Решение № 2А-2092/2017 2А-2092/2017~М-1770/2017 М-1770/2017 от 2 августа 2017 г. по делу № 2А-2092/2017

Дело 2а-2092/2017

Мотивированное
решение составлено 03 августа 2017 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 августа 2017 года город Первоуральск Свердловской области

Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе председательствующего судьи Федорца А.И.,

при секретаре судебного заседания Логиновой М.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2092 по административному иску ФИО1 к Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по г. Первоуральску о признании незаконным решения об отказе в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась с административным исковым заявлением к Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по г. Первоуральску о признании незаконным решения об отказе в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта.

В обоснование изложенных требований в заявлении указано, что истцом в Управление социальной политики по городу Первоуральску были сданы документы для рассмотрения вопроса о назначении единовременной денежной выплаты в соответствии с Законом Свердловской области от 29.10.2007 года за № 126-03 «Об оказании государственной социальной помощи, материальной помощи и предоставлении социальных гарантий отдельным категориям граждан в Свердловской области». Документы были рассмотрены и ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение об отказе в назначении социальной помощи на основании пп.1 п.6 Порядка рассмотрения заявления о назначении социальной помощи, по причине того, что на имя мужа ФИО8 зарегистрирована 1/2 доля в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <данные изъяты>, с которой возможно получать доход в виде арендной платы. Полагает, что решение вынесено на основании домысла, хотя возможно было бы просто провести дополнительно проверку. Квартира по адресу: <адрес> была приватизирована, таким образом ФИО8 стал собственником 1/2 доли в праве на квартиру, будучи еще в несовершеннолетнем возрасте, это была не сделка купли-продажи, а именно - передача квартиры в собственность граждан в результате приватизации. Собственником второй доли является его мать, которая зарегистрирована и проживает в данной квартире по настоящее время, что подтверждается справкой паспортного стола, арендаторов в квартире не было нет, следовательно истец не получает дополнительный доход от сдачи в наем жилья. Семья истца является многодетной семьей, в настоящее время у них на иждивении 5 несовершеннолетних детей, истец в настоящее время находится в декретном отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, кроме того, ребенок - инвалид с рождения, муж имеет невысокий уровень заработной платы. Считает, что решение основано не на фактах, а домыслах и является незаконным, просит его отменить.

Истец ФИО1 в судебном заседании доводы искового заявления поддержала в полном объеме, суду пояснила, что ее муж ФИО8 постоянно живет в <адрес>, однако в связи с устройством на другую работу и ДД.ММ.ГГГГ иногда стал проживать у матери по адресу: <адрес>. По дому и земельному участку в <адрес> у нее имеются споры гражданско-правового характера, данное недвижимое имущество находится в собственности членов ее семьи, однако, дома там фактически уже не существует, он разрушен, право на данное имущество может быть оспорено заинтересованными лицами. Полагает, что ответчик должен был провести выездную проверку, чтобы установить, сдается ли имущество в наем. Просит признать действия ответчика незаконными.

Представителем административного ответчика ФИО2 предоставлены письменные возражения на исковое заявление, в соответствии с которыми, ответчик просит в удовлетворении исковых требований отказать, так как при рассмотрении заявления ФИО1 ответчиком было принято решение о проведении дополнительной проверки сведений о принадлежащем семье имуществе на праве собственности, в связи с чем были сделаны соответствующие запросы. В результате проведенной проверки выяснилось, что ФИО8 принадлежит 1/2 доля в праве собственности на квартиру по адресу <адрес>, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. принадлежит каждому по 1/6 доле в праве собственности на жилой дом по адресу <адрес> земельный участок по данному адресу размером <данные изъяты> кв.м. При этом жилой дом и земельный участок по адресу <адрес> не были указаны в заявлении ФИО1 об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта, что уже само по себе является основанием для отказа в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта. Жилые помещения по адресам <адрес>, которые не являются местом жительства собственников, могут сдаваться в аренду и приносить доход.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО2 в удовлетворении исковых требований просила отказать по доводам, изложенным в письменном возражении.

Заинтересованное лицо ФИО3 просила исковые требования удовлетворить, пояснила что квартира по адресу <адрес> аренду или наем никогда не сдавалась и не сдается, она там проживает одна, квартира двухкомнатная, с ДД.ММ.ГГГГ во второй комнате периодически живет ФИО8

Заинтересованное лицо ФИО8 в судебное заседание не явился, в письменном заявлении исковые требования поддержал, дело просил рассмотреть в его отсутствие.

Суд, выслушав участников процесса, свидетелей, исследовав материалы дела, находит требования административного истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с Порядком рассмотрения заявления о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта и назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденным Постановлением Правительства Свердловской области от 24 сентября 2014 г. N 814-ПП "О реализации статьи 7-2 Закона Свердловской области от 29 октября 2007 года N 126-03 "Об оказании государственной социальной помощи, материальной помощи и предоставлении социальных гарантий отдельным категориям граждан в Свердловской области", управление социальной политики отказывает в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта в следующих случаях:

выявлено несоблюдение условий, предусмотренных пунктом 2-2 статьи 4 Закона Свердловской области от 29 октября 2007 года N 126-03 "Об оказании государственной социальной помощи, материальной помощи и предоставлении социальных гарантий отдельным категориям граждан в Свердловской области";

заявителем представлены неполные и (или) недостоверные сведения о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности.

