Постановление № 5-1678/2021 от 14 июня 2021 г. по делу № 5-1678/2021

Дело ..............

УИД: 07RS0001-01-2021-003354-74


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 июня 2021 года г. Минеральные Воды

Судья Минераловодского городского суда Ставропольского края Чебанная О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.21 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1, (ИНН .............. ОГРНИП .............., адрес регистрации: ..............,

У С Т А Н О В И Л:

03 сентября 2020 года должностными лицами Минераловодской таможни Северо-Кавказского таможенного управления на основании Предписания на проведение таможенного осмотра помещений и территорий от 02 сентября 2020 года №48 был осуществлен таможенный контроль в форме таможенного осмотра помещений и территорий в порядке установленном ст.330ТК ЕАЭС по адресу: ..............

В ходе проведения таможенного осмотра помещений и территорий было установлено, что по указанному адресу: расположен магазин «Vape vs Табак», отдельно стоящее нежилое, торговое помещение, общей площадью 12 кв.м. Помещение оборудовано витринами и стеллажами и используется для розничной торговли табачной продукции и аксессуарами (сигареты с фильтром, табак для кальяна). Вся продукция хранится на торговых витринах и стеллажах. Данное помещение на правах договора-аренды принадлежит ИП ФИО1.

В результате проведенного таможенного осмотра помещений и территорий обнаружена табачная продукция (табак для кальяна) различных фирм производителей, без наличия на индивидуальных потребительских упаковках обязательной акцизной маркировки РФ, а также единого знака обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза.

Обнаруженная табачная продукция иностранного производства и не маркирована специальными акцизными марками, свидетельствующими о ее таможенном оформлении в таможенных органах РФ и иных стран - участниц ЕАЭС.

Данные обстоятельства послужили поводом к возбуждению 04.09.2020 г. Северо-Кавказской оперативной таможней в отношении ИП ФИО1, по признакам ответственности, предусмотренной ст. 16.21 КоАП РФ административного производства № 10804000-719/2020 и назначения административное расследование, после завершения которого, материалы дела направлены в Минераловодский городской суд для рассмотрения, по существу.

ИП ФИО1, будучи надлежащим образом, извещен о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил каких-либо ходатайств не заявлял.

Представитель Северо-Кавказской оперативной таможни, будучи надлежащим образом, извещен о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился.

Судья, исследовав материалы дела, оценивая доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ к административной ответственности подлежит привлечению лицо, совершившее административное правонарушение, в действиях которого усматривается вина.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП России или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Продукция, в отношении которой вступил в силу технический регламент выпускается в обращение на территории ЕАЭС при условии, что она прошла необходимые процедуры оценки соответствия, установленным техническим регламентом ЕАЭС, в том числе после нанесения обязательной маркировки и единого знака обращения продукции на рынке (ЕАС) ЕАЭС. Решением Совета Евразийской Экономической Комиссии от 12.11.2614 № 10 утвержден технический регламент Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию» (далее - ТР ТС 035/2014).

Согласно п 4 ТР ТС 035/2014 табак для кальяна - вид курительного табачного изделия, предназначенного для курения с использованием кальяна и состоящего из смеси резаного или рваного сырья с добавлением или без добавления ингредиентов.

Согласно п. 12 ст. 2 Федерального закона от 22.12.2008 № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» табак для кальяна - вид курительного табачного изделия, предназначенного для курения с использованием кальяна и представляющего собой смесь резаного или рваного сырья для производства табачных изделий с добавлением или без добавления нетабачного сырья и иных ингредиентов.

Табачная продукция для кальяна включена в перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию» (ТР ТС 035/2014)», утвержденный в соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.06.2016 № 66.

В соответствии с пунктами 3 и 6 Протокола о техническом регулировании в рамках ЕАЭС в технических регламентах ЕАЭС могут устанавливаться, в том числе требования к маркировке продукции, при этом маркировка продукции единым знаком обращения продукции на рынке ЕАЭС является обязательным требованием для продукции, в отношении которого приняты технические регламенты ЕАЭС.

Согласно п. 2 Порядка применения единого знака обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 15.07.2011 № 711 «О едином знаке обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза и порядке его применения», маркировка единым знаком обращения осуществляется перед выпуском продукции в обращение на рынок ЕАЭС.

В соответствии с п. 10 ТР ТС 035/2014 табачная продукция, соответствующая требованиям настоящего технического регламента, а также требованиям других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, прошедшая процедуру оценки соответствия, должна иметь маркировку единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

В соответствии с и. 44 ТР ТС 035/2014 табачная продукция, прошедшая оценку соответствия требованиям настоящего технического регламента и других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, должна маркироваться единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

В соответствии с п. 47 ТР ТС 035/2014 маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза свидетельствует о соответствии табачной продукции требованиям настоящего технического регламента, а также требованиям других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем.

Товары перемещаются через таможенную границу Евразийского экономического Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений (п.1 ст.7 ТК ЕАЭС).

В соответствии с п.1 ст.13 ТК ЕАЭС владение, пользование и (или) распоряжение товарами, ввозимыми на таможенную территорию Евразийского экономического союза, после пересечения таможенной границы Евразийского экономического союза и до их выпуска таможенным органом осуществляются в порядке и на условиях, которые установлены главами 2, 14, 16 ТК ЕАЭС, а в отношении отдельных категорий товаров - также главами 37 - 43 ТК ЕАЭС.

