Постановление № 5-114/2018 5-3/2019 от 16 января 2019 г. по делу № 5-114/2018

Дело № 5-3/19


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ленск РС (Я) 17 января 2019 года

Судья Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) Романова Ю.Н.,

при секретаре Ноговицыной А.Н.,

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении - директора ГБПОУ РС (Я) «Ленский Технологический Техникум» ФИО1,

представителя ТО Управления Роспотребнадзора по РС (Я) в Ленском районе ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении Государственного Бюджетного Профессионального Образовательного Учреждения Республики Саха (Якутия) «Ленский Технологический Техникум», юридический адрес: 678144 <...> фактический адрес: 678144 Республика Саха (Якутия, <...>; ИНН/КПП <***>/141401001,

УСТАНОВИЛ:

Государственное Бюджетное Профессиональное Образовательное Учреждение Республики Саха (Якутия) «Ленский Технологический Техникум» (далее ГБПОУ РС (Я) «Ленский технологический техникум), нарушило санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

На основании Распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по РС (Я) Б. от 09.11.2018г. за № 720, 07.12.2018г. с 09 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин. главным специалистом – экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РС (Я) в Ленском районе Э. и 13.12.2018г. с 09 час. до 13 час. 00 мин. главным специалистом – экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Ленском районе ФИО2, с привлечением специалистов ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по РС (Я)» в Ленском районе и проведением лабораторно-инструментальных исследований проведена плановая проверка ГБПОУ РС (Я) «Ленский Технологический техникум» г. Ленск и ГПТТ Филиал «Пеледуйский», на предмет соблюдения санитарно – эпидемиологического законодательства, в ходе которой, 07.12.2018г. с 09 час. до 17 часов, в спортивном зале филиала «Пеледуйский» ГБПОУ РС (Я) «Ленский технологический техникум», расположенного по адресу: РС (Я), <...> были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований СП 2.1.2.3304-15 Санитарно-эпидемиологических требований к размещению устройству и содержанию объектов спорта, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2015г. № 61, в частности, спортивный зал расположен как пристроенное помещение к деревянному зданию общежития. Вход в него осуществляется через вход в общежитие (здание которого не используется, находится в аварийном состоянии). В спортивном зале отсутствует туалет, душевые, гардеробная, помещение для хранения спортивного инвентаря. Имеющиеся раздевалки в неудовлетворительном состоянии. В раздевалках покрытие пола (краска) стерта, установлена скамейка в каждой раздевалке, для личной одежды используются крючки. В раздевалках хранится спортивный инвентарь. Помещение раздевалок неприглядного вида, внутренняя отделка - деревянный материал, имеет деформацию, косметический ремонт не проводился длительное время, отмечается общий беспорядок (наличие посторонних предметов, обуви, коробок и т.п.). Внутренняя отделка помещений раздевалок не позволяет проводить качественную влажную уборку. Площадь помещения составляет 6 кв.м., что является нарушением пунктов СП 2.1.2.3304-15: п. 4.4, согласно которому: здания объектов спорта оборудуются необходимым набором вспомогательных помещений для лиц, занимающихся спортом: раздельными для мужчин и женщин туалетами, душевыми и раздевалками. Предусматриваются помещения медицинского назначения (медицинский пункт), комнаты тренеров, инструкторов, помещение для хранения спортивного инвентаря, гардеробные, помещений для хранения уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих растворов. П. 4.5: используемые строительные и отделочные материалы должны быть безвредными для здоровья человека. Материалы для внутренней отделки должны быть устойчивыми к проведению уборки влажным способом и обработки дезинфицирующими средствами. п. 4.13: раздевальные должны оборудоваться скамьями, шкафами с учетом росто-возрастных особенностей лиц, занимающихся спортом. Количество шкафов должно соответствовать числу лиц, занимающихся спортом. В раздевальных должны устанавливаться умывальники, электросушители для рук или бумажные полотенца, мыло.

