Решение № 2-1069/2019 2-1069/2019~М-923/2019 М-923/2019 от 25 сентября 2019 г. по делу № 2-1069/2019

Дело №2-1069/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Семилуки 26 сентября 2019 г.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Воробьевой С.В.,

при секретаре Кузнецовой Т.О.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, обязании включить в специальный стаж период работы и назначить досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) в связи с тем, что 31.05.2019г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, работавшему в качестве машиниста аммиачных холодильных установок. Право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» имеют мужчины по достижении возраста 57 лет, если они проработали 7 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) №190000010678/372520/19 от 05.06.2019г. ему было отказано в установлении пенсии по причине отсутствия необходимого для назначения данного вида пенсии. В специальный стаж не был включен период работы с 14.06.1989г. по 11.03.1998г. (8 лет 08 месяцев 28 дней) – работа в качестве машиниста аммиачных холодильных установок в заготконторе Семилукского райпотребсоюза, так как организация не располагает документами, подтверждающими, что истец был постоянно занят работой на аммиачно-холодильных установках, кроме того, в выписке из индивидуально-лицевого счета застрахованного лица период с 01.01.1998г. по 11.03.1998г. отражен без кода льготной работы. По решению ответчика страховой стаж истца составляет 38 лет 01 месяц 06 дней, а специальный стаж – 0 лет, 0 месяцев, 0 дней. С данным решением истец не согласен, поскольку у него имеется трудовая книжка, где указано, что он работал машинистом на аммиачно-холодильных установках, справками от 29.10.2003г. и от 26.06.2019г., уточняющими особый характер работы или условий труда, подтверждается постоянная занятость истца в особых условиях труда, он работал полный рабочий день при пятидневной рабочей неделе. Данная работа предусмотрена Списком № 2 раздела 33 позиция 3200000-14341, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР 26.01.1991 г. № 10. Учитывая наличие необходимого стажа для назначения досрочной пенсии, истец считает, что имеет право на получение досрочной пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях, поэтому основания для отказа в назначении досрочной пенсии отсутствуют. Истец просит признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) №190000010678/372520/19 от 05.06.2019г. об отказе в назначении досрочной пенсии по старости; обязать ответчика включить в специальный стаж период с 14.06.1989 г. по 11.03.1998 г. - работа в качестве машиниста аммиачных холодильных установок в Заготконторе Семилукского райпотребсоюза; обязать ответчика назначить досрочную пенсию с момента обращения, то есть с 31.05.2019г., взыскать судебные расходы в сумме 5300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, поскольку не подтверждены дополнительные условия работы в качестве машиниста аммиачных холодильных установок и постоянная занятость, просила в иске отказать, представила возражения (л.д.81-83).

Представитель третьего лица Семилукского Районного Потребительского Общества в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании представитель третьего лица ФИО3 не возражал против удовлетворения требований и пояснил, что истец работал в Семилукском райпо в должности машиниста аммиачных холодильных установок, в заготконторе были две холодильные установки с использованием аммиака, в 2010 году они проданы.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Выслушав объяснения истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно трудовой книжке ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., 14.06.1989г. принят на должность машиниста холодильных установок в заготконтору Семилукского райпо (холодильных аммиачных установок) согласно приказу № 63 от 14.06.1989г., 11.03.1998г. уволен по собственному желанию на основании приказа №18 от 11.03.1998г. (л.д.14-26).

Как следует из материалов пенсионного дела, 31.05.2019г. истец обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 45-50).

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) №190000010678/372520/19 от 05.06.2019г. ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в возрасте 57 лет из-за отсутствия требуемого специального стажа не менее 7 лет 6 месяцев. Согласно приложению к указанному решению в специальный стаж не подлежит зачету период с 14.06.1989 г. по 11.03.1998 г. (08 лет 08 месяцев 28 дней) в качестве машиниста аммиачных холодильных установок в Заготконторе Семилукского райпотребсоюза, так как организация не располагает документами, подтверждающими, что ФИО1 был постоянно занят работой на аммиачно-холодильных установках, кроме того, в выписке из индивидуально-лицевого счета застрахованного лица период с 01.01.1998г. по 11.03.1998г. отражен без кода льготной работы. Страховой стаж ФИО1 составляет 38 лет 01 месяц 06 дней, специальный стаж - 0 лет 0 месяцев 0 дней (л.д. 11-13, 39-41).

