Решение № 12-12/2019 12-469/2018 от 5 февраля 2019 г. по делу № 12-12/2019

материал № 12-12/2019


РЕШЕНИЕ

06 февраля 2019 года г. Канск

Судья Канского городского суда Красноярского края Соловьева Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, по жалобе представителя администрации Канского района ФИО1 на постановление №483 начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Канску и Канскому району ФИО2 от 28 ноября 2018 года,

УСТАНОВИЛ:

28 ноября 2018 года начальником отдела -старшим судебным приставом ОСП по г.Канску и Канскому району в отношении администрации Канского района вынесено постановление о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей, за то, что 04 июля 2018 года, в 18 часов 05 минут по адресу г.Канск, ул.40 лет Октября, 60/2, администрация Канского района, расположенная по адресу: <...>, не исполнила требования, содержащиеся в исполнительном листе, выданном на основании решения Канского районного суда от 23 апреля 2009 года, которым на администрацию Канского района возложена обязанность организовать утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов на территории Анцирского сельсовета, путем строительства специализированного полигона твердых бытовых отходов с соблюдением требований санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до 01.09.2010г. ОСП г.Канска возбуждено исполнительное производство в отношении должника администрации Канского района. В связи с неисполнением требований должнику направлено требование об исполнении решения Канского райсуда в срок до 18 часов 04 июля 2018 года, которое получено должником 14.05.2018г. Администрация Канского района привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Не согласившись с принятым постановлением, представитель администрации Канского района ФИО1 подала жалобу, в которой просит признать незаконным и отменить постановление по делу об административном правонарушении от 28 ноября 2018г. о привлечении администрации Канского района к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, поскольку 23.11.2018г. Администрация Канского района обратилась в Канский районный суд с заявлением от отсрочке исполнения решения.

В судебном заседании представитель администрации Канского района доводы жалобы поддержала по основаниям, изложенным в ней, суду дополнила, что определением Канского районного суда от 29 января 2019 года предоставлена отсрочка исполнения решения Канского районного суда от 23 апреля 2009 года.

В судебном заседании судебный пристав ОСП по г. Канску и Канскому району суду пояснил, что решение суда не исполнено, поэтому в действиях администрации имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Заслушав представителя заявителя, судебного пристава ОСП по г.Канску и Канскому району, исследовав письменные материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.

В силу требований ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных нарушениях являются всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 настоящего Кодекса по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Частью 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В силу положений ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Как установлено судебном заседании, решением Канского районного суда от 23 апреля 2009 года исковые требования Канского межрайонного прокурора, удовлетворены. Суд обязал администрацию Канского района организовать утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов на территории Анцирского сельсовета, путем строительства специализированного полигона твердых бытовых отходов с соблюдением требований санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до 01.09.2010г. Решение вступило в законную силу, выдан исполнительный лист. На основании исполнительного листа возбуждено исполнительное производство.

Определениями Канского районного суда от 20.10.2010г., 23.03.2011г., 26.08.2011г., 30.08.2012г. предоставлялись отсрочки исполнения решения от 23 апреля 2009г. Определением от 07.09.2018г. в удовлетворении заявления администрации Канского района о прекращении исполнительного производства, возбужденного на основании решения Канского районного суда от 23 апреля 2009 года отказано.

В адрес администрации направлено требование от 14.05.2018г. об исполнении решения в срок до 04.07.2018 года, которое получено должником 14.05.2018г. Требование в установленный срок выполнено не было. Поскольку требования исполнительного документа не исполнены, в отношении должника составлен протокол об административном правонарушении, и постановлением должностного лица отдела судебных приставов от 28.11.2018г. Администрация Канского района признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде штрафа.

23 ноября 2018 года администрация Канского района обратилась в Канский районный суд с ходатайством о предоставлении отсрочки исполнения решения Канского районного суда от 23 апреля 2009г. Определением Канского районного суда от 29 января 2019 предоставлена отсрочка исполнения решения Канского районного суда от 23 апреля 2009г. в срок до 01.05.2019г.

При вынесении обжалуемого постановления не были учтены доводы Администрации Канского района о том, что решение суда в настоящее время не исполнено и 23 ноября 2018г. подано заявление в Канский районный суд о предоставлении отсрочки исполнения решения Канского районного суда от 22 апреля 2009 года. При этом, определением Канского районного суда от 29 января 2019 предоставлена отсрочка исполнения решения Канского районного суда от 23 апреля 2009г. в срок до 01.05.2019г. со ссылкой на то, что администрацией Канского района предоставлены убедительные доказательства, подтверждающие исполнение решения суда в срок до 01.05.2019г.

Факт предоставления отсрочки свидетельствует об отсутствии у Администрации Канского района, привлеченной к ответственности, умысла на неисполнение решения суда и требования пристава, также следует учесть, что полномочия по организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захороненных твердых коммунальных отходов возложено на субъект РФ –Красноярский край. Министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края определен региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами для Канской технологической зоны Красноярского края – ООО «Планета-Сервис». Региональный оператор начнет работать с февраля 2019 года.

Таким образом, неисполнение судебного решения и требования судебного пристава в установленный срок, обусловлено объективными обстоятельствами, а не умышленным бездействием Администрации Канского района.

При таких обстоятельствах постановление начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Канску и Канскому району ФИО3 №483 от 28 ноября 2018 года подлежит отмене, а производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу представителя администрации Канского района ФИО1 на постановление № 483 начальника отдела старшего судебного пристава ОСП по г. Канску и Канскому району ФИО2 от 28 ноября 2018 года о привлечении к административной ответственности администрации Канского района по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ - удовлетворить.

Постановление № 483 начальника отдела старшего судебного пристава ОСП по г. Канску и Канскому району ФИО2 от 28 ноября 2018 года о привлечении к административной ответственности администрации Канского района по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.А. Соловьева