Решение № 2А-189/2024 2А-189/2024~М-140/2024 М-140/2024 от 18 апреля 2024 г. по делу № 2А-189/2024

Дело № 2а-189/2024

55RS0009-01-2024-000194-24


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 апреля 2024 года р.п. Большеречье

Большереченский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Костючко Ю.С.,

при секретаре судебного заседания Малининой Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Большереченского городского поселения Большереченского муниципального района Омской области, должностному лицу Администрации Большереченского городского поселения Большереченского муниципального района Омской области ФИО2 о признании действий незаконными, возложении обязанности по осуществлению приема и обслуживания во внеочередном порядке,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Большереченский районный суд Омской области с исковым заявлением к Администрации Большереченского городского поселения Большереченского муниципального района Омской области, должностному лицу Администрации Большереченского городского поселения Большереченского муниципального района Омской области ФИО2 о признании действий незаконными, возложении обязанности по осуществлению приема и обслуживания во внеочередном порядке.

В обоснование требований указав на то, что он является инвалидом <данные изъяты>, следовательно, имеет гарантии предусмотренные Указом Президента РФ от 02.10.1992 года №1157 «О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов». ДД.ММ.ГГГГ, при обращении в администрацию Большереченского городского поселения Большереченского муниципального района Омской области, ФИО2, занимающая в администрации должность юриста, отказала истцу во внеочередном приеме, уйдя с рабочего места к главе поселения, чем заставила истца ожидать.

На основании изложенного, с учетом уточнений требований, просил суд признать действия должного лица ФИО2 по отказу во внеочередном обслуживании незаконными, обязать Администрацию Большереченского городского поселения осуществлять прием и обслуживание истца во внеочередном порядке, обязать должностное лицо ФИО2 осуществлять обслуживание истца во внеочередном порядке.

В судебном заседании истец требования поддержал, по основаниям, изложенным в иске, считая, что вне зависимости от должностных обязанностей все должностные лица должны осуществлять прием инвалидов. Указывая на то, что уйдя к Главе администрации ФИО2 создала для него очередь, в лице Главы, и он был вынужден ожидать 15 минут. Не отрицал, что справку об инвалидности ФИО2 не предъявлял, считая, что ей и так было известно о данном факте, ввиду того, что это обстоятельство известно главе, в связи с чем, Глава должен был уведомить весь аппарат администрации о данном факте.

Ответчик ФИО2, действующая в собственных интересах и представляющая интересы администрации Большереченского городского поселения Большереченского муниципального района Омской области на основании доверенности, в судебном заседании требования не признала, пояснив, что в ее должностные обязанности не входит ведение личного приема граждан, в связи с чем, она не могла принимать, либо отказывать в приеме ФИО1 При этом, указала на то, что ФИО1 желал сдать на регистрацию письменное обращение, а учитывая, что регистрации входящей почтовой корреспонденции в ее обязанности также не входит, она отлучилась к Главе поселения за получением разрешения на регистрацию корреспонденции, принесенной ФИО1, именно для того, что он не ожидал специалиста, занимающегося регистрацией почты. Просила в удовлетворении требований отказать.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений главы 22 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) должностного лица необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие действий требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

В силу статьи 12 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлены общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Законом №59-ФЗ.

В силу статьи 2 Закона №59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц. Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.

Статьей 13 Закона №59-ФЗ установлено, что личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном названным Законом. В случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Отдельные категории граждан в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, пользуются правом на личный прием в первоочередном порядке.

Согласно п. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются гарантии социальной защиты.

На основании ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

В силу абз. 7 п. 1 Указа Президента РФ от 02.10.1992 №1157 (ред. от 01.07.2014) «О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов» инвалиды I и II групп обслуживаются вне очереди на предприятиях торговли, общественного питания, службы быта, связи, жилищно-коммунального хозяйства, в учреждениях здравоохранения, образования, культуры, в юридических службах и других организациях, обслуживающих население, а также пользуются правом внеочередного приема руководителями и другими должностными лицами предприятий, учреждений и организаций.

Из вышеприведенных положений законодательства следует, что инвалиды I и II группы имеют право на личный прием в первоочередном порядке, при этом исключений о том, что этот прием осуществляется в ином порядке, чем для других категорий граждан закон не содержит.

Как было указано выше, в статье 13 Закона №59-ФЗ установлено, что личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами.

Как было установлено в ходе рассмотрения дела, ФИО2 является специалистом 1 категории Администрации Большереченского городского поселения Большереченского муниципального района Омской области.

Согласно должностной инструкции специалиста 1 категории Администрации Большереченского городского поселения в его должностные обязанности не входит личный прием граждан, а также регистрация входящей корреспонденции.

В связи с чем, доводы истца о незаконности действий ФИО2 необоснованны.

Кроме этого, при рассмотрении дела не было установлено нарушение прав истца на первоочередной прием в Администрации Большереченского городского поселения Большереченского муниципального района Омской области, в связи с чем требования истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 177, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Большереченский районный суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Ю.С. Костючко