Период работы с 14.06.1989 г. по 11.03.1998 г. ответчиком засчитан в страховой стаж с обычными условиями труда, что следует из данных о стаже и выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д.42, 60-66).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно ч.1, 2, 3 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страхования пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных <данные изъяты> производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными вышеприведенными Списками.

Согласно Списку № 2 раздела XXXIII «Общие профессии», утвержденному Постановлением Совета Министров СССР 22.08.1956г. № 1173, предусмотрены машинисты (мотористы, компрессорщики), обслуживающие аммиачно-холодильные установки в промышленности и на транспорте.

Списком № 2 раздела ХХХIII «Общие профессии», код позиции 23200000-14341, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР 26.01.1991 г. № 10, предусмотрены машинисты холодильных установок, обслуживающие аммиачно- холодильные установки.

В соответствии с ч.1 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665.

В пункте 4 вышеуказанных Правил сказано, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени (пункт 5 Разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 №5).

Таким образом, из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011г. № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п.4 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011г. № 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п.10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п.11 Правил).

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом в подтверждение своих требований представлены: справка №58 от 29.10.2003г., справка №32 от 17.04.2019г., справка №19 от 26.06.2019г., уточняющие особый характер условий работы, в которых указано, что ФИО1 работал в заготконторе Семилукского райпотребсоюза полный рабочий день при 5-дневной рабочей неделе с 14.06.1989г. по 11.03.1998г. в качестве машиниста аммиачных холодильных установок. Справки выданы на основании приказа о приеме на работу № 63 от 14.06.1989г. и приказа об увольнении №22 от 23.03.1998г., л/с №1, л/с №6 (л.д.27- 28, 30, 53).

При этом в справке №20 от 26.06.2019г. сообщается, что в отношении ФИО1 не имеется кадровой карточки формы Т-2, штатного расписания, лицевых счетов, должностной инструкции, документации на аммиачные холодильные установки, технологического процесса производства, учредительных документов за 1989г.-1998г., так как архив Заготконторы отсутствует. Семилукский райпотребсоюз преобразован в Семилукское РАЙПО 16.01.1998г. (л.д. 29).

Из обозреваемых в судебном заседании журналов приказов следует, что в приказе № 63 от 14.06.1989г. о приеме на работу ФИО1 слово «аммиачных» дополнительно вписано в текст приказа, приказ об увольнении №18 от 11.03.1998г., который указан в трудовой книжке истца, суду не представлен, а представлен приказ №22 от 23.03.1998г. (л.д.36-37).

В Уставе Семилукского районного потребительского общества, утвержденного решением общего собрания уполномоченных пайщиков Семилукского РАЙПО, протокол от 16.01.1998г., информация о наличии аммиачных холодильных установок отсутствует (л.д. 72-76).

Из представленных суду на обозрение книг начисления заработной платы за 1990 и за 1996 годы не следует, что ФИО1 работал полный рабочий день в качестве машиниста аммиачных холодильных установок (л.д.84-137).

ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) проводилась проверка достоверности представленных сведений о страховом стаже застрахованного лица ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости. По результатам документальной проверки 27.05.2019г. составлен акт №11, которым установлено, что в лицевых счетах за 1989-1998 годы по Семилукскому районному потребительскому обществу ФИО1 с июня 1989 года по март 1998 года значится в должности «машинист холодильных установок», имеются начисления заработной платы за весь период в полном объеме. Из представленных документов невозможно определить полную занятость на обслуживании аммиачных холодильных установок, что предусмотрено Списком №2, поэтому не представляется возможным засчитать ФИО1 в льготный стаж период работы с 14.06.1989г. по 11.03.1998г. в качестве «машиниста холодильных установок» в Семилукском районном потребительском обществе (л.д.67-68).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Проанализировав представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что истцом не представлено достаточных и достоверных доказательств в подтверждение того, что он работал в качестве машиниста аммиачных холодильных установок и постоянно был занят в течение полного рабочего времени.

Согласно сведениям из индивидуального лицевого счета застрахованного лица работа в период с 14.06.1989г. по 11.03.1998г. не отнесена страхователем к работе, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (отсутствует код особых условий труда) (л.д.60).

Учитывая изложенное, суд считает, что оснований для включения спорного периода работы истца с 14.06.1989г. по 11.03.1998г. в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется, в связи с чем исковые требования ФИО1 о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, обязании включить в специальный стаж период работы и назначить досрочную пенсию удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в иске к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, обязании включить в специальный стаж период работы и назначить досрочную пенсию отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Воробьева С.В.

Мотивированное решение составлено 30.09.2019г.