Постановление № 5-391/2025 от 26 ноября 2025 г. по делу № 5-391/2025

Дело №

УИД: 16MS0№-34


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 ноября 2025 года <адрес> Республики Татарстан

Судья Зеленодольского городского суда Республики Татарстан Садыков И.И., при секретаре Степановой М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - руководителя Исполнительного комитета Осиновского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> РТ, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ отделом УФМС России по <адрес> в <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 35 мин. по адресу: <адрес>, каб. 6, дознавателем Специализированного отдела судебных приставов по <адрес> межрегионального (специализированного) управления ФССП России старшим лейтенантом внутренней службы ФИО2 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении должностного лица - руководителя Исполнительного комитета Осиновского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан (далее ИК Осиновского сп ЗМР РТ) ФИО1, за то, что последний не явился ДД.ММ.ГГГГ к 09 час. 30 мин. в Специализированный отдел судебных приставов по <адрес> ГМУ ФССП России по адресу: <адрес>, каб. 6, для дачи объяснения по существу материала проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, тем самым проигнорировав требования о явке от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.8) по данному материалу проверки, о причинах неявки дознавателя в известность не поставил, тем самым не выполнил законные требования.

Представитель Специализированного отдела судебных приставов по <адрес> межрегионального (специализированного) управления ФССП России СОСП по Республике Татарстан ФИО3 по доверенности, в судебном заседании просила привлечь к административной ответственности ФИО1 и назначить наказание в соответствии с санкцией статьи.

ФИО1 на судебное заседание не явился, извещен.

Защитник ФИО1 - Федоров Р.И. по доверенности, на судебном заседании пояснил, что протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 был составлен в отсутствии последнего без надлежащего извещения о дне, месте и времени составления протокола. Просил производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Выслушав представителя СОСП по РТ ФИО3 и защитника Федорова Р.И., изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Часть 1 статьи 1.6 КоАП РФ гласит, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 КоАП РФ).

Общий порядок производства по делу об административном правонарушении установлен статьями 28.2, 28.8 и главой 29 КоАП РФ и предполагает обязательное составление протокола об административном правонарушении, выполняющего роль процессуального документа, в котором формулируется суть публично-правовых притязаний, обращенных к лицу, в отношении которого инициируется административное преследование.

Согласно части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В этой связи событие правонарушения, которое наряду с иными обстоятельствами составляет объем публичного обвинения, выдвигаемого против лица, в отношении которого инициировано административное преследование, должно быть сформулировано в четкой и понятной форме, позволяющей понять суть поставленного ему в вину противоправного поведения и правильно квалифицировать содеянное.

По смыслу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства (часть 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Независимо от способа извещения на момент составления протокола (или постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении) у административного органа должны быть доказательства, достоверно свидетельствующие о том, что привлекаемое к ответственности лицо извещено о времени и месте совершения процессуального действия.

Иное толкование приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий

Как видно из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, положенного в основу выводов о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, он был составлен в его отсутствие, при этом в материалах дела отсутствуют сведения об извещении ФИО1 на составление протокола об административном правонарушении.

Каких-либо сведений и доказательств направления и получения извещения ФИО1 о составлении протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ, материалы дела не содержат, отсутствуют почтовые уведомления о вручении почтовых отправлений или иные сведения, подтверждающие извещение лица, в отношении которого ведется производство по делу, что в судебном заседании подтвердили представитель СОСП по РТ ФИО3 и защитник Федоров Р.И.

Данные обстоятельства свидетельствуют о существенном нарушении процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление: о назначении административного наказания; о прекращении производства по делу об административном правонарушении (часть 1).

При этом в силу пункта 1 части 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 названного кодекса.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - руководителя Исполнительного комитета Осиновского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан ФИО1 подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – руководителя Исполнительного комитета Осиновского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан ФИО1 за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья: