Решение № 2-1296/2024 2-1296/2024~М-1178/2024 М-1178/2024 от 18 октября 2024 г. по делу № 2-1296/2024

УИД 36RS0020-01-2024-002197-18

№2-1296/2024

Строка 2.078


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Лиски 18 октября 2024 года

Лискинский районный суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Марковкина Н.В.,

при секретаре судебного заседания Байковой Д.С.,

с участием истца представителя истца адвоката Никитиной А.С., представившей ордер №715 от 25.09.2024,

представителя ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области об обязании произвести перерасчет, начисление и выплату компенсационных выплат в связи с расходами по оплате коммунальных услуг,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области. В обоснование своих требований указала, что истец, как вдова сотрудника органов внутренних дел, на основании Постановления Правительства РФ от 2 августа 2005 г. N 475, имеет право на получение компенсационных выплат в связи с расходами по оплате пользования жилым помещением, содержания жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, коммунальных и других видов услуг. Истец является собственником 7/11 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом площадью 89 кв.м., находящийся по адресу: <...>. До 2020 года она получала компенсационную выплату в органах социальной защиты, с 2021 года - в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области из расчета 3 человек, зарегистрированных в жилом помещении. Письмом от 27.02.2024 ответчик уведомил ее о том, что в результате межведомственного электронного взаимодействия установлено, что по адресу: <...>, зарегистрировано 8 человек. В связи с этим произведен перерасчет, обнаружена переплата в размере 8456,81 руб., которая у нее удержана. В настоящее время с февраля 2024 года ответчик начисляет и выплачивает: за январь-февраль 2024 года по 200 руб., за март и последующие месяцы 100 руб.. Согласно справки БТИ от 18.03.2024г №105, жилой дом, расположенный по адресу: <...>, является двухквартирным жилым домом. Постановлением Городского Комитета Администрации Лискинского района от 31.05.2004г №769 двум квартирам по указанному адресу присвоены соответствующие почтовые адреса. В соответствии с техническим паспортом на домовладение, расположенное по адресу: <...>, указанный дом состоит из квартиры №1 общей площадью 33,0 кв.м. и квартиры №2 площадью 56,0 кв.м. Истец пользуется квартирой №2. Сособственники жилого дома и зарегистрированные во второй квартире граждане не являются членами ее семьи и несут самостоятельные коммунальные расходы по своей квартире, имеют отдельные приборы учета, отдельные лицевые счета и договоры с ресурсоснабжающими организациями. В квитанции на твердые бытовые отходы по ее лицевому счету указывается 2 человека. У истца имеется отдельная домовая книга, в которой имеется регистрация только нее, ее покойного мужа и их сына - ФИО3. Кроме того, в соответствии с договором от 28.05.2024 с ПАО «ТНС энерго Воронеж» (п.2.2) указано количество проживающих 2 человека, в Приложении №2 к Договору указан отдельный прибор учета. Полагая, что ответчик неправомерно при расчете компенсационной выплаты учитывает лиц, зарегистрированных в доме, а не в квартире, истец просит признать решение ответчика не соответствующим требованиям закона. Обязать ответчика произвести ФИО2 перерасчет, начисление и выплату компенсационной выплаты, предусмотренной п.16 Правил…, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2005 г. N 475, с 01.12.2021 из расчета двух человек, зарегистрированных в жилом помещении.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, свои интересы в судебном заседании доверила представлять адвокату Никитиной А.С., представила заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца по доверенности Никитина А.С. в судебном заседании исковые требования и доводы в их обоснование, изложенные в иске поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области по доверенности ФИО1 в представленных суду письменных возражениях и в суде против удовлетворения иска возражала, сославшись на то, что с 1 января 2022 года выплатное дело гр.ФИО2 было передано в ОСФР по Воронежской области из органов соцзащиты. ФИО2 является получателем компенсационных выплат в связи с расходами по оплате пользования жилым помещением, содержания жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, коммунальных и других видов услуг, меры социальной поддержки в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.08.2005 № 475 "О предоставлении членам семей погибших (умерших) военнослужащих, граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти компенсационных выплат в связи с расходами по оплате пользования жилым помещением, содержания жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, коммунальных и других видов услуг. Расчет суммы компенсации за период с 01.12.2021 г. по 31.01.2024 г. производился из расчета 60% с учетом количества зарегистрированных граждан (3 человека). После письменного обращения ФИО2 с просьбой разъяснить порядок начисления компенсационной выплаты услуг ЖКУ в рамках межведомственною взаимодействия была запрошена информация о количестве зарегистрированных граждан по адресу: <...>, т.е. по адресу регистрации ФИО2 В результате контрольной проверки и на основании справки №1203/3 ГУ МВД РФ по Воронежской области от 19.02.2024 был произведен перерасчёт с учетом количества зарегистрированных граждан - 8 человек. Обнаружена переплата по компенсационной выплате в связи с расходами по оплате пользования жилым помещением в размере 8456,81 руб. 26.06.2024 ФИО2 представила квитанции за период с февраля по май 2024 г. С учётом выплаченного аванса сумма переплаты составляет 8047,50 руб.. На основании вышеизложенного Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области считает иск не подлежащим удовлетворению.

