Постановление № 5-282/2025 от 30 ноября 2025 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

01 декабря 2025 года г. Кореновск

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Комкова А.Н.,

при секретаре Ченикало М.А.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В Кореновский районный суд Краснодарского края из Контрольно-счетной палаты муниципального образования Кореновский район Краснодарского края поступили материалы о совершении исполняющей обязанности заведующей МАДОУ детский сад № 38 МО Кореновский район ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

В соответствии п. 2.2. плана работы Контрольно-счетной палаты муниципального образования Кореновский район на 2024 год, распоряжением председателя Контрольно-счетной палаты муниципального образования Кореновский район от 23.01.2024 № <.......> проведена проверка «Аудит эффективности расходов местного бюджета в 2023 году на выполнение мероприятия 2.1.1. «Проведение капитального и текущего ремонта зданий и отдельных помещений образовательных организаций, сооружений, инженерных сетей, благоустройство территорий (проектирование, мероприятий по подготовке к новому учебному году, осенне-зимнему периоду и иные мероприятия)» подпрограммы «Обеспечение образовательного процесса» муниципальной программы муниципального образования Кореновский район «Развитие образования» на 2020-2025 годы», утвержденной постановлением администрации муниципального образования Кореновский район от 31.10.2019 № <.......>, в том числе аудит закупок (при необходимости – в иные периоды)» в рамках которой специалистами Контрольно-счетной палаты муниципального образования Кореновский район проверено целевое использование средств бюджета муниципального образования Кореновский район, в результате чего установлено следующее:

В рамках исполнения мероприятий подпрограммы № 2.1.1 «Обеспечение образовательного процесса» муниципальной программы муниципального образования Кореновский район «Развитие образования» на 2020-2025 годы», утвержденной постановлением администрации муниципального образования Кореновский район от 31.10.2019 № <.......> образования МО и детский сад № 38 заключили соглашение о предоставлении из бюджета МО Кореновский район субсидии в соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 78.1 БК РФ (иные цели) от 17.01.2023 № <.......>

С учетом изменений и дополнений от 16.03.2023 № <.......> в соглашение от 17.01.2023 № <.......> детскому саду № 38 в 2023 году Управлением образования МО в 2023 году были предоставлены субсидии на иные цели в сумме 3 718,9 тыс. рублей в рамках реализации мероприятий подпрограммы №2.1.1 (п/п от <.......> в полном объёме, в том числе на выполнение работ по водоотведению в сумме 2 224,8 тыс. рублей (Приказ УО от 31.07.2023 №<.......>

Согласно п. 1.1. соглашения от 17.01.2023 № <.......> предметом соглашения является предоставление субсидий детскому саду № 38 из бюджета МО в 2023 году/2024-2025 годах в целях выполнения мероприятий муниципальной программы «Развитие образования».

В соответствии с п. 2.3.2. соглашения от 17.01.2023 № <.......> детский сад №38 обязан использовать субсидии для целей, указанных в п. 1.1. соглашения в соответствии с условиями предоставления субсидий, установленными Правилами предоставления субсидий и соглашением на предоставление субсидий.

Проверкой установлено, что в рамках реализации мероприятий подпрограммы 2.1.1 детский сад № 38 заключил контракт с индивидуальным предпринимателем СВН. на выполнение земельных работ для устройства водоотводных лотков, устройство водоотводных лотков от 22.08.2023 №156-Ф на общую сумму 479,9 тыс. рублей.

Согласно представленным документам (акт о приемке выполненных работ от 29.09.2023 №<.......>), а также по итогам выезда специалистов Контрольно-счетной палаты муниципального образования Кореновский район на место проведения работ по земельных работ для устройства водоотводных лотков, устройство водоотводных лотков в г. Кореновске (для участия в контрольный обмерах) установлено: земельные работы для устройства водоотводных лотков и устройство водоотводных лотков полностью завершено.

В ходе проведения контрольного мероприятия на основании приказа детского сада № 38 от 07.10.2024 №<.......> комиссией в составе: ФИО1- заведующей детского сада №38, председатель комиссии; АНА – заместителя заведующего по АХР»; – ВЮП. – инструктора ФК; ШЮП. – старшего воспитателя детского сада № 38. А так же с участием ИП СВН (подрядчик) и ООО «Службы единого заказчика» (строительный контроль), в присутствии специалистов Контрольно-счетной палаты муниципального образования Кореновский район выборочно по отдельным позициям проведены контрольные обмеры принятых к оплате результатов работ на объекте в рамках контракта от 22.08.2023 №<.......> По результатам, которых было установлено следующее.