В соответствии с п.1 Постановления Правительства РФ от 20.02.2010 № 76 (ред. от 01.12.2016) «Об акцизных марках для маркировки, ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции» табачная продукция иностранного производства, ввозимая на таможенную территорию Российской Федерации с целью ее реализации, подлежит обязательной маркировке акцизными марками для маркировки табачной продукции установленных образцов.

В соответствии с п. 2 ст.4 Федерального закона от 22.12.2008 г. № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками, исключающими возможность их подделки и повторного использования.

Согласно п. 6 Правил изготовления акцизных марок для маркировки ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции, их приобретения, маркировки ими табачной продукции, учета, идентификации и уничтожения поврежденных акцизных марок (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.02.2010 N 76 (в ред. от 01.12.2016) «Об акцизных марках для маркировки ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции», маркировка акцизными марками ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции осуществляется до ее ввоза на таможенную территорию Российской Федерации.

Учитывая, что вся обнаруженная у ИП ФИО1 табачная продукция фабричным способом расфасована в индивидуальные пачки и упаковки, при этом, на ней специальная маркировка в виде акцизных марок отсутствуют, таможенный орган обоснованно пришел к выводу о незаконности перемещения указанной продукции через таможенную границу.

Таким образом, в действиях ИП ФИО1, усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.21 КоАП России.

Статьей 16.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за хранение товаров, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения.

Вина ИП ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.21 КоАП РФ, доказана и подтверждена доказательствами по делу: протоколом изъятия документов (предметов, материалов) от 03.09.2020 (л.д. 11-14), заключением эксперта № 12405010/0026977 от 30.10.2020 (л.д. 113-132), протоколом об административном правонарушении от 03.03.2020 (л.д. 222-230) и другими доказательствами по делу, которые у суда не имеется оснований подвергать сомнению, как и обстоятельства, вмененного правонарушителю состава административного правонарушения, совершение которого нарушителем не оспорено.

Материалами дела об АП установлено, что своими действиями ИП ФИО1 совершило административное правонарушение, выразившееся в хранении товара - «табак для кальяна, в ассортименте», незаконно перемещенного через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которого не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.21 КоАП России.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 16.21 КоАП России, выразилась в хранении ИП ФИО1 товара - «табак для кальяна, в ассортименте», незаконно перемещенного через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении, которого не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения.

Согласно ст. 2.1 Кодекса РФ об АП административное правонарушение признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. При этом юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обязанность лица выполнить ту или иную обязанность в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закреплённого в статье 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому, любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

С субъективной стороны, у ИП ФИО1 имелась возможность для соблюдения правил и норм, предусмотренных законодательством, однако обществом не приняты надлежащие меры к недопущению нарушения требований таможенного законодательства в отношении товаров, незаконно перемещенных через таможенную границу.

В соответствии с частью 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность правонарушителя, предусмотренных ст.ст.4.2, 4.3 КоАП РФ не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ не имеется.

Санкцией ст. 16.21 КоАП РФ в качестве наказания для юридических лиц предусмотрено наложение административного штрафа от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

При назначении административного наказания, необходимо учесть следующее.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2010 N 76 «Об акцизных марках для маркировки ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции» табачная продукция иностранного производства, ввозимая на таможенную территорию Российской Федерации с целью ее реализации, подлежит обязательной маркировке акцизными марками для маркировки табачной продукции установленных в соответствии с настоящим Постановлением образцов.

Следовательно, ввоз табачной продукции на территорию Российской Федерации без акцизных марок запрещен.

В соответствии со ст. 3 ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», пищевые продукты и изделия (в том числе табачные изделия), которые не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации, признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Как следует из материалов дела, изъятая у ИП ФИО1 табачная продукция иностранного производства не имеет маркировки акцизными марками, то есть по смыслу вышеприведенных норм, находится в незаконном обороте, т.е. признается некачественной и опасной.

В силу ч. 1 ст. 3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей.

Предметы административного правонарушения, изъятые из оборота, конфискации не подлежат (ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ).

Таким образом, в данном случае назначение дополнительного наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения невозможно.

Согласно ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Согласно экспертному заключению №12405010/0026977 от 30.10.2020 табачные изделия - табак для кальяна в количестве 34 упаковки, являющиеся предметом административного правонарушения, рыночной стоимости на территории РФ по состоянию на 03.09.2020 не имеют. Дополнительно указано, что рыночная стоимость однородного товара, отвечающих требованиям законодательства РФ, т.е. маркированных информацией на русском языке и специальными (акцизными) марками РФ на упаковке, по состоянию на 03.09.2020 составила 7430 рублей 10 копеек (л.д. 113-134).

С учетом изложенного, судья приходит к выводу, о целесообразности назначения ИП ФИО1 наказания предусмотренного санкцией ст. 16.21 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере однократной стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, без его конфискации, с дальнейшим уничтожением табачной продукции.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.5, 29.7, 29.9, 29.10, 30.1, КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП ФИО1, (ИНН .............. ОГРНИП .............., адрес регистрации: .............., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.21 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 7430 рублей 10 копеек, без конфискации предмета административного правонарушения.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Банк получателя – операционный департамент Банка России, город Москва 701; БИК 044501002, КБК - 15311601161010000140, ИНН - <***>, КПП 773001001, ОКТМО - 45328000, счет № 40101810800000002901. Получатель - Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), УИН 15310108020000719203.

Табачную продукцию - табак для кальяна марки «Adalya», «FUMARI» в количестве 34 упаковки изъятой по протоколу изъятия вещей и документов от 03.09.2020 – уничтожить.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления правонарушителем, путем подачи жалобы через Минераловодский городской суд.

Судья- подпись

Копия верна: судья –