На основании ч.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), с учетом мнения присутствующих лиц, дело рассмотрено в отсутствие истца.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, установив значимые по делу обстоятельства, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7).

Согласно п. 4 ст. 24 Федерального закона 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" члены семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и члены семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, имеют право на компенсационные выплаты по оплате: общей площади занимаемых ими жилых помещений (в коммунальных помещениях - жилой площади), а также найма, содержания и ремонта жилых помещений, а собственники жилых помещений и члены жилищно-строительных (жилищных)' кооперативов - содержания и ремонта объектов общего пользования в многоквартирных жилых домах; коммунальных услуг независимо от вида жилищного фонда.

При этом порядок и размеры компенсационных выплат, предусмотренных данным пунктом, определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Правилами предоставления членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2005 N 475, право на получение компенсационных выплат имеют следующие категории граждан: а) члены семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, в том числе при прохождении военной службы по призыву (действительной срочной военной службы); б) члены семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационноштатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых составляет 20 лет и более (пункт 2 Правил).

К членам семей погибших (умерших) военнослужащих, добровольцев относятся:

а) вдовы (вдовцы), за исключением вступивших в новый брак;

б) несовершеннолетние дети;

в) дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет;

г) дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по очной форме;

д) граждане, находившиеся на иждивении погибшего (умершего) военнослужащего, добровольца.

В соответствии с п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2005 г. N 475 "О предоставлении членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг", члены семей погибших (умерших) военнослужащих осуществляют оплату жилой площади, коммунальных и других видов услуг в полном объеме с последующим получением компенсационной выплаты в связи со следующими расходами: а) оплата общей площади занимаемых ими жилых помещений (в коммунальных помещениях - жилой площади), найма, содержания и ремонта жилых помещений (для собственников жилых помещений и членов жилищно-строительных (жилищных) кооперативов - оплата содержания и ремонта объектов общего пользования в многоквартирных жилых домах); б) оплата коммунальных услуг независимо от вида жилищного фонда; в) внесение платы за пользование услугами местной телефонной связи, абонентской платы за пользование радиотрансляционной точкой, коллективной антенной.

В соответствии с п. 13 указанных Правил компенсационные выплаты членам семей погибших (умерших) военнослужащих назначаются территориальным орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства.

В соответствии с п.15 Правил территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании документов (сведений), представленных в соответствии с перечнем, ведут учет данных, необходимых для определения размера компенсационных выплат (общее количество граждан, зарегистрированных в жилом помещении, родственные отношения, дата, месяц, год рождения членов семьи, размер платежей и др.).

Размер компенсационных выплат определяется из расчета 60 процентов расходов по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг (кроме услуг местной телефонной связи и абонентской платы за пользование радиотрансляционной точкой), составляющих долю членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего в составе общих расходов, приходящихся на всех граждан, зарегистрированных в жилом помещении (пункт 16 Правил).

Исходя из системного толкования указанных выше правовых норм, членам семьи умершего военнослужащего возмещению подлежат расходы по оплате коммунальных услуг, предоставляемых в связи с пользованием ими жилым помещением. При этом расчет льготы по долям, при отсутствии разделенного лицевого счета, действующим законодательством не предусмотрено.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ умер муж ФИО2 - ФИО9, что подтверждается копией свидетельства о смерти. В связи с чем, ФИО2, как вдова сотрудника органов внутренних дел, является получателем компенсационных выплат в связи с расходами по оплате пользования жилым помещением, содержания жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, коммунальных и других видов услуг, меры социальной поддержки в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.08.2005 № 475 "О предоставлении членами семей погибших (умерших) военнослужащих, граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти компенсационных выплат в связи с расходами по оплате пользования жилым помещением, содержания жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, коммунальных и других видов услуг.

Право члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего на получение компенсационных выплат подтверждается справкой ГУ МВД России по Воронежской области от 12.08.2012.

Согласно выписки из ЕГРН от 26.09.2024 ФИО2 является собственником 7/11 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом площадью 89 кв.м., находящийся по адресу: <...>.

Собственником 4/11 долей в праве общей долевой собственности на данный жилой дом является ФИО4.

Согласно справки БТИ от 18.03.2024г №105, жилой дом, расположенный по адресу: <...>, является двухквартирным жилым домом.

Постановлением Городского Комитета Администрации Лискинского района от 31.05.2004г №769 двум квартирам по указанному адресу присвоены соответствующие почтовые адреса.

В соответствии с техническим паспортом на домовладение, расположенное по адресу: <...>, указанный дом состоит из квартиры №1 общей площадью 33,0 кв.м. и квартиры №2 площадью 56,0 кв.м. Истец пользуется квартирой №2. Аналогичные данные зафиксированы в инвентаризационных делах на домовладение по адресу <...> (в трех томах), представленных по запросу суда.

Как следует из представленных суду документов, сособственники жилого дома и зарегистрированные во второй квартире граждане не являются членами семьи ФИО5 и несут самостоятельные коммунальные расходы по своей квартире, имеют отдельные приборы учета, отдельные лицевые счета и договоры с ресурсоснабжающими организациями.

Так, из договора энергоснабжения от 28.05.2024. заключенного ПАО «ТНС энерго Воронеж» с ФИО2, следует, что учитывается количество постоянно проживаемых человек - 2. Приложением к договору подтверждается, что по адресу проживания ФИО2: <...> имеется отдельный прибор учета электроэнергии.

Согласно сообщения ПАО «ТНС энерго Воронеж» по адресу: <...>, заключены два договора электроснабжения и имеется два лицевых счета на имя ФИО4 и ФИО2

В соответствии с договором водоснабжения от 24.05.2024. заключенного МУП «Водоканал» с истцом, по адресу: <...> учитывается количество постоянно проживаемых человек - 2. Актом ввода прибора учета холодной воды в эксплуатации подтверждается наличие отдельного прибора учета по указанному адресу.

Согласно сообщения МУП «Водоканал», по адресу: <...>, открыт лицевой счет на ФИО4 и зарегистрировано 4 человека, и на ФИО2 зарегистрировано 2 человека.

В договоре поставки газа от 02.02.2024, заключенного с ФИО2, также указано количество проживающих лиц – 2. Учтенная отапливаемая площадь соответствует отапливаемой площади квартиры ФИО2 согласно технического паспорта БТИ, имеется индивидуальный газовый счетчик и индивидуальный лицевой счет.

В квитанции на твердые бытовые отходы по лицевому счету указывается 2 человека, что подтверждается копией соответствующей квитанции.

У истца имеется отдельная домовая книга, в которой имеется регистрация только ее, ее покойного мужа и их сына - ФИО3.

Таким образом, с учетом положений вышеуказанных правовых норм и представленных доказательств, в судебном заседании нашли свое подтверждение доводы истца о том, что сособственники жилого дома и зарегистрированные во второй квартире граждане не являются членами ее семьи и несут самостоятельные коммунальные расходы по своей квартире, имеют отдельные приборы учета, отдельные лицевые счета и договоры с ресурсоснабжающими организациями, следовательно, ответчик неправомерно при расчете компенсационной выплаты учитывает лиц, зарегистрированных в жилом доме.

Несмотря на присвоение принадлежащим истице и другой сособственнице жилым помещениям в жилом доме соответствующих адресных характеристик (как квартирам), регистрационный учет по месту жительства проведен с учетом того, что в ЕГРН исходя из формы собственности, зарегистрирован как объект недвижимого имущества, именно жилой дом, а не квартиры. Приведение документов в соответствие друг другу для истицы не представляется возможным, так как это связано в первую очередь с изменением формы собственности ее и ФИО10 на объект недвижимости.

Вместе с тем, указанное обстоятельство не должно являться препятствием для реализации законного права гражданина, так как с учетом наличия у истца индивидуальной адресной характеристики жилого помещения, индивидуальных приборов учета, лицевых счетов, перерасчет, начисление и выплата компенсации в связи с расходами по оплате коммунальных услуг возможны.

При таких обстоятельствах заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 (СНИЛС №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области (ИНН <***>) об обязании произвести перерасчет, начисление и выплату компенсационных выплат в связи с расходами по оплате коммунальных услуг - удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области (ИНН <***>) произвести ФИО2 (СНИЛС №) перерасчет, начисление и выплату компенсационной выплаты с 01.12.2021 из расчета двух человек, зарегистрированных в жилом помещении.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Воронежский областной суд через Лискинский районный суд Воронежской области.

Судья Н.В. Марковкина

Решение в окончательной форме принято 01.11.2024.