Акты контрольных обмеров выполненных строительно-монтажных работ от 07.10. 2024 № <.......> по объекту: земельные работ для устройства водоотводных лотков, устройство водоотводных лотков зафиксировано, что отдельные позиции проверенные, принятые заказчиком работы по акту унифицированной формы КС-2 не соответствуют объемам фактически выполненных работ подрядной организации ИП СВН а именно: по позиции № 1 «Устройство водоотводных лотков из композитных полимерных материалов: весом до 10 кг/м в комплекте с решеткой (крышкой) на подготовленные основания» не установлены работы и материалы оплаченных и закрытых в акте о приемке выполненных работ от 29.09.2023 № <.......> в количестве 11,4 м/п; по позиции № 2 «Лоток пластиковый DN150 Н185 с решеткой штампованной оцинкованной и крепежом (комплект)» не установлены работы и материалы оплаченных и закрытых в акте о приемке выполненных работ от 29.09.2023 № <.......> в количестве 7,9 м/п; по позиции № 3 «Комплект дождеприемник Gidrolica Point 300*300*300 c пластиковой решеткой перегородками и корзиной в упаковке 2 шт.» не установлены работы и материалы оплаченных и закрытых в акте о приемке выполненных работ от 29.09.2023 №<.......> в количестве 5 шт.

На основании вышеизложенного по неустановленным материалам и работам, в рамках контрольного обмера от 07.10.2024 проверке был представлен корректирующий акт выполненных работ №1, согласно которому сумма средств необоснованно оплаченных работ и материалов составила 29,0 тыс. рублей.

Таким образом, установлено, что детский сад № 38 согласно платежному поручению от 11.10.2023 №<.......> не обоснованно произвел оплату фактически невыполненных работ и неиспользованных материалов на сумму 29,0 тыс. рублей, стоимость которых была неправомерно включена в акт о приемке выполненных работ формы КС-2 от 29.09.2023 №<.......> справку о стоимости выполненных работ и затрат формы КС-3 от 29.09.2023 №<.......>

Необоснованно оплаченные расходы в сумме 29,0 тыс. рублей за фактически невыполненные работы не соответствую пунктам 1.1., 2.3.2. соглашения от 17.01.2023 № <.......> по предоставлению субсидий, а также не соответствуют поставленным целям и задачам, предусмотренных муниципальной подпрограммы. В связи с чем в отношении ФИО1. составлен протокол об административном правонарушении ст. 15.14 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, не признала, просила прекратить производство по делу в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Представитель Контрольно-счетной палаты муниципального образования Кореновский район Краснодарского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 15.14 КоАП РФ нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляет неправильное использование получателем указанных средств на цели, не соответствующие условиям их получения, в том числе, оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям и условиям, определенным договором (соглашением), которые отражаются в принятом законе о бюджете, сводной бюджетной росписи, которая составляется финансовым органом соответственно Российской Федерации, субъекта РФ, муниципального образования и утверждается руководителем этого органа.

В силу п. 1 ст. 306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Закрепленный в ст. 38 БК РФ принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 162 БК РФ участник бюджетного процесса обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Судом установлено, что ФИО1, являясь должностным лицом, допустила нецелевое использование бюджетных средств в сумме 29 000 рублей.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, подтверждаются собранными по делу доказательствами: копией приказа Управления образования МО Кореновский район от 26.09.2022 № <.......> «О возложении обязанностей заведующего МАДОУ детским садом №38 МО Кореновский район на ФИО1»; копией распоряжения председателя Контроль-счетной палаты муниципального образования Кореновский район от 23.01.2024 № <.......> копией постановления администрации муниципального образования Кореновский район от 15.12.2023 № <.......> «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования Кореновский район от 31.10.2019 № <.......> «Об утверждении муниципальной программы муниципального образования Кореновский район «Развитие образования» на 2020-2025 годы» (приложение №2 к муниципальной программе МО Кореновский район «Развитие образования на 2023-2025 годы»); копией приказа Управления образования МО Кореновский район от 31.07.2023 №<.......> «О распределении бюджетных средств»; копией соглашения о предоставлении из бюджета МО Кореновский район субсидии в соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 78.1 БК РФ (иные цели) от 17.01.2023 № <.......> копией контракта от 22.08.2023№<.......> копией акт от 29.09.2023 № 02; копией акта о приемке выполненных работ формы КС-2 от 29.09.2023 № <.......>; копией справки о стоимости выполненных работ формы КС-3 от 29.09.2023 № <.......> копией платежного поручения от 11.10.2023 № <.......> копией пояснений ФИО1; копией приказа от 07.10.2024 № <.......> «О создании комиссии для проведения контрольных обмеров выполненных работ по договорам ИП ГМИ., МДА ИП СВН.»; копией акта контрольного обмера выполненных строительно-монтажных работ на объекте: «Земляные работы для устройства водоотводных лотков, устройство водоотводных лотков на территории МАДОУ детского сада № 38 МО Кореновский район, расположенного по адресу: <.......> от 07.10.2024 №<.......>; копией корректирующего акта выполненных работ формы КС-2 от 07.10.2024 №<.......> а также иными материалами дела.

Между тем судом установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, по мнению административного органа, составившего протокол об административном правонарушении № <.......> от 08.11.2024, выразились в нецелевом использовании названным должностным лицом бюджетных средств, имевшем место 11.10.2023.

Частью 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушения бюджетного законодательства составляет два года.

При таких обстоятельствах, срок давности привлечения к административной ответственности ФИО1 истек 11.10.2025.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Кореновский районный суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Кореновского районного суда Комков А.Н.