Решение № 2-2018/2024 2-2018/2024~М-1561/2024 М-1561/2024 от 26 мая 2024 г. по делу № 2-2018/2024

26RS0002-01-2024-003522-60

2-2018/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2024 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края

в составе: председательствующего судьи Даниловой Е.С.,

при секретаре Магомедгазиевой Х.Н.,

с участием: помощника прокурора <адрес обезличен> ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес обезличен> в защиту жилищных прав и законных интересов пенсионера ФИО2 к некоммерческой организации СК «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов» об обязании исполнить краткосрочный план региональной программы,

УСТАНОВИЛ:

<адрес обезличен> обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к СК «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов», в котором просит: обязать некоммерческую организацию <адрес обезличен> «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов» исполнить краткосрочный план региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах <адрес обезличен> в части производства работ по капитальному ремонту внутридомовой инженерной системы электроснабжения и ремонта крыши многоквартирного <адрес обезличен> и обеспечить выполнение работ по капитальному ремонту внутридомовой инженерной системы электроснабжения и ремонта крыши многоквартирного <адрес обезличен> в течение 9 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

В обоснование требований в иске указано, что прокуратурой района при рассмотрении доводов обращений ФИО2 и представителя собственников помещений в многоквартирном жилом <адрес обезличен> ФИО3 в деятельности НО СК «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов» выявлены нарушения федерального; законодательства при организации и проведении работ по капитальному ремонту внутридомовой инженерной системы электроснабжения и ремонта крыши многоквартирного жилого <адрес обезличен>.

Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов, контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах региональным оператором. Постановлением <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>-рп «О создании некоммерческой организации <адрес обезличен> «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов» создана Некоммерческая организация <адрес обезличен> «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов», которая наделена полномочиями регионального оператора капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории <адрес обезличен>. В целях обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории <адрес обезличен>, постановлением <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>-п утверждена региональная программа «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес обезличен>, на 2014-2043 годы», в которую включены все многоквартирные дома края, за исключением тех домов, которые в установленном законом порядке признаны аварийными, подлежащими сносу, физический износ конструктивных характеристик которых, превышает семьдесят процентов, а также дома, в которых имеется менее чем пять квартир. Многоквартирный <адрес обезличен>, являющийся включенным в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (за <номер обезличен>) объектом культурного наследия регионального значения «Первый каменный дом в <адрес обезличен>», 1799 г., расположенный по адресу: <адрес обезличен>» (далее - ОКН), включен в региональную программу. В целях исполнения региональной программы министерством жилищно- коммунального хозяйства <адрес обезличен> приказом от <дата обезличена><номер обезличен> утвержден Краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес обезличен>, на 2020 - 2022 годы, согласно которому установлены предельные сроки проведения работ по капитальному ремонту внутридомовой инженерной системы электроснабжения и ремонта крыши указанного МКД - до <дата обезличена>, работы по капитальному ремонту до настоящего времени не проведены и не начаты, Краткосрочный план и региональная программа в части капитального ремонта указанного МКД не исполнены, что влечет нарушение жилищных прав граждан, проживающих в указанном МКД, а также ухудшение технического состояния объекта культурного наследия, охраняемого государством. В ходе осуществления надзорной деятельности в сфере соблюдения жилищных прав граждан прокуратурой района <дата обезличена> в адрес руководителя Фонда внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое рассмотрено. Вместе с тем фактически до настоящего времени работы по капитальному ремонту внутридомовой инженерной системы электроснабжения и ремонта крыши МКД № <адрес обезличен><адрес обезличен> не проведены, не начаты, согласно поступившей из Фонда информации конкурсные процедуры на разработку проектной документации признаны несостоявшимися, подрядная организация не определена, к работам не приступила. Вместе с тем, по информации Фонда собственникам помещений в указанном МКД по состоянию на <дата обезличена> региональным оператором начислено взносов на капитальный ремонт общего имущества на сумму 639 014,35 руб., фактически собственниками оплачено взносов на сумму 531 538,27 руб., процент собираемости 83,18%, что свидетельствует об исполнении своих обязательств собственниками помещений в МКД. По настоящему исковому заявлению прокурор выступает в интересах пенсионера и инвалида ФИО2, являющейся собственником жилого помещения <номер обезличен> в указанном МКД, пенсионером и инвали<адрес обезличен> группы, которая в силу отсутствия познаний в юриспруденции, а также своего возраста и состояния здоровья не может самостоятельно обратиться в суд за защитой своих жилищных прав.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес обезличен> ФИО1 заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

ФИО2 и представитель ответчика НО СК «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов», извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ранее представитель ответчика представил суду письменные возражения, в которых просил в удовлетворении иска отказать. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав процессуального истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 166 ЖК РФ установлено, что перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя: ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; ремонт, замену, модернизацию лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений; ремонт крыши; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; ремонт фасада; ремонт фундамента многоквартирного дома.