Не соблюдаются требования п.2.2.4.4 СанПиН 2.4.3.1186-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации учебно-производственного процесса в образовательных учреждениях начального профессионального образования», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 28.01.2003г. № 2, о том, что при спортивных залах предусматривают снарядные, кабинет инструктора физического воспитания, бытовые помещения: раздевальные мужские и женские площадью не менее 10,5 кв.м. каждая; раздельные душевые площадью по 9 кв.м. каждая; уборные площадью по 8 кв.м. Вход в спортивный зал из гардеробных (раздевальных) следует предусматривать непосредственно или через обособленный коридор. Отсутствует водоснабжение в спортивном зале, в нарушение требований п.5.1 СП 2.1.3304-15, согласно которому здания объектов спорта должны оборудоваться системами хозяйственно-питьевого водоснабжения, водоотведения и канализацией. Холодным и горячим водоснабжением обеспечиваются помещения объектов спорта, в том числе помещения столовой, буфетные, душевые, умывальные, кабины личной гигиены, помещения медицинского назначения, туалетные. П.5.5 СП 2.1.2.3304-15 предусматривает что при отсутствии централизованного горячего водоснабжения предусматривается автономная система горячего водоснабжения с установкой водонагревателей для помещений медицинского назначения, производственных помещений столовой, душевых, умывальников, помещений для хранения уборочного инвентаря. Согласно п.5.6 системы хозяйственно-питьевого, горячего водоснабжения и канализации должны находится в исправном состоянии. Вентиляционная система в спортивном зале отсутствует. Возможность проветривания в спортивном зале отсутствует (окна не открываются, вход в спортивный зал - через отдельное помещение и коридор), что является нарушением требований СП 2.1.2.3304-15, п.6.1, что здания объектов спорта должны оборудоваться системами отопления и вентиляции. Системы отопления, вентиляции и/или кондиционирования воздуха должны обеспечивать нормируемые параметры микроклимата и воздушной среды помещений; п..6.4, что занятия физической культурой и спортом следует проводить в хорошо проветриваемых спортивных залах. Помещения должны проветриваться до начала занятий и тренировок и после их окончания; п..6.5 что окна оборудуются откидными фрамугами с рычажными приборами или форточками. Фрамуги и форточки должны функционировать в любое время года; п. 6.8, что системы механической приточно-вытяжной вентиляции должны быть паспортизированы. Один раз в год должна проводится проверка эффективности работы, очистка и дезинфекция систем механической приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования воздуха с занесением в акт проверки систем вентиляции. Отделка потолков (плитка потолочная) старая. Местами отошла от основания, свисает с потолка. По периметру потолка заделка сомнительного качества, все конструкции свисают, заделаны не прочно, деформированы. На потолке следы протекания с крыши, разводы. Стены помещения спортивного зала неприглядного вида, покрытие (окраска, побелка) старое, изменена окраска (темная, грязная), имеется отслоение от основания штукатурки, отделочных слоев, трещины, деформация. Отсутствует облицовка окон. В местах их соединений нет заделки. Мытье окон не проводилось. На стенах наличие разводов, желтых следов протекания с крыши. Деревянная отделка стен также деформирована, частично отсутствует, окрашивание старое. Уборочный инвентарь, моющие и дезинфицирующие средства в спортивном зале отсутствуют. Внутренняя отделка помещения спортивного зала не позволяет проводить качественную уборку с применением дезинфицирующих, моющих средств, что является нарушением СП 2.1.2.3304-15 п.7.1 о том, что во всех помещениях объектов спорта ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих, чистящих и дезинфицирующих средств, разрешенных в установленном порядке к применению в жилых и общественных зданиях; п.7.1.1, что моющие, чистящие и дезинфицирующие средства должны применяться и храниться в соответствии с инструкцией по их применению. Не реже одного раза в месяц во всех помещениях объекта спорта проводится генеральная уборка. Генеральная уборка проводится с применением разрешенных моющих и дезинфицирующих средств. Вытяжные вентиляционные решетки ежемесячно очищаются от пыли; п.7.1.4 что спортивный инвентарь должен протираться влажной ветошью с использованием дезинфицирующего раствора. Металлические части спортивного инвентаря должны протираться влажной ветошью. Спортивные маты ежедневно должны протираться 2% мыльно-содовым раствором и ветошью, смоченной дезинфицирующим раствором; п.7.2 что, оконные стекла должны очищаться по мере загрязнения, но не реже 2-х раз в год (весной и осенью); п.7.4, уборочный инвентарь должен маркироваться в зависимости от назначения помещений и видов уборочных работ и должен храниться в выделенном помещении для уборочного инвентаря или в специально оборудованном шкафу.

