Решение № 2-1145/2025 2-59/2026 2-59/2026(2-1145/2025;)~М-875/2025 М-875/2025 от 15 марта 2026 г. по делу № 2-1145/2025

Дело №2-59/2026

Уникальный идентификатор дела:07RS0002-01-2025-001290-69


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 марта 2026 года город Баксан

Баксанский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

Председательствующего судьи Алакаева Р.Х.,

при секретаре судебного заседания Мизаушевой Э.Л., с участием:

представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности <адрес>2 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2,

представителя ответчика Местной администрации Баксанского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3,

представителя третьего лица Муниципального учреждения «Управление сельского хозяйства, продовольствия и земельных отношений Местной администрации Баксанского муниципального района» Кабардино-Балкарской Республики, действующего на основании доверенности №-УСХ-17-10/9 от ДД.ММ.ГГГГ, Архест ова Т.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Местной администрации Баксанского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики о признании незаконным кадастровые работы по размежеванию спорного земельного участка и аннулировании сведений содержащиеся в ЕГРН относительно образованных земельных участков с кадастровыми номерами №; о признании незаконным/ничтожным договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ заключенный с ФИО4, договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с ФИО5, договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ заключеный с ФИО6 и применинии последствия ничтожности такой сделки; о возложении обязанности на ответчика Местную администрацию Баксанского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики исполнить постановление Главы местной администрации Баксанского муниципального района КБР №п от ДД.ММ.ГГГГ, и предоставить земельный участок с кадастровым номером 07:01:№:ЗУ1, расположенный по адресу: КБР, <адрес>, контур 147/1, общей площадью 46100, во владение по договору аренды ФИО1,

установил:

в Баксанский районный суд КБР поступило исковое заявление ФИО1 к Местной администрации Баксанского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики о признании незаконным кадастровые работы по размежеванию спорного земельного участка и аннулировании сведений содержащиеся в ЕГРН относительно образованных земельных участков с кадастровыми номерами №; о признании незаконным/ничтожным договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ заключенный с ФИО4, договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с ФИО5, договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ заключеный с ФИО6 и применинии последствия ничтожности такой сделки; о возложении обязанности на ответчика Местную администрацию Баксанского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики исполнить постановление Главы местной администрации Баксанского муниципального района КБР №п от ДД.ММ.ГГГГ, и предоставить земельный участок с кадастровым номером 07:01:2200000:ЗУ1, расположенный по адресу: КБР, <адрес>, контур 147/1, общей площадью 46100, во владение по договору аренды ФИО1.

Иск мотивирован тем, что Истец ФИО1 в период времени с 2005 года по ДД.ММ.ГГГГ владел и пользовался земельным участком с кадастровым номером 07:01:№:ЗУ1 расположенный по адресу: КБР, <адрес>, Контур 147/1 общей площадью 46100 кв.м. с видом разрешенного использования «сенокошение», владел и пользовался данным земельным участком на протяжении более 20 лет.

На указанном земельном участке за счет истца были проведены кадастровые работы по межеванию участка, о чем в 2021 был составлен межевой план.

ДД.ММ.ГГГГ заявление с результатами кадастровых работ, межевым планом и схемой земельного участка были представлены в Местную администрацию Баксанского муниципального района КБР, для утверждения схемы расположения земельного участка.

Постановлением главы Местной администрации Баксанского муниципального района КБР от ДД.ММ.ГГГГ №п было постановлено:

1. Утвердить схему расположения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования «сенокошение» с кадастровым номером 07:01:№:ЗУ1 площадью 46100 кв.м. с разрешенным видом использования «сенокошение», расположенного по адресу: Кабардино-Балкарская <адрес> муниципальный район, сельское поселение Исламей, контур №.

2. Муниципальному учреждению «Управление сельского хозяйства, продовольствия и земельных отношений Местной администрации Баксанского муниципального района (ФИО7) обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР для внесения соответствующих изменений в единый государственный реестр недвижимости и получения выписки.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника Муниципального учреждения «Управление сельского хозяйства, продовольствия и земельных отношений местной администрации Баксанского муниципального района» ФИО7.

Вместе с тем, после утверждения схемы расположения земельного участка, истец неоднократно обращался в администрацию Баксанского муниципального района КБР для того что бы уточнить на какой стадии регистрация земельного участка и пояснить когда ему подойти для завершения оформления соответствующих документов на право пользования данным земельным участком.

При последнем обращении ему сообщили, что они сами позвонят, когда завершиться стадия регистрации и постановки на кадастровый учет земельного участка в Росреестре КБР.

На день обращения истцу стало известно что земельный участок на который он подготовил документы передали третьему лицу, однако работники Управления сельского хозяйства, продовольствия и земельных отношений Местной администрации Баксанского муниципального района скрывали данный факт, игнорируя его обращения.

Однако, на основании каких документов ответчик передал земельный участок третьим лицам, истцу не известно, предполагает, о существовании другого постановления главы Местной администрации, в связи с вышеизложенными обстоятельствами вынужден был обратиться в суд за защитой нарушенных его прав и законных интересов.

Истец ФИО1 извещенный о дне и времени рассмотрения дела в суд не явился, не просил об отложении судебного заседания.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 просил удовлетворить уточненные исковые требования истца в полном объеме.

Представитель местной администрации Баксанского муниципального района КБР ФИО3 в судебном заседании поддержал свой отзыв на уточненные исковые требования, просил отказать в удовлетворении исковых требовании в полном объеме.

Представитель МУ «Управление сельского хозяйства, продовольствия и земельных отношений Местной администрации Баксанского муниципального района» ФИО8 просил отказать в удовлетворении исковых требовании в полном объеме.

Третьи лица ФИО9, ФИО10, ФИО6 и Управление Росреестра по КБР, неоднократно извещенные о дне и времени рассмотрения дела в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили, также не просили о рассмотрении дела без их участия.

Принимая во внимание, что судом были предприняты все меры для реализации сторонами своих прав, учитывая, что третьи лица, будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства по правилам ст.ст.113,118 ГПК РФ, в судебное заседание не явились, во избежание волокиты по делу, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие неявившихся третьих лиц, с участием явившихся представителей сторон.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 уточнил свои требования, в котором просил: признать незаконным кадастровые работы по размежеванию спорного земельного участка и аннулировать сведения содержащиеся в ЕГРН относительно образованных земельных участков с кадастровыми номерами 07:01:№.

Признать незаконным/ничтожным договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ заключены с ФИО4, договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключены с ФИО5 и договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ заключены с ФИО6 и применить последствия ничтожности такой сделки.

Возложить обязанности на ответчика местную администрацию Баксанского муниципального района КБР исполнить постановление Главы местной администрации Баксанского муниципального района КБР №п от ДД.ММ.ГГГГ и предоставить земельный участок с кадастровым номером 07:01:2200000:ЗУ1, расположенный по адресу: КБР, <адрес>, контур 147/1, общей площадью 46100, во владение по договору аренды ФИО1

Право на судебную защиту является важнейшей Конституционной гарантией всех других прав и свобод человека и гражданина.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (часть 2 статьи 9), граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (часть 1статьи 36). Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3 статьи 36).

В соответствии с п. 3 ст. 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством.

Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством (пункт 1 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 2 ст. 264 ГК РФ установлено, что лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В силу п. 4 ст. 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Как указано в п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующим в момент его заключения.

Порядок предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности регулируется Главой V.l ЗК РФ, введенной Федеральным законом от № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Статья 39.8 ЗК РФ устанавливает предельные сроки аренды земельных участков, предоставляемых в аренду для различных целей.

В соответствии с пп. 3 п. 8 ст. 39.8 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок двадцать лет в случае предоставления гражданину земельного участка для индивидуального жилищного строительства или земельного участка в границах населенного пункта для ведения личного подсобного хозяйства.

