Постановление № 5-742/2023 от 10 октября 2023 г. по делу № 5-742/2023

Дело № 5-742/23 78RS0018-01-2023-002826-81 11 октября 2023 года


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Судья Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга Тонконог Е.Б., рассмотрев в помещении суда по адресу: Санкт-Петербург, <...> рассмотрев с участием защитника Кандаурова А.В. дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <данные изъяты>, место регистрации не имеющего, проживающего: <адрес>, <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

Гражданин <данные изъяты> ФИО1 был выявлен 10.10.2023 сотрудниками ОПНМ ОКСМ УВМ ГУ МВД по СПб и ЛО при проведении проверки соблюдения обязательных требований миграционного законодательства в отношении ООО "СУ-17" на основании распоряжения № от 10.10.2023 по адресу: <адрес>. На момент обнаружения ФИО1, не имея действующего патента на осуществление трудовой деятельности на территории Санкт-Петербурга, осуществлял трудовую деятельность в интересах ООО "СУ-17", а именно в рабочей одежде занимался монолитными работами. Таким образом, ФИО1 нарушил требования п.4 ст.13 федерального закона 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25.07.2002, в связи с чем 10.10.2023 должностным лицом ГУ МВД был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ.

В суде ФИО1 факт правонарушения не признал, пояснил, что патента не имеет, находится в РФ с февраля 2022 г., нигде не работал, 10 октября пришел на стройку по просьбе своего брата, чтобы забрать его вещи, трудовой договор не оформлял, на работу его не принимали, никакую работу не выполнял.

Изучив материалы дела, выслушав ФИО1, прихожу к выводу о том, что факт правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, нашел свое подтверждение.

Ст.18.10 ч.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом. Нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в Санкт-Петербурге, влечет административную ответственность по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ч. 4 ст. 13 федерального закона № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25.07.2002 иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации только при наличии разрешения на работу или патента.

Вина подтверждена протоколом об административном правонарушении, письменными объяснениями ФИО1 о том, что на вышеуказанном строительном объекте он работал монолитчиком с 08.09.2023, его бригадир работает в ООО "СУ-17", обещал заплатить ему 40000 руб. за месяц, сам он проживает на территории строительного объекта в вагоне-бытовке, в момент проверки находился на рабочем месте в рабочей одежде и занимался монолитными работами; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 10.10.2023 № по СПб и ЛО; рапортом врио начальника УВМ ГУ МВД; протоколом осмотра территории строительного объекта по адресу: <адрес> от 10.10.2023, содержащим сведения об обнаружении среди прочих лиц гражданина <данные изъяты> ФИО1; данными АС ЦБДУИГ о гражданине <данные изъяты> ФИО1; паспортом гражданина <данные изъяты> ФИО1; госконтрактом № между СПб ГКУ "ФКС" и ООО "СУ-17" от 9.11.2022 на выполнение работ по строительству школы по <адрес>; письменными объяснениями начальника участка ООО "СУ-17" ФИО2 о том, что выявленные иностранные граждане, включая ФИО1, осуществляли трудовую деятельность в ООО "СУ-17".

Доказательства признаются достаточными, допустимыми, отвечающими требованиям КоАП РФ. Нарушений при составлении протокола не имеется. Фактическое осуществление трудовой деятельности при отсутствии письменного трудового договора образует состав административного правонарушения по ст.18.10 ч.2 КоАП РФ.

Оценка представленных суду доказательств позволяет считать установленным вину лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ. Показания ФИО1 в суде считаю надуманными, противоречащими объяснениям ФИО2, в связи с чем не принимаю, поскольку они направлены на избежание административной ответственности.

При рассмотрении дела адвокатом представлено письмо управляющего ООО "СУ-17" от 11.10.2023 о том, что ООО "СУ-17" не состоит в трудовых отношениях иностранными гражданами, включая ФИО1, данный гражданин прибыл для собеседования по трудоустройству на объекте, к работе не был допущен. Сведения, изложенные в данном письме, противоречат собранным доказательствам, в частности, объяснениям как ФИО2, так и самого ФИО1. При этом учитываю, что объяснения ФИО1 даны в присутствии переводчика ФИО3, который также принимал участие в судебном заседании и подтвердил, что перевел текст объяснений ФИО1. В объяснениях указано, что они записаны с его слов и верны, подписаны ФИО1.

В связи с этим не доверяю сведениям, изложенным в письме от 11.10.2023, и считаю, что факт правонарушения подтвержден допустимыми доказательствами. Также нахожу не состоятельным довод адвоката об отсутствии оснований для проведения проверки.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" особенности организации и проведения проверок в части, касающейся вида, предмета, оснований проведения проверок, сроков и периодичности их проведения, уведомлений о проведении внеплановых выездных проверок и согласования проведения внеплановых выездных проверок с органами прокуратуры, могут устанавливаться другими федеральными законами при осуществлении федерального государственного контроля (надзор) в сфере миграции.

Согласно п.2 ст.32 названного закона к отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации, работодателей, заказчиков работ (услуг), и к отношениям, связанным с исполнением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязанностей, возложенных на них как на принимающую (приглашающую) сторону, применяются положения данного закона с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных пунктами 3 – 10 ст.32 Федерального закона № 115-ФЗ.

Подпунктом 3 пункта 5 статьи 32 Федерального закона № 115-ФЗ установлено, что основанием для проведения внеплановой проверки является выявление факта возможного нарушения работодателем, заказчиком работ (услуг), принимающей (приглашающей) стороной обязательных требований в результате проводимого органом государственного надзора мониторинга соблюдения таких требований.

В данном случае проверка, в рамках которой выявлен гражданин ФИО1, осуществлявший незаконную трудовую деятельность, проводилась в отношении ООО "СУ-17", копия распоряжения вручена ФИО2, протокол об административном правонарушении составлен лицом, включенным в перечень лиц. Уполномоченных на проведение проверки. Таким образом, нарушений при проведении проверки не имеется.

При назначении наказания судья учитывает личность виновного, характер и степень совершенного им административного правонарушения. С учетом наличия у ФИО1 паспорта полагаю необходимым назначить ему наказание в виде штрафа с административным выдворением его за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. Оснований для неприменения дополнительного наказания не усматриваю, поскольку документов, подтверждающих наличие у него на территории РФ членов семьи или близких родственников, не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Гражданина <данные изъяты> ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 6000 руб. с административным выдворением его за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Реквизиты: УФК по СПб (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и ЛО) ИНН <***>, КПП 784201001, ОКТМО 40911000, счет 03100643000000017200 в Северо-Западном ГУ Банка России г. Санкт-Петербург, КБК 18811601181019000140, УИН №, БИК 014030106.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья (подпись)