Имеющееся спортивное оборудование и инвентарь устаревшее в нарушение требований п.4.12.СП 2.1.2.3304-15, согласно которому: Спортивное оборудование и инвентарь по видам спорта должны соответствовать росто-возрастным особенностям лиц, занимающихся спортом.

На момент проверки спортивного зала в помещении холодно (визуально), приборы для определения температуры и влажности воздуха в помещении спортивного зала отсутствуют, дополнительных обогревательных приборов нет, что является нарушением требований п.6.1 и п.6.2 СП 2.1.2.3304-15 о том, что здания объектов спорта должны оборудоваться системами отопления и вентиляции. Системы отопления, вентиляции и/или кондиционирования воздуха должны обеспечивать нормируемые параметры микроклимата и воздушной среды помещений. Температура воздуха в зависимости от климатических условий в спортивном зале и комнатах для проведения физкультурных занятий -17 -20?С; в раздевальных комнатах спортивного зала и медицинских пунктах – 20 -22?С; в душевых -25?С; в остальных помещениях 18-24?С, а также, что в помещениях объектов спорта относительная влажность воздуха должна составлять 40 -60%, скорость движения воздуха 0,1 – 0,2 м/сек. Согласно требованиям п.22.4.3.12 СанПиН 2.4.3.1186-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации учебно-производственного процесса в образовательных учреждениях начального профессионального образования», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 28.01.2003г. № 2: «Температура воздуха должна составлять в спортивном зале и комнатах для проведения секционных занятий -15- 17?С, в раздевалке при спортивном зале -19 - 23?С.»

По данному факту главным специалистом –экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Ленском районе ФИО2. в отношении юридического лица - ГБПОУ РС (Я) «Ленский Технологический Техникум» составлен протокол об административном правонарушении от 20 декабря 2018 года, по ст. 6.4 КоАП РФ(л.д.3-8) и направлен на рассмотрение в Ленский районный суд РС (Я).

В судебном заседании директор ГБПОУ РС (Я) «Ленский Технологический Техникум» ФИО1 вину признала частично, пояснив, что является руководителем данного образовательного учреждения с 06.08.2012г. Пеледуйское училище № 6 до 2016 г. было самостоятельным образовательным учреждением. В 2016г. путем реорганизации стало их филиалом. Спортзал сам не плохой, но пристройка 1966 года это старое общежитие в аварийном состоянии. Она неоднократно обращалась в администрацию поселка и администрацию района за помощью, чтобы снести и полностью построить новую пристройку, составили смету, но никто их не услышал. Спортзалу необходим ремонт и это единственный спортивный зал в п. Пеледуй, остановить сейчас учебный процесс будет нарушением, так как там занимается 6 групп. Если бы раньше было бы предписание, было бы все по другому, до лета никто не возьмется за эту работу, финансирования нет, по её мнению единственный выход приостановить деятельность.

Должностное лицо составившее протокол об административном правонарушении- главный специалист-эксперт Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РС (Я) в Ленском районе ФИО2 пояснила, что на основании распоряжения зам.руководителя Управления Роспротребнадзора по РС (Я) Б. от 09.11.2018г. № 702 проводилась плановая проверка Ленского технологического техникума и его филиала в п. Пеледуй, в ходе проверки были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических норм в связи с чем, было вынесено предписание, и составлен протокол об административном правонарушении.

Заслушав пояснения законного представителя юридического лица - директора ГБПОУ РС (Я) «ЛТТ» ФИО1, представителя ТО Роспотребнадзора по РС (Я) в Ленском районе ФИО2, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Статьёй ст. 6.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона РФ от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона РФ от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения должны соблюдаться вне зависимости от наличия или отсутствия проверок государственного надзора, выдаваемого предписания либо составления протокола об административном правонарушении, поскольку нарушение вышеуказанных норм само по себе уже образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, что влечет наложение административного наказания.

