного органа или дознаватель с согласия прокурора возбуждает перед судом ходатайство о наложении ареста на имущество подозреваемого, обвиняемого или лиц, несущих по закону материальную ответственность за их действия. Суд рассматривает ходатайство в порядке, установленном статьей 165 настоящего Кодекса. При решении вопроса о наложении ареста на имущество суд должен указать на конкретные, фактические обстоятельства, на основании которых он принял такое решение, а также установить ограничения, связанные с владением, пользованием, распоряжением арестованным имуществом.

Наложение ареста на имущество состоит в запрете, адресованном собственнику или владельцу имущества, распоряжаться и в необходимых случаях пользоваться им, а также в изъятии имущества и передаче его на хранение.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 140 ГПК РФ мерами по обеспечению иска могут быть: наложение ареста на имущество, принадлежащее ответчику и находящееся у него или других лиц.

Статьей 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрена возможность применения меры принудительного исполнения в отношении имущества, в том числе и путем ареста, наложения запрета, ограничения.

Согласно п. «д» ч. 4 ст. 7.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ

"О воинской обязанности и военной службе" неявка без уважительной причины гражданина, состоящего на воинском учете или не состоящего, но обязанного состоять на воинском учете, по врученной повестке по истечении 20 календарных дней со дня, указанного в повестке, влечет применение в отношении такого гражданина временных мер, направленных на обеспечение его явки, в виде: запрета на государственную регистрацию транспортных средств, осуществляемую в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Таким образом, исходя из изложенного, основания для наложения запрета (ограничения) в отношении имущества могут быть наложены исключительно государственными органами в ходе процедуры уголовного, гражданского судопроизводства, либо в ходе исполнения судебных актов судебными приставами-исполнителями, а также военными органами. В связи с чем, не обладают правом обращения в регистрирующие органы (ГИБДД) с заявлениями о наложении запретов (ограничений) в отношении транспортных средств граждане, минуя соответствующие судебные органы.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 по результатам торгов по продаже арестованного имущества, организованных Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> приобрел автомобиль MITSUBISHI L200 2,5, цвет черный, 2008г.в., имеются повреждения, VIN №, номер двигателя 4D56UCBH374, ПТС <адрес>, выдан 18.09.2009г. Указанное обстоятельство подтверждается протоколом заседания комиссии по определении победителя торгов по продаже арестованного имущества от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д. 9-10), протоколом № о результатах торгов от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д. 11-13), договором о задатке от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д. 14-15), протоколом о внесении изменений от 21.06.2024г. (л.д. 36).

Приобретенный ФИО2 автомобиль передан ему по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д. 16,17).

Согласно паспорту транспортного средства автомобиль MITSUBISHI L200 2,5, ДД.ММ.ГГГГг. был зарегистрирован за ФИО1 (л.д. 18).

Из постановления судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГг. усматривается, что ФИО1 являлся должником по исполнительному производству №, возбужденного 03.12.2010г., предметом которого являлось обращение взыскания на заложенное имущество автомобиль MITSUBISHI L200 2,5, цвет черный, 2008г.в. и данный автомобиль передан судебным приставом-исполнителем на торги.

ФИО2 обратился в РЭГ ГИБДД МО МВД России «Фроловский» <адрес> с заявлением о регистрации автомобиля.

ДД.ММ.ГГГГг. ст.госинспектором РЭГ ГИБДД МО МВД России «Фроловский» <адрес> ФИО2 было отказано в проведении регистрационных действий на основании п. 7 ч. 5 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации», а также п. 92.11 Административного регламента МВД РФ предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГг. №, т.к. имеются запреты и (или) ограничения), наложенные в соответствии с законодательством Российской Федерации (л.д. 21).

Согласно сообщению МО МВД России «Фроловский» от 04.10.2024г. и карточки АМТС в отношении автомобиля MITSUBISHI L200 2,5, цвет черный, 2008г.в. имеется запрет на регистрационные действия. Инициатор ФИО5 на основании заявления от 06.05.2010г. в связи с вступлением в наследство (л.д. 41).

Согласно представленной по запросу суда копии заявления ФИО5, последняя ДД.ММ.ГГГГг. в связи со смертью ФИО1 и решением вопроса о вступлении в наследство просила принять меры к исключению сделок с машинами ФИО1, в том числе Митсубиси (л.д. 81,82).

Из наследственного дела к имуществу ФИО1 № усматривается, что ФИО5 в 2011г. обращалась в Балашихинский городской суд <адрес> с иском к ФИО6 о разделе наследственного имущества. При этом автомобиль MITSUBISHI L200 2,5, цвет черный, 2008г.в. предметом спора не являлся. Решение суда в отношении данного имущества также не принималось, о чем свидетельствует решение Балашихинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д. 86-88, 89-91, 92-94).

Таким образом, судебными органами мер по обеспечению иска в отношении автомобиля MITSUBISHI L200 2,5, цвет черный, 2008г.в. по заявлению ФИО5 не принималось.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что запрет регистрационных действий в отношении автомобиля MITSUBISHI L200 2,5, цвет черный, 2008г.в. произведен в отсутствие законных оснований, т.к. регистрирующий орган не мог осуществлять запрет регистрационных действий в отношении транспортного средства на основании заявления ФИО5 Предусмотренных законом мер к запрету на совершение регистрационных действий в отношении автомобиля компонентными государственными органами, в частности судом не принималось.

При этом исходя из требований п. 7 ч. 5 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации " основанием отказа в совершении регистрационных действий является наличие запретов и (или) ограничений, наложенных исключительно в соответствии с законодательством Российской Федерации. В рассматриваемом случае запрет был наложен не в порядке установленном, законодательством РФ, т.е. не судебным органом либо судебным приставом-исполнителем, а безосновательно по заявлению ФИО5, которая не являлась собственником данного имущества. В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что данный запрет является ничтожным и не может служить основанием для ограничения прав законного владельца автомобиля, право собственного которого в установленном законом порядке не оспорено.

В связи с изложенным суд считает, что административный ответчик не вправе был отказывать ФИО2 в совершении регистрационного действия. Отказ административного ответчика нарушает права ФИО2, лишая его возможности зарегистрировать транспортное средство на своё имя. Учитывая вышеприведенные обстоятельства в своей совокупности суд считает административные исковые требования ФИО2 подлежащими удовлетворению. Способом защиты нарушенного права ФИО2 является обязание административного ответчика зарегистрировать за ФИО2 автомобиль марки MITSUBISHI L200 2,5, цвет черный, 2008г.в., имеются повреждения, VIN №, номер двигателя 4D56UCBH374, ПТС <адрес>, выдан 18.09.2009г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-178 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО2 к МО МВД России «Фроловский» о признании действий незаконными – удовлетворить.

Признать незаконным отказ РЭГ ОГИБДД МО МВД России «Фроловский» <адрес> в проведении регистрационных действий по заявлению № от 30.07.2024г.

Обязать РЭГ ОГИБДД МО МВД России «Фроловский» <адрес> зарегистрировать за ФИО2 автомобиль марки MITSUBISHI L200 2,5, цвет черный, 2008г.в., имеются повреждения, VIN №, номер двигателя 4D56UCBH374, ПТС <адрес>, выдан 18.09.2009г.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Фроловский городской суд.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: М.Н. Власова