В соответствии с п.2-2 ст.4 Закона Свердловской области от 29 октября 2007 г. N 126-03 "Об оказании государственной социальной помощи, материальной помощи и предоставлении социальных гарантий отдельным категориям граждан в Свердловской области", государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам при соблюдении следующих условий:

малоимущая семья или малоимущий одиноко проживающий гражданин проживают на территории Свердловской области;

малоимущая семья, имеющая пять и более детей в возрасте до 18 лет, по независящим от нее причинам, перечень которых устанавливается Правительством Свердловской области, имеет среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Свердловской области;

малоимущий одиноко проживающий гражданин, осуществляющий уход за нетрудоспособными гражданами, в том числе за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы, по независящим от него причинам, перечень которых устанавливается Правительством Свердловской области, имеет среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Свердловской области;

один или несколько членов малоимущей семьи или малоимущий одиноко проживающий гражданин являются трудоспособными;

малоимущая семья или малоимущий одиноко проживающий гражданин проживают на территории Свердловской области не менее 24 месяцев до дня обращения за оказанием государственной социальной помощи на основании социального контракта;

ни один из членов малоимущей семьи или малоимущий одиноко проживающий гражданин не имеет недвижимого имущества, сдача в аренду (наем) которого может приносить доход;

ни один из членов малоимущей семьи или малоимущий одиноко проживающий гражданин не имеет автомобильного транспортного средства, срок эксплуатации которого составляет менее пяти лет с года его выпуска;

ни один из членов малоимущей семьи или малоимущий одиноко проживающий гражданин не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с изученными судом материалами дела ДД.ММ.ГГГГ истцом в Управление социальной политики по городу Первоуральску были сданы документы для рассмотрения вопроса о назначении единовременной денежной выплаты в соответствии с Законом Свердловской области от 29.10.2007 года за № 126-03 «Об оказании государственной социальной помощи, материальной помощи и предоставлении социальных гарантий отдельным категориям граждан в Свердловской области».

ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение об отказе в назначении социальной помощи на основании пп.1 п.6 Порядка рассмотрения заявления о назначении социальной помощи, по причине того, что на имя мужа ФИО8 зарегистрирована 1/2 доля в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес>, с которой возможно получать доход в виде арендной платы.

В соответствии с ч. 1 ст. 671 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Статья 16 Жилищного кодекса Российской Федерации относит к видам жилых помещений - жилой дом, часть жилого дома, квартиру, часть квартиры, комнату.

В силу п. 1 ст. 673 Гражданского кодекса Российской Федерации, объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома).

В соответствии с изученным судом договором на передачу и продажу квартир (домов) в собственность от ДД.ММ.ГГГГ квартира по адресу: <адрес>, является двухкомнатной, таким образом, проживание в данной квартире ФИО3 не препятствует сдачи данной квартиры или ее части в наем и получения дохода от этого.

В соответствии с буквальным толкованием пп. 6 п. 2-2 ст.4 Закона Свердловской области от 29 октября 2007 г. N 126-03 "Об оказании государственной социальной помощи, материальной помощи и предоставлении социальных гарантий отдельным категориям граждан в Свердловской области" основанием для отказа в выплате социальной помощи является не реальное получение членом семьи заявителя дохода от сдачи в наем жилого помещения, а принципиальная возможность получения такого дохода, так как в результате наличия такой возможности, член семьи заявителя может обеспечить материальное благополучие семьи и получение дополнительного дохода и без поддержки государства.

Таким образом, отказ ответчика в назначении социальной помощи от ДД.ММ.ГГГГ является законным, нарушений порядка вынесения данного решения, которые повлияли на права и законные интересы истца судом не установлено.

Доводы истца о том, что с июля 2017 года ФИО8 стал периодически проживать в квартире у матери по адресу: <адрес> не влияют на законность решения ответчика, так как на момент вынесения решения он там не жил, истец в предоставленном заявлении на проживание ФИО8 по данному адресу не ссылалась.

Кроме того, в соответствии с предоставленными письменными возражениями и приложенными к ним материалами, члены семьи истца имеют и иное недвижимое имущество, существование которого истец скрыла от ответчика при обращении с заявлением о назначении социальной помощи, что в силу пп. 2 п. 6 Порядка рассмотрения заявления о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта и назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 24.09.2014 N 814-ПП (ред. от 31.05.2017) является самостоятельным основанием для отказа в назначении социальной помощи.

Предусмотренные законом основания для удовлетворения требований истца у суда отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по г. Первоуральску о признании незаконным решения об отказе в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта - отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловском областном суде путем подачи жалобы через Первоуральский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: подпись Федорец А.И.

<данные изъяты>