Пунктом 1 статьей 168 ГК РФ установлено, что за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Из п. 2 вышеназванной статьи следует, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Истец ФИО1 в период времени с 2005 года по ДД.ММ.ГГГГ владел и пользовался земельным участком с кадастровым номером 07:01:2200000:ЗУ1 расположенный по адресу: КБР, <адрес>, Контур 147/1 общей площадью 46100 кв.м. с видом разрешенного использования «сенокошение», владел и пользовался данным земельным участком на протяжении более 20 лет.

На указанном земельном участке за счет истца были проведены кадастровые работы по межеванию участка, о чем в 2021 был составлен межевой план.

ДД.ММ.ГГГГ заявление с результатами кадастровых работ, межевым планом и схемой земельного участка были представлены в Местную администрацию Баксанского муниципального района КБР, для утверждения схемы расположения земельного участка.

Постановлением главы Местной администрации Баксанского муниципального района КБР от ДД.ММ.ГГГГ №п было постановлено:

4. Утвердить схему расположения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования «сенокошение» с кадастровым номером 07:01:2200000:ЗУ1 площадью 46100 кв.м. с разрешенным видом использования «сенокошение», расположенного по адресу: Кабардино-Балкарская <адрес> муниципальный район, сельское поселение Исламей, контур №.

5. Муниципальному учреждению «Управление сельского хозяйства, продовольствия и земельных отношений Местной администрации Баксанского муниципального района (ФИО7) обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР для внесения соответствующих изменений в единый государственный реестр недвижимости и получения выписки.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника Муниципального учреждения «Управление сельского хозяйства, продовольствия и земельных отношений местной администрации Баксанского муниципального района» ФИО7.

Вместе с тем, после утверждения схемы расположения земельного участка, истец неоднократно обращался в администрацию Баксанского муниципального района КБР для того что бы уточнить на какой стадии регистрация земельного участка и пояснить когда ему подойти для завершения оформления соответствующих документов на право пользования данным земельным участком.

При последнем обращении ему сообщили, что они сами позвонят, когда завершиться стадия регистрации и постановки на кадастровый учет земельного участка в Росреестре КБР.

На день обращения истцу стало известно что земельный участок на который он подготовил документы передали третьему лицу, однако работники Управления сельского хозяйства, продовольствия и земельных отношений Местной администрации Баксанского муниципального района скрывали данный факт, игнорируя его обращения.

Однако, на основании каких документов ответчик передал земельный участок третьим лицам, истцу не известно, предполагает, о существовании другого постановления главы Местной администрации, в связи с вышеизложенными обстоятельствами вынужден был обратиться в суд за защитой нарушенных его прав и законных интересов.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, 2 законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Порядок и условия предоставления сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для осуществления сельскохозяйственного производства регламентируется ЗК РФ, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения), другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.

Действующее земельное законодательство закрепляет общее правило о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность или аренду на торгах (пункт 1 статьи 393 ЗК РФ, пункт 1 статьи 396 ЗК РФ).

При этом предусмотрены случаи, когда договоры о предоставлении участка для сельскохозяйственного производства в собственность или в аренду заключаются без проведения торгов (в частности, подпункты 12, 17, 31 пункта 2 статьи 393, подпункт 9 пункта 2 статьи 396 ЗК РФ, статья 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, статья 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон о введении в действие ЗК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 41 ЗК РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, обладателей публичных сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса.

В соответствии же с пп. 1 п. 1 ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пункт 11 Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" гласит что Граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 ГК РФ).

В соответствии с пп. 4 и 11 п. 1 ст. 1 Земельного кодексаРФ (далее ЗК РФ) к основным принципам земельного законодательства относятся участие граждан, общественных организаций (объединений) и религиозных организаций в решении вопросов, касающихся их прав на землю, а также сочетание интересов общества и законных интересов граждан, в силу которых регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (п. 4 ст. 421 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующими в момент его заключения.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в публичной собственности, регламентируется главой V. 1 ЗК РФ, введенной в него Федеральным законом № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Статья 39.8 ЗК РФ устанавливает предельные сроки аренды земельных участков, предоставляемых в аренду для различных целей.

