Решение № 2-778/2017 2-778/2017~М-793/2017 М-793/2017 от 21 декабря 2017 г. по делу № 2-778/2017

Дело № год.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«22» декабря 2017 год город Палласовка

Волгоградская область

Палласовский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Павлова М.В.,

при секретаре Севаровой А.А.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 – адвоката Линевой С.В.,

представителя ответчика администрации Заволжского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области – главы ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Заволжского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Заволжского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, в обосновании которого указала, что ДД.ММ.ГГГГ между её супругом – ФИО2, как нанимателем и войсковой частью №, в лице командира ФИО6, как наймодателем был заключён договор найма жилого служебного помещения, расположенного по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Палласовской районной Думы № занимаемой ею и её супругом жилое помещение было передано в муниципальную собственность администрации Заволжского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области.

ДД.ММ.ГГГГ она в адрес ответчика направила заявление о передаче занимаемой квартиры в собственность бесплатно в соответствии с законом «О защите прав потребителей», на которое ДД.ММ.ГГГГ ей был предоставлен ответ, согласно которого передача в её собственность в порядке приватизации занимаемого жилья невозможна по причине отсутствия договора социального найма на спорное жилое помещение.

Считает, что она имеет право на приватизацию спорного жилого помещения, так как одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

Факт принятия решения о передаче жилого помещения, которое находилось в государственной собственности, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения с применением к нему в силу закона правового режима, установленного для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Просит суд признать за ней право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> порядке приватизации.

Истец исковые требования поддержала. Поддержала ранее данные объяснения, в которых указала, что жильё по <адрес> принадлежит её маме. Её супруг не работает в Минобороны РФ с 2009 года, получил жильё, а потом уволился. Вопрос об их выселении не ставился.

Представитель истца исковые требования поддержала в полном объёме. Поддержала ранее данные объяснения, в которых указала, что исходя из того, что данное жильё, которое занимает её доверительница ранее находилось в государственной собственности – в ведении Минобороны РФ и было передано в муниципальную собственность, считает, что его можно отнести к жилому помещению, к которому применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Истец имеет право приобрести данное жильё в собственность согласно ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», так как данное служебное помещение утратило статус служебного и ответчиком не представлено доказательств, что данное жилое помещение отнесено к другому жилищному фонду, которое согласно Жилищного кодекса РФ может подразделяться на частный жилищный фонд, муниципальный жилищный фонд и служебный жилищный фонд. Исходя из представленных ответчиком доказательств и из возражений, она не усматривает, что данное жильё относится к служебному или частному жилищному фонду. Поэтому просит признать право собственности в порядке приватизации на данное жильё за ФИО1

Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласился, поддержал ранее данные возражения, в которых указано, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией Заволжского сельского поселения было получено заявление от ФИО1 о передаче квартиры ей в собственность в порядке приватизации, в удовлетворении которого ей было отказано в связи с отсутствием договора социального найма.

Указано, что квартиры в жилых домах в/ч № как общежития не использовались, поэтому ссылка на ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в данном случае не применима.

Приватизация жилых помещений согласно Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» возможно в отношении жилых помещений, занимаемых ими по договору социального найма.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца ФИО2, ФИО9 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, обратился с заявлениями о рассмотрении дела в их отсутствии, исковые требования поддержали.

Суд, выслушав истца, её представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Пунктом 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" разъяснено, что в соответствии со статьёй 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" право на бесплатную приватизацию жилья имеют только граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд, реализуемое на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Однако, если установленный иными актами порядок приватизации жилья противоречит названному выше Закону, в том числе принят с превышением полномочий органов, издавших такой акт, необходимо руководствоваться положениями этого Закона.

В соответствии с п. 3 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учётом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определённым федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. (ч.ч. 1-3 ст. 49 ЖК РФ).

В силу ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что администрация Заволжского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области является юридическим лицом, к вопросам местного значения которой относится, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Структуру органов местного самоуправления Заволжского сельского поселения составляет, в том числе сельский Совет Заволжского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области, являющийся представительным органом Заволжского сельского поселения, состоящий из 10 депутатов к компетенции которого отнесено, в том числе определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Заволжского сельского поселения и определения порядке принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества.

Указанные обстоятельства подтверждаются картой партнёра, копиями Устава, Свидетельства на л.д. 34-59).

ДД.ММ.ГГГГ между войсковой частью № и ФИО2 заключён договор найма жилого служебного помещения, принадлежащего войсковой части № МО РФ по адресу: <адрес> (копия на л.д. 9) согласно которого последнему и членам его семьи представлено жилое служебное помещение из двух комнат по адресу: <адрес> на время работы нанимателя.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО9 (после заключения брака ФИО1) И.В. заключён брак (копия свидетельства о браке на л.д. 8).

Истец ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО2 был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, ФИО9 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства подтверждаются паспортными данными, сообщениями (л.д. 7, 63-65, 76).

ДД.ММ.ГГГГ регистрация войсковой части № по адресу: <адрес> признана недействительной (сведения на л.д. 30).

ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ квартиру, расположенную по адресу: <адрес> передало в муниципальную собственность Палласовского муниципального района Волгоградской области на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ (сообщение, копии решения, приказа, передаточного акта на л.д. 77-92).

ДД.ММ.ГГГГ на основании Акта приёма-передачи имущества квартира, расположенная по адресу: <адрес> указанное жилое помещение составляет муниципальный жилищный фонд. Указанные обстоятельства подтверждаются копиями решения, акта (л.д. 23-25, 31-33, справка на л.д. 60).

По адресу: <адрес> (в/ч №, <адрес>) фактически с ноября 2009 года проживают ФИО2, ФИО1, ФИО7, ФИО9, ФИО8 (справка на л.д. 62).

ФИО1, зарегистрированная по адресу: <адрес> и ФИО2, зарегистрированный по адресу: <адрес> не состоят на учёте в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и малоимущими не признавались (справка на л.д. 61).

По данным Палласовского производственного участка Николаевского отделения Нижне-Волжского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ участия в приватизации на территории Палласовского района не принимала, сведения о правах ФИО1 на объекты недвижимости в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Волгоградской области в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют (копия справки на л.д. 10, Уведомление на л.д. 15).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию Заволжского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области с заявлением о приватизации занимаемого ею жилого помещения по адресу: <адрес> (копия на л.д. 11), на которое был получен ответ о том, что передача в собственность вышеуказанного жилого помещения не предоставляется возможным в связи с отсутствием у неё договора социального найма на данное жилое помещение.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию Заволжского сельского поселения Палласовского муниципального района <адрес> с заявлением о заключении с ней договора социального найма по факту проживания по адресу: <адрес> (копия на л.д. 12), на которое был получен ответ, в котором указано, что в связи с тем, что она на учёте в администрации Заволжского сельского поселения в качестве нуждающейся в жилых помещениях не состоит, заключить с ней договор социального найма не представляется возможным. Администрация Заволжского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области может заключить с ней только договор коммерческого найма. В случае отказа от заключения договора коммерческого найма требуют освободить занимаемую квартиру, расположенную по адресу: <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.

Сведений об оспаривании указанных решений истцом в суд не представлено.

Из сообщения военного комиссара г. Палласовка, Палласовского и Старополтавского районов Волгоградской области ФИО2 военную службу в в/ч 07039 не проходил.

Исследовав доказательства, содержащиеся в материалах гражданского дела, суд находит каждое из них относимым и допустимым, а все собранные доказательства в совокупности – достаточными для рассмотрения и разрешения настоящего гражданского дела. Все материалы дела, исследованные судом, противоречий не содержат и согласуются между собой, не верить им у суда нет оснований.

Оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, принимая во внимание, что истец ФИО1 занимает спорное жилое помещение не имея право пользования им на условиях социального найма, учитывая, что договор социального найма спорного жилого помещения ни с ней, ни с членами её семьи не заключался и оснований для его заключения не имеется, указанное жилое помещение было представлено ФИО2 и членам его семьи в качестве жилого служебного помещения и лишь на время его работы, то есть для временного проживания, а не на условиях социального найма, поэтому основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 к администрации Заволжского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации отсутствуют в связи с чем в иске необходимо отказать.

При принятии указанного решения суд учитывает и то обстоятельство, что жилое помещение по адресу: <адрес> (в/ч №, <адрес>) относилось к служебному жилому помещению, а доказательств того, что данное служебное жилое помещение находилось в жилом доме, использовавшимся в качестве общежития истцом в суд не представлено, в связи с чем ссылка истца на положения ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" не допустима. Положения указанной статьи относятся к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий.

Договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> (в/ч №, <адрес>) между войсковой частью № и ФИО2 не заключался и указанное жилое помещение ни ФИО2, ни членам его семьи на условиях социального найма не предоставлялось, а поскольку указанное помещение было представлено ФИО2 и членам его семьи на время работы ФИО2, который прекратив трудовые отношения в 2009 году, не освободил жилое помещение, согласно условиям договора, поэтому он и члены его семьи занимают указанное помещение без законных на то оснований. При этом необходимо учесть и то, что до заключения ДД.ММ.ГГГГ между войсковой частью № и ФИО2 договора найма жилого служебного помещения, принадлежащего войсковой части № МО РФ по адресу: <адрес> и по настоящее время ФИО2, ФИО1 и ФИО9 обеспечены иными жилыми помещениями и доказательств нуждаемости именно в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, истцом в суд не представлено.

Кроме того, в нарушение положений п. 16 Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ», согласно которого гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за приём и передачу в органы регистрационного учёта документов для регистрации по месту жительства, ни истец, ни члены его семьи в жилом помещении по адресу: <адрес>) не зарегистрированы, а имеют регистрацию по иным адресам, а по сообщению военного комиссара г. Палласовка, Палласовского и Старополтавского районов Волгоградской области ФИО2 военную службу в в/ч 07039 не проходил.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", ст.ст. 2, 49, 52 ЖК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к администрации Заволжского сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Палласовский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 27 декабря 2017 года.

Судья: