Решение № 2А-86/2025 2А-86/2025~М-69/2025 М-69/2025 от 5 августа 2025 г. по делу № 2А-86/2025

УИД 70RS0021-01-2025-000116-39

№ 2а-86/2025


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 августа 2025 года с. Тегульдет

Тегульдетский районный суд Томской области в составе: председательствующего – судьи Красова А.В., при помощнике судьи Архиповой П.С., с участием заместителя прокурора Тегульдетского района Томской области Кулаковского Евгения Валерьевича, в отсутствие представителя административного истца Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тегульдетскому району Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области, административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тегульдетскому району Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

у с т а н о в и л:

Отделение Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тегульдетскому району Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области обратилось в суд с административным иском к ФИО1 об установлении административного надзора.

Как следует из административного искового заявления, административный ответчик отбывала наказание по приговору Тегульдетского районного суда Томской области от 10 августа 2020 года за совершение преступления, предусмотренного п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ, приговорена к 4 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима и к дополнительному наказанию в виде ограничения свободы на срок 1 год 6 месяцев, по данному приговору был признан опасный рецидив преступления, освободилась 9 февраля 2024 года из ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу по отбытии срока наказания. ФИО1 проживает в /...../.

Ссылаясь на положения постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит: установить в отношении ФИО1, /...../, административный надзор сроком на 3 года, установить в отношении ФИО1, /...../, административные ограничения в виде:

обязательной явки один раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации;

запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут ежедневно без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной деятельностью поднадзорного лица;

запрета выезжать за пределы Тегульдетского района Томской области, избранного для места жительства или пребывания, без разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, без разрешения органа внутренних дел.

Представитель административного истца врио начальника Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тегульдетскому району Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области ФИО2 представил в суд заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 представила в суд заявление, что с административным иском согласна в полном объеме, положения статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ей разъяснены и понятны, и просит рассмотреть дело без ее участия.

В соответствии со статьями 150, 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца, административного ответчика ФИО1

Как следует из заключения заместителя прокурора Тегульдетского района Томской области Кулаковского Е.В., административный иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 3 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Как следует из части 5 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Как следует из части 4 статьи 2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

Учитывая, что Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации не регламентирует последствия принятия судом признания административным ответчиком административного иска, в рассматриваемом случае могут быть применены указанные ниже нормы Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, регулирующие сходные отношения.

Так, в соответствии с частью третьей статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Применение указанных правовых норм соответствует также закрепленному в статье 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации принципу состязательности сторон.

Положения главы 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не исключают возможности принятия судом признания административного иска административным ответчиком.

Так, как следует из пункта 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», по делам об административном надзоре допускается принятие судом отказа исправительного учреждения, органа внутренних дел или поднадзорного лица от административного иска либо его признание (статья 157 КАС РФ).

Признание административным ответчиком административного иска по настоящему административному делу не противоречит Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц, следовательно, подлежит принятию судом. Принятие судом признания административного иска административным ответчиком не противоречит закону, и не нарушает права и свободы неопределенного круга лиц, а также поднадзорного лица.

Судом установлены достаточные основания для удовлетворения административного иска.

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных указанным Федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 1 указанного Федерального закона административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с указанным Федеральным законом.

Как следует из статьи 2 указанного Федерального закона, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 3 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Основания и порядок установления административного надзора предусмотрены указанным Федеральным законом, главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Виды административных ограничений установлены частью 1 статьи 4 указанного Федерального закона.

Пунктом 3 части 1 статьи 4 указанного Федерального закона предусмотрена возможность установления административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.

Пунктом 4 части 1 статьи 4 указанного Федерального закона предусмотрена возможность установления административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории.

Пунктом 5 части 1 статьи 4 указанного Федерального закона предусмотрена возможность установления административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу пункта 1 части 2 статьи 4 указанного Федерального закона установление судом последнего административного ограничения является обязательным.

Как установлено судом, совершеннолетняя ФИО1, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ года, освобожденная из мест лишения свободы, имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений. Согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» имеются основания для установления в отношении ФИО1 административного надзора.

Указанные выводы суда подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств, которые суд, оценивая в порядке статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, признает относимыми, допустимыми, достоверными, а в своей совокупности и взаимосвязи – достаточными для разрешения дела по существу.

Так, согласно копии паспорта ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации /...../, следовательно, является совершеннолетним лицом, зарегистрирована по месту жительства по адресу: /...../.

Из копии записи акта гражданского состояния следует, что ФИО3 заключила брак с /...../, после заключения брака ей присвоена фамилия «Попова».

Приговором Тегульдетского районного суда Томской области от 10 августа 2020 года ФИО3 была осуждена по п. «з» ч. 2 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, ей назначено основное наказание - 4 года 6 месяцев лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима, дополнительное наказание – ограничение свободы на срок 1 год 6 месяцев с установлением ограничений. Указанным приговором суда обстоятельством отягчающим наказание ФИО3 признан опасный рецидив преступлений.