В силу пп. 3 п. 8 ст. 39.8 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок двадцать лет в случае предоставления гражданину земельного участка для индивидуального жилищного строительства или земельного участка в границах населенного пункта для ведения личного подсобного хозяйства.

Таким, образом допуская по общему правилу в пп. 8 и 9 ст. 39.8 ЗК РФ вариативность при определении продолжительности договоров аренды земельных участков, применительно к срокам аренды земельных участков, предоставляемых гражданам для индивидуального жилищного строительства либо допускающих такое строительство (ЛПХ в границах населенного пункта), законодателем в пп. 3 п. 8 указанной статьи императивно закреплен срок, равный 20 годам, что свидетельствует об отступлении содержания спорного Договора аренды от требований законодательства Российской Федерации.

Срок предоставления гражданам в аренду земельных участков для индивидуального жилищного строительства либо для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта не может быть самостоятельно изменен по воле сторон, так как он закреплен в законе.

Статьей 39.8 ЗК РФ установлены особенности договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, отступление от которых (в том числе, в части установления срока аренды, не отвечающего требованиям пп. 8 и 9 указанной статьи) может являться основанием для его квалификации в качестве ничтожной сделки (п. 27 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2020), определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации №- ЭС19-16588).

В п. 1 ст. 168 ГК РФ закреплено, что за исключением случаев, предусмотренных п. 2 данной статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 2).

Из содержащихся в пп. 73 и 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснений следует, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, по общему правилу является оспоримой (п. 1 ст. 168 ГК РФ), за исключением случаев прямого указания закона на ее ничтожность, а также сделок, нарушающих требования закона или иного правового акта и при этом посягающих на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, если из закона не следует, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 2 ст. 168 ГК РФ).

Кроме того, договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

С учетом того обстоятельства, что правоотношения, связанные с предоставлением земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, затрагивают права и законные интересы неопределенного круга лиц на доступ к справедливому и открытому распределению объектов публичной собственности, а также публичные интересы по наиболее эффективному их использованию, сделки, на основании которых осуществляется фактическое предоставление земельных участков, могут быть признаны ничтожными, в том числе, без оспаривания результатов торгов (п. 23 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2019), определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации).

В результате заключения оспариваемого Договора аренды нарушаются принципы гражданского и земельного законодательства, совершение сделки, а также дальнейшее ее исполнение грубейшим образом нарушает права не только неопределенного круга лиц на возможность законного владения, распоряжения, пользования земельными участками, но и интересы государства, направленные на рациональное и законное использование земель.

В данном случае действия органа местного самоуправления - администрации муниципального образования, противоречили интересам истца и привели к незаконному заключению договоров аренды земельных участков с третьими лицами.

Кроме того, договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

Таким образом, вышеуказанный договор аренды содержит условия, противоречащие законодательству.

В силу ст. 180 ГК РФ недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

Указанные обстоятельства являются основанием для обращения истца в суд.

При изложенных обстоятельствах суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к Местной администрации Баксанского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики удовлетворить частично.

Признать незаконным кадастровые работы по размежеванию спорного земельного участка и аннулировать сведения содержащиеся в ЕГРН относительно образованных земельных участков с кадастровыми номерами №.

Признать незаконным/ничтожным договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ заключенный с ФИО4, договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с ФИО5, договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ заключенный с ФИО6 и применить последствия ничтожности такой сделки.

Возложить обязанности на ответчика Местную администрацию Баксанского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики исполнить постановление Главы местной администрации Баксанского муниципального района КБР №п от ДД.ММ.ГГГГ.

В остальных исковых требованиях ФИО1 к Местной администрации Баксанского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в апелляционном порядке через Баксанский районный суд КБР в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Резолютивная часть решения оглашена ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий – подпись

Копия верна: Судья Баксанского

районного суда КБР Р.Х. Алакаев