Решение № 2-1183/2019 2-72/2020 от 15 января 2020 г. по делу № 2-1183/2019

УИД 36RS0034-01-2019-002088-08

Дело № 2-72/2020

Строка № 209г


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Город Россошь 16 января 2020 г.

Россошанский районный суд Воронежской области в составе

председательствующего судьи Гладько Б.Н.,

при секретаре Литвиновой Т.А.,

с участием прокурора Демиденко Н.С.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лискинского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры в интересах неопределённого круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об устранении нарушений законодательства,

установил:

Лискинский транспортный прокурор Московской межрегиональной транспортной прокуратуры обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о защите прав потребителей на железнодорожном вокзале Россошь Юго-Восточной региональной дирекции железнодорожных вокзалов дирекции железнодорожных вокзалов - филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД»). В результате проверки установлено, что в ОАО «РЖД» допущены нарушения указанного законодательства, выразившиеся в следующем.

В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» организации независимо от ее организационно-правовой формы, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору, обязаны оказать услугу, качество которой соответствует договору и обязательным требованиям, предусмотренным законом в установленном порядке.

Согласно статье 7 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», потребитель имеет право на то, чтобы услуга была безопасна для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причиняла вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность услуги для жизни и здоровья потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном порядке.

В силу статьи 3 Федерального закона от 10 января 2003 г. № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», пассажиры, а также физические лица, имеющие намерения воспользоваться или пользующиеся услугами по перевозкам пассажиров, как потребители, пользуются всеми правами предусмотренными законодательством Российской Федерации.

В ходе проверки установлено, что в нарушение указанных выше норм права пассажирская платформа № 1 вокзала Россошь Юго-Восточной региональной дирекции железнодорожных вокзалов дирекции железнодорожных вокзалов филиала ОАО «РЖД» не оборудована навесом или павильоном.

Обязанность по обеспечению безопасности перевозок пассажиров, служит цели защиты находящихся на платформах лиц, ожидающих прибытия железнодорожною состава, от погодных явлений, которые могут создать опасность для жизни и здоровья человека.

Прокуратурой в адрес начальника Юго-Восточной дирекции железнодорожных вокзалов вносилось представление, но по результатам его рассмотрения указанное выше нарушение не устранено.

Лискинский транспортный прокурор Московской межрегиональной транспортной прокуратуры со ссылками на нормы действующего законодательства просит: обязать открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать навесом или павильоном пассажирскую платформу № 1 железнодорожного вокзала Россошь Юго-Восточной региональной дирекции железнодорожных вокзалов дирекции железнодорожных вокзалов - филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (л.д. 2-4).

Исковые требования поддержал в суде помощник Лискинского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры Демиденко Н.С., обосновавший их аналогично тексту искового заявления.

Представитель ответчика ОАО «РЖД» по доверенности /ФИО1./ в судебном заседании огласил письменный отзыв (л.д. 66-69), в котором просит в иске прокурору отказать, указав на то, что прокурором неверно истолкованы положения действующего законодательства, в частности Положения «О порядке распоряжения имуществом ОАО «РЖД», утвержденного Приказом ОАО «РЖД» от 07.11.2008 № 150, которым предусмотрено, что только пассажирские остановочные пункты на перегонах должны иметь пассажирские платформы с навесами или павильонами. Станция Россошь не является таким остановочным пунктогм.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд считает необходимым исковые требования прокурора удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» организации независимо от ее организационно-правовой формы, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору, обязаны оказать услугу, качество которой соответствует договору и обязательным требованиям, предусмотренным законом в установленном порядке.

Согласно статье 7 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», потребитель имеет право на то, чтобы услуга была безопасна для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причиняла вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность услуги для жизни и здоровья потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном порядке.

В силу статьи 3 Федерального закона от 10 января 2003 г. № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», пассажиры, а также физические лица, имеющие намерения воспользоваться или пользующиеся услугами по перевозкам пассажиров, как потребители, пользуются всеми правами предусмотренными законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 1, пункту 2 статьи 20 Федерального закона от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте Российской Федерации», пункту 15 Правил оказания услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2003 г. № 703, владельцы инфраструктур, перевозчики и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции должны обеспечивать безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда.

В соответствии со статьей 80 Федерального закона от 10 января 2003 г. № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать, в том числе, безопасность перевозок пассажиров, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных вокзалах.

На железнодорожных станциях сооружаются пассажирские платформы, оборудованные навесами и павильонами, а также пешеходные настилы, тоннели, мосты в соответствии с нормами технологического проектирования и содержания, связанных с обслуживанием пассажиров объектов железнодорожного транспорта, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.

Вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил, других нормативных документов.

Навесы или павильоны предназначены для укрытия пассажиров от неблагоприятных погодных условий (снега, дождя, солнечной радиации) и иных чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Основные положения по технической эксплуатации железных дорог и порядок действий работников железнодорожного транспорта при их эксплуатации, основные размеры, нормы содержания важнейших сооружений, устройств и требования, предъявляемые к ним, содержатся в Правилах технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21 декабря 2010 г. № 286 «Об утверждении Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации».

Абзацем 5 пункта 29 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21 декабря 2010 г. № 286, предусматривается, что пассажирские остановочные пункты на перегонах должны иметь пассажирские платформы с навесами или павильонами.

Исходя из требований, содержащихся в статье 80 Федерального закона от 10 января 2003 г. № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» и абзаце 5 пункта 29 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21 декабря 2010 г. № 286, целью оборудования железнодорожных платформ навесами и павильонами является укрытие пассажиров от неблагоприятных погодных условий (снега, дождя, солнечной радиации) и иных чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

По смыслу приведенных норм обязанность по оборудованию платформ навесами и павильонами нс ставится в зависимость от наличия или вместимости вокзального помещения, а также категории остановочного пункта и интенсивности пассажиропотока, поскольку само но себе наличие такого помещения не обеспечивает защиту от указанных природных явлений лиц, осуществляющих посадку-высадку из железнодорожных составов, либо их ожидающих и находящихся на железнодорожных платформах.

Судом установлено, что Лискинским транспортным прокурором Воронежской области была проведена проверка исполнения законодательства о защите прав потребителей на железнодорожном вокзале Россошь Юго-Восточной региональной дирекции железнодорожных вокзалов дирекции железнодорожных вокзалов филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги». По результатам ее проведения установлено, что в нарушение вышеуказанных норм пассажирская платформа № 1 вокзала Россошь Юго-Восточной региональной дирекции железнодорожных вокзалов дирекции железнодорожных вокзалов филиала ОАО «РЖД» не оборудована навесом или павильоном.

Согласно абзацу 5 пункта 29 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 21 декабря 2010 г. № 286, пассажирские остановочные пункты на перегонах должны иметь пассажирские платформы с навесами или павильонами.

В соответствии с положением статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. Пассажирская платформа остановочного пункта железнодорожного вокзала станции Россошь принадлежит на праве собственности ОАО «РЖД» (л.д. 11).

Таким образом, приведенные выше нормы обязывают владельцев инфраструктуры железнодорожного транспорта оборудовать платформы навесами либо павильонами. Указанные нормы обязательны для исполнения.

Исходя из обстоятельств дела, суд находит разумным срок для исполнения решения – один год со дня вступления решения суда в законную силу.

Учитывая, что истец в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении с иском в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, суд приходит к выводу, что в соответствии с требованиями части 1 статьи 103 ГПК РФ, подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, ст. ст. 61.1, 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации с ОАО «РЖД» в бюджет Россошанского муниципального района Воронежской области подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 6000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Лискинского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры в интересах неопределённого круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об устранении нарушений законодательства удовлетворить.

Обязать открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать навесом или павильоном пассажирскую платформу № 1 железнодорожного вокзала Россошь Юго-Восточной региональной дирекции железнодорожных вокзалов дирекции железнодорожных вокзалов - филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги».

Взыскать с открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в бюджет Россошанского муниципального района Воронежской области государственную пошлину в сумме 6000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Россошанский районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий

судья Б.Н. Гладько