Решение № 2А-217/2020 2А-217/2020~М-212/2020 М-212/2020 от 20 сентября 2020 г. по делу № 2А-217/2020

№ 2а-217/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Лоухи 21 сентября 2020 года

Лоухский районный суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Поращенко Г.Л.,

при секретаре Васильевой Е.Н., с участием: административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Отделению МВД России по Лоухскому району о признании действий незаконными, обязании выдать водительское удостоверение,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ОМВД России по Лоухскому району о признании действий незаконным, возложении обязанности выдать водительское удостоверение.

Требования административного истца мотивированы тем, что постановлением мирового судьи судебного участка Лоухского района Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ Номер он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, совершенного ХХ.ХХ.ХХ, и ему назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на один год шесть месяцев со штрафом в размере 30 000 руб. и постановлением мирового судьи судебного участка Лоухского района Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ Номер он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, совершенного ХХ.ХХ.ХХ, и ему назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на один год шесть месяцев со штрафом в размере 30 000 руб. Оба постановления вступили в законную силу 26.09.2018. Считает, что срок лишения его специального права по двум постановлениям следует считать одновременно. На 26.03.2020 срок лишения специального права истек, однако, в выдаче водительского удостоверения ответчиком ему отказано, ввиду того, что срок лишения права управления транспортными средствами не истек. По изложенным основаниям отказ в выдаче водительского удостоверения является незаконным и подлежит отмене.

Определением Лоухского районного суда Республики Карелия от 21.09.2020 в дело привлечено заинтересованное лицо – врио начальника ОМВД России по Лоухскому району ФИО2

Административный ответчик, заинтересованное лицо – врио начальника ОМВД России по Лоухскому району о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело без участия ответчика, заинтересованного лица.

Административный истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Изучив письменные материалы дела, заслушав административного истца, суд полагает, что требования ФИО1 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 постановлением мирового судьи судебного участка Лоухского района Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ Номер признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, совершенного ХХ.ХХ.ХХ, и ему назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на один год шесть месяцев со штрафом в размере 30 000 руб., постановление вступило в законную силу 26.09.2018.

ФИО1 постановлением мирового судьи судебного участка Лоухского района Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ Номер признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, совершенного ХХ.ХХ.ХХ, и ему назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на один год шесть месяцев со штраф в размере 30 000 руб., постановление вступило в законную силу 26.09.2018.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, у суда сомнений не вызывают, поэтому суд считает их установленными.

Согласно ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

В соответствии с ч. 3 ст. 32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права в случае назначения лицу, лишенному специального права, административного наказания в виде лишения того же специального права начинается со дня, следующего за днем окончания срока административного наказания, примененного ранее.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснил, что исполнение административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, назначенного лицу, уже лишенному такого права на основании постановления о назначении административного наказания (в том числе не вступившего в законную силу), начинает исчисляться не со времени вступления в законную силу постановления, а со дня, следующего за днем окончания срока административного наказания, примененного ранее (часть 3 статьи 32.7 КоАП РФ). В то же время необходимо иметь в виду, что сроки назначенного административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами и уголовного наказания в виде лишения права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами исчисляются самостоятельно.

Согласно правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 26 января 2010 года № 140-О-О, ч. 3 ст. 32.7 КоАП Российской Федерации представляет собой исключение из общего правила исчисления срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленного частью 1 статьи 31.9 указанного Кодекса. Названное исключение обеспечивает реальное исполнение наказания в виде лишения специального права в случае назначения его лицу, ранее лишенному того же специального права. В противном случае привлечение к административной ответственности носило бы формальный характер и не обеспечивало бы решения задач законодательства об административных правонарушениях (статья 1.2 КоАП Российской Федерации). Данное регулирование корреспондирует положению части 1 статьи 4.4 указанного Кодекса, согласно которой при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

Согласно изложенных правовых норм, разъяснений правоприменительной практики Верховным Судом Российской Федерации, срок лишения специального права при наличии нескольких постановлений о назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами исчисляется последовательно по каждому постановлению независимо от момента вступления каждого из этих постановлений в законную силу.

Таким образом, в силу ч.3 ст. 32.7 КоАП РФ общий срок лишения ФИО1 права управления транспортными средствами составляет 3 года, и истечет только 27 сентября 2021 года.

Толкование административным истцом норм права об исчислении срока лишения права управления транспортными средствами по двум постановлением одновременно (параллельно), при изложенных обстоятельствах, является ошибочной.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Принимая во внимание изложенное, действия должностных лиц по отказу в выдаче административному истцу водительского удостоверения не нарушают права, свободу и законные интересы ФИО1, а следовательно, в удовлетворении административного иска следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175, 177-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к Отделению МВД России по Лоухскому району о признании действий незаконными, обязании выдать водительское удостоверение, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Карелия через Лоухский районный суд Республики Карелия в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: Г.Л. Поращенко

Решение в окончательной форме

изготовлено 22 сентября 2020 года.