Решение № 2А-2-6366/2018 2А-2-6366/2018~М0-2-5232/2018 М0-2-5232/2018 от 9 июля 2018 г. по делу № 2А-2-6366/2018

Решение Копия Именем Российской Федерации 10 июля 2018 года Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе судьи Филипповой Т.М., при секретаре Корольковой В.А.,

с участием представителя истца Трониной Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское № по административному иску прокурора Автозаводского района г. Тольятти в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами, изъятии водительского удостоверения, Установил: В Автозаводский районный суд г. Тольятти поступило административное исковое заявление прокурора Автозаводского района г. Тольятти в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами, изъятии водительского удостоверения. В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой Автозаводского района г. Тольятти при осуществлении надзора за исполнением требований законодательства выявлены факты незаконного использования гражданами прав управления транспортными средствами при наличии у них хронических заболеваний, являющихся противопоказаниями к управлению транспортными средствами, в том числе ответчиком. ФИО1, имеющая водительское удостоверение серии, №, выданного 16.10.2015, состоит на учете в ГБУЗ СО «Тольяттинский наркологический диспансер» с диагнозом «Пагубное употребление нескольких наркотических веществ с вредными последствиями для здоровья». В соответствии с международной классификацией заболевания код данного заболевания F 19.1. Имеющийся у ФИО1 диагноз является противопоказанием к управлению транспортным средством. Прокурор считает, что указанные обстоятельства свидетельствуют о незаконности пользования ответчиком правом управления транспортными средствами при наличии у него хронического заболевания, чем, по мнению истца, создается реальная угроза для неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения, в том числе их жизни и здоровью.

Прокурор Автозаводского района г. Тольятти просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и обязать Отдел ГИБДД У МВД России по г. Тольятти изъять у него действующее водительское удостоверение.

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник прокурора Тронина Т.Н. на заявленных требованиях настаивала в полном объеме, в обоснование привела доводы, изложенные в исковом заявлении. Пояснила, что данные о диагнозе ответчика подтверждены амбулаторной картой ответчика, копия которой представлена в материалы дела, выпиской из протокола ВК №47 от 25.06.2018г.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась. Надлежащим образом административный ответчик была извещена простой корреспонденцией о досудебной подготовки дела к слушанию, что гарантирует доставку и получение непосредственно по месту жительства.

О слушании дела на 10 июля 2018 года ответчик надлежащим образом извещена судом по 2-ум адресам – по месту жительства и месту регистрации, однако судебные извещения вернулись в суд с отметкой «истек срок хранения».

Применительно к правилам ч. 2 ст. 117 Гражданского процессуального кодекса РФ отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела. Возвращение в суд неполученного ответчиком заказного письма с отметкой "по истечении срока хранения" расценивается судом в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением судебного документа. Оснований для вывода о том, что ответчик не получил почтовые извещения по уважительной причине у суда не имеется. На основании изложенного, суд делает вывод о том, что ответчик добровольно отказался от реализации своих процессуальных прав, не получив своевременно почтовое отправление, и полагает возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Суд считает, что нежелание административного ответчика получать извещения из суда, не направление в адрес суда возражений по иску, принимать решения в защиту своих прав свидетельствует о его уклонении от участия в состязательном процессе, и не может влечь неблагоприятные последствия для суда, а также не должно отражаться на правах других лиц на доступ к правосудию.

При данных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Представитель заинтересованного лица - ОГИБДД У МВД России по г. Тольятти в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица - ГБУЗ СО «Тольяттинский наркологический диспансер» в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, а также амбулаторную карту в отношении ФИО1 и сведения о том, что последняя состоит под наблюдением в ГБУЗ СО «Тольяттинский наркологический диспансер», проходила обследование.

Суд, выслушав административного истца - помощника прокурора, исследовав материалы дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, приходит к выводу, что требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Управление ответчиком транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушения прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения – на безопасное передвижение по дорогам России, поскольку у ответчика имеется заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, и состояние здоровья ответчика препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

Согласно ст. 39 ч.1 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 3 ФЗ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 24 ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ.

В соответствии со ст. 2 указанного Закона участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения, в том числе, в качестве водителя транспортного средства.