Как следует из копии справки № 000907 от 9 февраля 2024 года, ФИО3 отбывала наказание в местах лишения свободы с 3 февраля 2020 года по 9 февраля 2024 года, откуда освобождена по отбытии срока наказания.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что, поскольку ФИО4 была освобождена из мест лишения свободы и имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, согласно пункту пункту 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении ФИО1 должен быть установлен административный надзор.

В силу пункта 1 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, абзаца первого пункта 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

В соответствии с частью 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Как следует из п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (в редакции Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2022 N 41)согласно части 8 статьи 272 КАС РФ при установлении срока административного надзора за лицами, указанными в пунктах 1, 2 и 4 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, суд не связан основаниями и доводами, изложенными в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел, и вправе определить срок в пределах, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона. В случае, если при рассмотрении дела установлены основания для назначения административного надзора, не указанные в административном исковом заявлении, суд определяет срок административного надзора с учетом всех оснований в пределах, предусмотренных Законом.

В соответствии с пунктом «г» части 3 статьи 86 УК РФ (действовавшей на момент совершения преступления) в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, к которым в силу требований части 5 статьи 15 УК РФ относится преступление, предусмотренное частью 2 статьи 111 УК РФ, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом, с учетом изложенного, в соответствии со статьей 86 Уголовного кодекса Российской Федерации административный надзор ФИО1 подлежит установлению сроком на восемь лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Вместе с тем, как следует из части 4 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами либо ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде принудительных работ либо ограничения свободы.

В абзаце 3 пункта 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при назначении лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами либо ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде принудительных работ либо ограничения свободы (пункт 1 части 3 статьи 273 КАС РФ, часть 4 статьи 5 Закона об административном надзоре).

Согласно справке старшего инспектора ОП в Тегульдетском районе Зырянского МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Томской области ФИО1 состояла на учете филиала по Тегульдетскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Томской области по приговору Тегульдетского районного суда Томской области от 10 августа 2020 года, срок ограничения свободы в 1 год 6 месяцев, назначенного ФИО1 в качестве дополнительного наказания заканчивается 08.08.2025.

С учетом того, что административному ответчику ФИО1 назначено ограничение свободы в качестве дополнительного вида наказания, руководствуясь пунктом 2 части 1, частью 4 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд приходит к выводу о том, что срок административного надзора - 8 лет, - надлежит исчислять со дня отбытия ФИО1 наказания в виде ограничения свободы, то есть, с 08.08.2025 года.

Разрешая вопрос об установлении административных ограничений, суд учитывает, что в соответствии с абзацем третьим пункта 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 15 от 16 мая 2017 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции от 22 декабря 2022 года) выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом изложенного суд учитывает указанные ниже характеризующие административного ответчика материалы.

/...../

/...../

/...../

/...../

С учетом образа жизни и поведения административного ответчика, суд приходит к выводу о том, что установление на весь срок административного надзора административных ограничений, предложенных административным истцом, являются обоснованными, отвечают целям предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Назначение предложенных административных ограничений не ограничивает несоразмерно права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и иные права поднадзорного лица, обеспечивает соблюдение баланса публичных и частных интересов.

Устанавливаемые административные ограничения должны соответствовать перечню ограничений, приведенному в статье 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с абзацем третьим пункта 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 (в редакции от 22 декабря 2022 года) при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что административный ответчик не работает, следует установить ей административное ограничение: в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, ежедневно с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

В соответствии с абзацем первым пункта 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 (в редакции от 22 декабря 2022 года) в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что административный ответчик проживает на территории муниципального образования «Тегульдетский район» Томской области, следует установить ей административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории муниципального образования «Тегульдетский район» Томской области.

В соответствии с пунктом 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 (в редакции от 22 декабря 2022 года) установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (пункт 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

С учетом образа жизни и поведения административного ответчика, суд приходит к выводу, что следует установить ей административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Прочие исследованные доказательства не опровергают выводов суда.

Следовательно, административный иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с абзацем третьим пункта 50 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 (в редакции от 22 декабря 2022 года) при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

р е ш и л :

Административный иск Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тегульдетскому району Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, /...../, административный надзор сроком на восемь лет.

Срок административного надзора исчислять с 08.08.2025.

На весь срок административного надзора установить ФИО1, /...../, административные ограничения в виде:

запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, ежедневно с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут,

запрещения выезда за пределы территории муниципального образования «Тегульдетский район» Томской области,

обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы, представления в Томский областной суд через Тегульдетский районный суд Томской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий подпись А.В. Красов

Мотивированное решение изготовлено 06.08.2025.