Согласно ч.1 ст.180 ЖК РФ функциями регионального оператора являются: 1) аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете, счетах регионального оператора; 2) открытие на свое имя специальных счетов и совершение операций по этим счетам в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме выбрали регионального оператора в качестве владельца специального счета. Региональный оператор не вправе отказать собственникам помещений в многоквартирном доме в открытии на свое имя такого счета; 3) осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора; 4) финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в пределах средств этих фондов капитального ремонта с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета; 5) взаимодействие с органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора; 6) иные предусмотренные данным кодексом, законом субъекта Российской Федерации и учредительными документами регионального оператора функции.

В соответствии с ч.1 ст.182 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

В целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме региональный оператор обязан, в частности, привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации и заключить с ними от своего имени соответствующие договоры; контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации; осуществить приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ (пункты 3, 4, 5 ч.2 ст.182 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>-кз «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес обезличен>» <адрес обезличен> создает регионального оператора в организационно-правовой форме фонда. Имущество регионального оператора формируется в соответствии со статьей 179 ЖК РФ. Учредительные документы регионального оператора и порядок назначения на конкурсной основе руководителя регионального оператора утверждаются уполномоченным органом.

Положениями пп, 4 ч. 2 ст. 7 Закона <номер обезличен>-кз для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту региональный оператор на конкурсной основе привлекает подрядные организации в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>-рп «О создании некоммерческой организации <адрес обезличен> «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов» создана Некоммерческая организация <адрес обезличен> «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов», которая наделена полномочиями регионального оператора капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории <адрес обезличен>.

В целях обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории <адрес обезличен>, постановлением <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>-п утверждена региональная программа «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес обезличен>, на 2014-2043 годы» (далее - региональная программа), в которую включены все многоквартирные дома края, за исключением тех домов, которые в установленном законом порядке признаны аварийными, подлежащими сносу, физический износ конструктивных характеристик которых, превышает семьдесят процентов, а также дома, в которых имеется менее чем пять квартир. Судом установлено, что многоквартирный <адрес обезличен> (являющийся включенным в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (за <номер обезличен>) объектом культурного наследия регионального значения «Первый каменный дом в <адрес обезличен>», 1799 г., расположенный по адресу: <адрес обезличен>» (далее - ОКН), включен в региональную программу.

В соответствии с п. 5 ст. 56.1 Федерального закона от <дата обезличена> № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, являющихся объектами культурного наследия, включенными в реестр, не затрагивающие предмета охраны, не являются работами по сохранению объекта культурного наследия и выполняются в соответствии с ЖК РФ с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В целях исполнения региональной программы министерством жилищно- коммунального хозяйства <адрес обезличен> приказом от <дата обезличена><номер обезличен> утвержден Краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес обезличен>, на 2020 - 2022 годы согласно которому установлены предельные сроки проведения работ по капитальному ремонту внутридомовой инженерной системы электроснабжения и ремонта крыши указанного МКД - до <дата обезличена>, работы по капитальному ремонту до настоящего времени не проведены и не начаты, Краткосрочный план и региональная программа в части капитального ремонта указанного МКД не исполнены, что влечет нарушение жилищных прав граждан, проживающих в указанном МКД, а также ухудшение технического состояния объекта культурного наследия, охраняемого государством.

Согласно материалам дела, в ходе осуществления надзорной деятельности в сфере соблюдения жилищных прав граждан прокуратурой района <дата обезличена> в адрес руководителя Фонда внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое рассмотрено.

Вместе с тем до настоящего времени работы по капитальному ремонту внутридомовой инженерной системы электроснабжения и ремонта крыши МКД № <адрес обезличен> не проведены, не начаты, согласно поступившей из Фонда информации конкурсные процедуры на разработку проектной документации признаны несостоявшимися, подрядная организация не определена, к работам не приступила.

Ответчиком собственникам помещений в указанном многоквартирном доме по состоянию на <дата обезличена> региональным оператором начислено взносов на капитальный ремонт общего имущества на сумму 639014,35 руб., фактически собственниками оплачено взносов на сумму 531538,27 руб., процент собираемости 83,18%, что свидетельствует об исполнении своих обязательств собственниками помещений в МКД.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования прокурора о возложении на ответчика обязанности исполнить краткосрочный план региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах <адрес обезличен> в части производства работ по капитальному ремонту внутридомовой инженерной системы электроснабжения и ремонта крыши многоквартирного <адрес обезличен> по пр. К. Маркса <адрес обезличен> и обеспечить выполнение работ по капитальному ремонту внутридомовой инженерной системы электроснабжения и ремонта крыши многоквартирного <адрес обезличен> в течение 9 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес обезличен> в защиту жилищных прав и законных интересов пенсионера ФИО2 к некоммерческой организации СК «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов» об обязании исполнить краткосрочный план региональной программы удовлетворить.

Обязать некоммерческую организацию <адрес обезличен> «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов» (ИНН <номер обезличен>) исполнить краткосрочный план региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах <адрес обезличен> в части производства работ по капитальному ремонту внутридомовой инженерной системы электроснабжения и ремонта крыши многоквартирного <адрес обезличен>.

Обязать некоммерческую организацию <адрес обезличен> «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов» (ИНН <номер обезличен>) обеспечить выполнение работ по капитальному ремонту внутридомовой инженерной системы электроснабжения и ремонта крыши многоквартирного <адрес обезличен> в течение 9 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение месяца, со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 03.06.2024 г.

Судья Е.С. Данилова