Частью 1 ст.25 ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусматривается, что граждане РФ, достигшие установленного настоящей статьей возраста и не имеющи6е ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами.

В соответствии со ст.23 ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, а также порядок организации медицинской помощи пострадавшим в ДТП устанавливаются федеральным законом.

Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством РФ и периодически (не реже одного раза в пять лет) пересматривается с учетом накопленного опыта и научных достижений.

Постановлением Правительства РФ от 15.12.1999 г. № 1396 утверждены Правила сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений.

Постановлением Правительства РФ «О реализации закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 28.04.1993 г. № 377 утверждены медицинские психиатрические противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности.

Согласно п. п. 29 Приложения № 2 Приказа Министерства здравоохранения СССР от 29.09.1989 г. к медицинским противопоказаниям в дополнение к общим противопоказаниям относятся хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Согласно приказу Министерства здравоохранения РФ от 27.05.1997 г. № 170 в органах и учреждениях здравоохранения РФ с 01.01.1995 г. применяется Международная статистическая классификация болезней и проблем, связанных со здоровьем, X пересмотра (МКБ-Х). Наркологические заболевания включены в блок «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ» класса V данной классификации и изложены в новых формулировках.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Автозаводского района г. Тольятти при осуществлении надзора за исполнением требований законодательства выявлены факты незаконного использования гражданами прав управления транспортными средствами при наличии у них хронических заболеваний, являющихся противопоказаниями к управлению транспортными средствами, в том числе административным ответчиком.

ФИО1, имеющая водительское удостоверение серии, №, выданного 16.10.2015 года, имеет диагноз «Пагубное употребление нескольких наркотических веществ с вредными последствиями для здоровья». В соответствии с международной классификацией заболевания код данного заболевания F 19.1, что подтверждается амбулаторной картой, заверенная копия которой представлена в материалы дела, а также выпиской из протокола ВК № 47 от 25 июня 2018 года, ответом на запрос суда от 25.06.2018 года ГБУЗ Самарской области «ТПНД». Согласно выписки из протокола ВК № 47 от 22 февраля 2018 года ФИО1 выставлен диагноз «Пагубное употребление нескольких наркотических веществ с вредными последствиями для здоровья». Поставлена на учет 10.04.2018 г.

При решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами лиц, имеющих водительское удостоверение, страдающих зависимостью от наркотических веществ, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения зависимости от наркотических веществ является воздержание от их приема, а стойкая ремиссия - это полное выздоровление.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 г. № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией», срок диспансерного наблюдения больных наркоманией составляет пять лет. За время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии.

Из смысла данной нормы следует, что больной может быть снят с диспансерного учета по истечении пяти лет только при соблюдении им определенных условий: выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии.

Вместе с тем, как следует из медицинской карты амбулаторного наркологического больного, на диспансерном учете ФИО1 состоит с 10 апреля 2018 года. На прием к врачу приходит, обследование проходит. Однако на таком сроке постановки на учет, вопрос о ремиссии не может быть предметом рассмотрения.

Право на управление транспортными средствами ответчика подтверждается водительск4им удостоверением серии, №, выданного 16.10.2015г.

23.03.2018 года в отношении ФИО1 составлен протокол за управление транспортным средством в состоянии опьянения.

Согласно акту медицинского освидетельствования №462 от 02.03.2018г. ГБУЗ СО «ТНД» в биологической среде ФИО1 обнаружены каннабиоды.

Таким образом, ответчик незаконно пользуется правом управления транспортными средствами при наличии у неё заболевания, чем создается реальная угроза для неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения.

В соответствии со ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. ФИО1, незаконно пользуясь правом управления транспортными средствами, осуществляет водительскую деятельность, которая создает угрозу жизни и здоровью неопределенному кругу лиц.

При наличии установленных в судебном заседании обстоятельствах, требования истца законны и обоснованы, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В связи с чем, с административного ответчика в доход государства подлежит государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 39, 175-180 КАС РФ,

Решил:

Прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать Отдел ГИБДД У МВД России по г. Тольятти изъять у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действующее водительское удостоверение - № со сроком действия до 04.02.2022 года.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в доход государства государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд <адрес> путем подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Т.М. Филиппова

Копия верна :

Судья- Т.М.Филиппова