Решение № 2А-52/2025 2А-52/2025(2А-645/2024;)~М-628/2024 2А-645/2024 М-628/2024 от 22 января 2025 г. по делу № 2А-52/2025

Дело № 2а-52/2025

УИД 48RS0008-01-2024-000366834-78


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2025 года п. Добринка Липецкой области

Добринский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Перелыгиной Г.М.,

при секретаре судебного заседания Бобковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п.Добринка административное дело №2а-52/2025 по административному иску прокурора Добринского района, в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами и возложении обязанности сдать водительское удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Добринского района Липецкой области обратился в суд с административным иском к ФИО1 и просит прекратить действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, имеющего водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категорий № выданное ДД.ММ.ГГГГ, в связи с состоянием его здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, возложить на административного ответчика обязанность сдать водительское удостоверение в Отделение Госавтоинспекции ОМВД России по Добринскому району Липецкой области в течение 5 дней с момента вступления решения в законную силу.

Требования обоснованы тем, что в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения, прокуратурой Добринского района был установлен факт наличия медицинских противопоказаний у административного ответчика на право управления транспортными средствами, поскольку ФИО1, имея водительское удостоверение, с 17.02.2022 находится на диспансерном наблюдении у врача-нарколога ГУЗ «Добринская ЦРБ» с диагнозом ..., что согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604 является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством, что создает угрозу жизни, здоровью граждан, их прав и законных интересов. Данный диагноз поставлен ему на основании анамнеза, клинических и лабораторных данных. ФИО1 дважды (17.02.2022 и 17.06.2022) было дано письменное согласие на организацию в отношении него диспансерного наблюдения. На прием к врачу-наркологу он не является, в связи с чем ГУЗ «Добринская ЦРБ» не имеет в отношении него сведений о состоянии здоровья.

Административный истец- старший помощник прокурора Добринского района Казельская В.Н. в судебном заседании административные исковые требования поддержала, сославшись на обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал, суду сообщил, что ему не было известно о необходимости посещения врача нарколога, факт прохождения стационарного лечения в отделении ГУЗ «Добринская ЦРБ» с 12.05.2021 по 15.05.2021 с диагнозом ... не оспаривал.

Заинтересованные лица-представителя Отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Добринскому району, ГУЗ «Добринская ЦРБ» в судебное заседание не явились, о дате рассмотрения дела были уведомлены. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии заинтересованных лиц.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что задачами Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (статья 2 названного Федерального закона).

В силу статьи 23 поименованного Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с ч.1 ст.23.1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (п.4 ст.23.1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, пункт 7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), являются противопоказаниями для управления транспортным средством.

Исходя из положений пункта 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии подтвержденной стойкой ремиссии.

Приведенное регулирование направлено на ограничение участия лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, в дорожном движении в качестве водителя транспортного средства. Из этого же исходят и Правила дорожного движения Российской Федерации, которые прямо запрещают водителю управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения (пункт 2.7). Гарантией достижения указанной цели является пункт 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения, который допускает прекращение действия права на управление транспортными средствами при выявлении у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

При этом названным законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования, порядке.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 27 февраля 2020 года N 521-О, на основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

Как установлено судом и следует из представленных суду материалов,

ФИО1 ... выдано водительское удостоверение №, предоставляющее ему имеет право на управление транспортными средствами категории ...

Согласно информации ГУЗ «Добринская ЦРБ» от 28.10.2024 ФИО1 состоит ... Диагноз установлен на основании анамнеза, клинических и лабораторных данных. Заболевание сопровождается формированием физической зависимости и повышенной толерантности .... Из-за неявки ФИО1 для осмотра и диспансерного наблюдения к врачу-наркологу, они не могут предоставить информацию о наличии у него стойкой ремиссии. Диагноз ... является медицинским противопоказанием.

Из выписки из медицинской карты ...

ФИО1 дал письменное согласие на диспансерное наблюдение у врача психиатра-нарколога 17.02.2022 и 17.06.2022, однако для осмотра и диспансерного наблюдения к врачу-наркологу не являлся.

Административным ответчиком не представлено суду доказательств о наличии у него стойкой ремиссии.

Кроме того, тот факт, что ФИО1 не посещал врача нарколога ГУЗ «Добринская ЦРБ» не свидетельствует об отсутствии у него имеющегося диагноза.

Таким образом, поскольку административный ответчик ФИО1 находится под диспансерным наблюдением в связи с наличием диагноза заболевания, входящего в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, то требования прокурора о прекращении действия права на управление транспортными средствами подлежат удовлетворению, что необходимо в целях предотвращения непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, с целью обеспечения охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора Добринского района, в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами и возложении обязанности сдать водительское удостоверение удовлетворить.

Прекратить действия права на управление транспортными средствами ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (...), зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>, зарегистрированного по месту пребывания по адресу: <адрес>, имеющего водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категорий ...

Обязать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (...), зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>, зарегистрированного по месту пребывания по адресу: <адрес> сдать в Отделение Госавтоинспекции ОМВД России по <адрес> водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ Отделением ГИБДД ОМВД России по <адрес>, в течение 5 дней с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в апелляционном

порядке через Добринский районный суд в течение месяца с момента вынесения

мотивированного решения суда.

Председательствующий Г.М. Перелыгина

Мотивированное решение вынесено 06.02.2024