Решение № 2-1106/2020 2-1106/2020(2-13995/2019;)~М-14259/2019 2-13995/2019 М-14259/2019 от 21 апреля 2020 г. по делу № 2-1106/2020

14RS0035-01-2019-020227-20

Дело № 2-1106/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 22 апреля 2020 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ивановой А.И., при секретаре Николаевой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Окружной администрации города Якутска к ФИО1, ФИО2 об освобождении самовольно занятого земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчикам об освобождении земельного участка, площадью ___ кв.м., находящегося по адресу: г.Якутск, ул.____, путем сноса самовольно возведенных объектов капитального строительства, ссылаясь на нарушение ответчиком земельного законодательства, наличие признаков административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель истца Окружной администрации города Якутска по доверенности ФИО3 исковые требования поддержала.

Ответчики, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Департамента градостроительства Окружной администрации города Якутска о времени и месте судебного заседания извещены, не явились, заявлений об уважительности причин неявки суду не представили, с учетом обстоятельств дела, мнения представителя истца, в соответствии со ст.167 ГПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

По смыслу положений статей 11, 12 Гражданского кодекса РФ и статьи 3 Гражданского процессуального кодекса РФ предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных и оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица посредством использования предусмотренных законодательством способов их защиты.

Установлено, что ответчики ФИО1 и ФИО2 владеют на праве общей совместной собственности жилым домом, площадью ___ кв.м., кадастровый №, расположенным по адресу: г.Якутск, ул.____. Сведения о праве ответчиков внесены в Единый государственный реестр недвижимости ____ 2014 года, регистрационная запись №.

В обоснование требований, истец ссылался на то, что ____ 2019 года Управлением муниципального контроля Окружной администрации города Якутска проведено обследование земельного участка, находящегося по адресу: г.Якутск, ул.____, площадью ___ кв.м. По итогам данного обследования составлен Акт № от ____ 2019 года, из которого следует, что на земельном участке возведены ___ объекта капитального строительства: ___-хэтажный капитальный объект под автосервис, ___-хэтажный нежилой капитальный объект.

Истец представил справку об объекте недвижимости, имеющего признаки самовольного строительства, от ____ 2019 года, согласно которой, вышеуказанные объекты, используемые под автосервис, занимают несформированный земельный участок, государственная собственность на который не разграничена. Здание № имеет площадь ___ кв.м., здание № имеет площадь ___ кв.м. Один из объектов зарегистрирован в Управлении Росреестра по РС(Я) с кадастровым №, назначение жилое, количество этажей ___, площадь ___ кв.м., правообладателями являются ФИО1 и ФИО2 Также выявлено, что объекты и самовольно занятый земельный участок выходят за пределы красных линий градостроительного регулирования. Окружной администрацией г.Якутска разрешение на строительство спорных объектов не выдавалось, от лица, осуществившего самовольное строительство, в адрес Окружной администрации г.Якутска не поступало заявления о выдаче разрешения на строительство данных объектов.

При этом, истец просил суд обязать ответчиков освободить земельный участок, путем сноса самовольно возведенных объектов, ссылаясь на подп.2 п.1 ст.60, п.2 ст.74, п.п.2,3 ст.76 Земельного кодекса РФ, привлечение ответчика к административной ответственности за нарушение земельного законодательства.

Суд принимает во внимание следующее. При рассмотрении настоящего спора подлежит доказыванию не только факт нарушения ответчиком действующего законодательства, но и то, что такое нарушение привело к существенному ущемлению прав истца в отношении спорного имущества. А также то, что способ защиты нарушенных прав и законных интересов правообладателей земельных участков, как возложение обязанности освободить земельный участок от незаконно возведенных на нем строений, может быть применен только по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством (ст. ст. 222, 304 ГК РФ).

Акт муниципального земельного контроля и справка об объекте недвижимости имеющего признаки самовольного строительства не носят властно-распорядительный характер, не содержат обязательных распоряжений, влекущих какие-либо юридические последствия, не устанавливают, не изменяют и не прекращают прав и обязанностей ответчиков, не определяют их меру ответственности. Такие акты носят исключительно предупредительный характер и имеют целью информирования лица, в отношении которого они вынесены, о возможных неблагоприятных последствиях в случае не устранения нарушений земельного законодательства в добровольном порядке.

Также установлено, что ответчик ФИО1 ____ 2019 года обратился в Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося по адресу г.Якутск, ул.____, для использования под индивидуальный жилой дом. ____ 2019 года решением муниципального органа в данном заявлении отказано. При этом, вступившим в законную силу решением Якутского городского суда РС (Я) от 21 ноября 2019 года отказ муниципального органа признан незаконным и на него возложена обязанность повторно рассмотреть соответствующее заявление ответчика.

Возбужденное ____ 2019 года дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по факту возведения объекта капитального строительства без получения в установленном порядке разрешения на строительство, эксплуатации объекта без разрешения на ввод в эксплуатацию, постановлением Управления государственного строительного и жилищного надзора РС (Я) от ____ 2019 года прекращено, со ссылкой на решение суда от 21 ноября 2019 года.

В силу статьи 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях, предусмотренных федеральными законами. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Наличие у администрации права на обращение в суд об освобождении самовольно занятого земельного участка не освобождает ее от обязанности представления доказательств в обоснование доводов заявленных требований в соответствии со ст.56 ГПК РФ. Вместе с тем, истец, заявляя об освобождении земельного участка, путем сноса самовольных построек, требования по основаниям и в порядке ст.222 ГК РФ не заявил, настаивал на заявленных требованиях по имеющимся в деле доказательствам, полагал, что справка от ____ 2019 года о самовольности объектов является достаточным основанием для их сноса.

При таких обстоятельствах, иск подлежит отказу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Окружной администрации города Якутска к ФИО1, ФИО2 об освобождении самовольно занятого земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления в мотивированном виде.

Судья п/п А.И.Иванова

Копия верна:

Судья А.И.Иванова

Секретарь А.И.Николаева

Изготовлено 22.04.2020 г.