Как установлено, 07.12.2018г. на основании Распоряжения зам. руководителя Управления Роспотребнадзора по РС (Я) Б. от 09.11.2018г. № 720 главным специалистом – экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по РС (Я) в Ленском районе Э. и 13.12.2018г. главным специалистом – экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по РС (Я) в Ленском районе ФИО2, с привлечением специалистов ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по РС (Я)» в Ленском районе и проведением лабораторно-инструментальных исследований была проведена проверка в отношении ГБПОУ РС (Я) «Ленский Технологический техникум» г. Ленск, а также ГПТТ Филиал «Пеледуйский», на предмет соблюдения санитарно – эпидемиологического законодательства, в ходе которой, кроме прочих объектов, 07.12.2018г. в спортивном зале филиала «Пеледуйский» ГБПОУ РС (Я) «ЛТТ» выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований пунктов 4.4, 4.5, 4.13, 5.1, 5.5, 5.6, 6.1, 6.2, 6.4, 6.5, 6.8, 7.1, 7.1.1, 7.1.4, 7.2, 7.4 СП 2.1.2.3304-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2015г. № 61., и п.2.2.4.4 СанПиН, 2.4.3.1186-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации учебно-производственного процесса в образовательных учреждениях начального профессионального образования», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 28.01.2003г. № 2, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Виновность ГБПОУ РС (Я) «Ленский Технологический Техникум» в совершении данного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

-протоколом об административном правонарушении от 20.12.2018г. в котором зафиксированы обстоятельства совершения административного правонарушения (л.д. 3-8);

- копией акта проверки от 13.12.2018г., согласно которому на основании Распоряжения зам. руководителя Управления Роспотребнадзора по РС (Я) Б. от 09.11.2018г. № 720 проведена, 07.12.2018г. с 09 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин. главным специалистом – экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РС (Я) в Ленском районе Э. и 13.12.2018г. с 09 час. до 13 час. 00 мин. главным специалистом – экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Ленском районе ФИО2, с привлечением специалистов ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по РС (Я)» в Ленском районе и проведением лабораторно-инструментальных исследований была проведена проверка в отношении Государственного Бюджетного Профессионального Образовательного Учреждения РС (Я) «Ленский Технологический техникум» г. Ленск, а также ГПТТ Филиал «Пеледуйский», которые расположены по адресам: 678144, <...><...> на предмет соблюдения санитарно – эпидемиологического законодательства, в ходе которой, в спортивном зале филиала «Пеледуйский» выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований СП 2.1.2.3304-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2015г. № 61.и СанПиН 2.4.3.1186-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации учебно-производственного процесса в образовательных учреждениях начального профессионального образования», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 28.01.2003г. № 2. (л.д. 9-25)

- копией предписания № 55 от 18.12.2018г., на основании которого ГБПОУ РС (Я) «Ленский Технологический Техникум» установлен срок для устранения выявленных нарушений до 10 ноября 2019г. (л.д. 26-36)

- копией распоряжения № 702 от 09.11.2018г. «О проведении плановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя» (л.д. 37-42), другими материалами дела.

Представленные суду доказательства проверены, оцениваются как достоверные и допустимые, собранные в соответствии с требованиями, предъявляемыми КоАП РФ, достаточными для установления вины о ГБПОУ РС (Я) «Ленский Технологический Техникум» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ.

Противоречий в имеющихся доказательствах, которые могли бы поставить под сомнение достоверность изложенных в них обстоятельств, не имеется.

Бездействие юридического лица ГБПОУ РС (Я) «Ленский Технологический Техникум» подлежит квалификации по ст. 6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Разрешая вопрос о назначении административного наказания, судья исходит из того, что совершенное административное правонарушение создает угрозу жизни и здоровью граждан, то есть влечет последствия, указанные в ст. 3.12 КоАП.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности в данном случае будет соответствовать целям наказания и характеру совершенного правонарушения.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающего ответственность, судья считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

При определении срока приостановления деятельности судьи учитывает характер и количество допущенных нарушений, частичное признание вины и полагает возможным установить срок приостановления деятельности с учетом временного запрета 30 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Государственное Бюджетное Профессиональное Образовательное Учреждение Республики Саха (Якутия) «Ленский Технологический Техникум», юридический адрес: <...>, фактический адрес: <...> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности по осуществлению образовательной деятельности в спортивном зале филиала «Пеледуйский» ГБПОУ РС (Я) «Ленский Технологический Техникум», расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия) Ленский район, пос. Пеледуй, ул. Полярная д. 21, сроком на 30 (тридцать) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 17 января 2019г. с 14 часов 15 минут.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Ленский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: п/п Ю.Н. Романова.

Копия верна: Судья Ю.Н. Романова.