Постановление № 5-54/2020 от 8 апреля 2020 г. по делу № 5-54/2020

Дело № 5-54/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Миасс 09 апреля 2020 года

Судья Миасского городского суда Челябинской области Сержантов Д.Е.,

при секретаре Сафоновой Е.С.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, ..., ранее не привлекавшегося за совершение однородных административных правонарушений,

у с т а н о в и л :

Согласно протокола об административном правонарушении, составленного должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в г. Миассе, г. Карабаше, г. Чебаркуле, Чебаркульском и Уйском районах ФИО 04 апреля 2020 года в 12 часов 45 минут в условиях введения режима повышенной готовности на территории Челябинской области, действующего в соответствии с распоряжением Правительства Челябинской области от 27 марта 2020 года №167-рп «О внесении изменений в распоряжение Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 года №146 – рп» в связи с угрозой распространения в Челябинской области коронавирусной инфекции (2019—nCoV), индивидуальный предприниматель ФИО1 в торговом павильоне по адресу: <...> осуществил деятельность по изготовлению ключей, которая была приостановлена вышеуказанным нормативным актом.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 в судебном заседании с протоколом не согласился, поскольку фактически 04 апреля 2020 года он какой – либо деятельностью по изготовлению ключей не занимался, ожидал сотруднику больницы на своём рабочем месте. Он пояснил об этом сотрудникам полиции, однако, на него всё равно был составлен административный протокол.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Вышеприведенные положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях во взаимосвязи со статьей 2.1 названного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 данного Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.

В силу ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» решением органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации могут быть введены ограничительные мероприятия (карантин).

В соответствии с подп. «б» п. 6 ст. 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», статьями 6 и 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» распоряжением Правительства Челябинской области от 27 марта 2020 года №167-рп «О внесении изменений в распоряжение Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 года №146 – рп» в связи с угрозой распространения в Челябинской области коронавирусной инфекции (2019—nCoV) на территории Челябинской области ввёдён режим повышенной готовности.

Пунктом 5 вышеуказанного распоряжения на территории Челябинской области в период с 28 марта 2020 года по 05 апреля 2020 года приостановлены:

деятельность ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общественного питания, за исключением дистанционной торговли;

работа объектов розничной торговли, за исключением аптек и аптечных пунктов, а также объектов розничной торговли в части реализации продовольственных товаров и (или( непродовольственных товаров первой необходимости, указанных в приложении к настоящему распоряжению, продажи товаров дистанционным способом, в том числе с условиями доставки;

работа фитнес – центров, салонов красоты, косметических, СПА – салонов, массажных салонов, соляриев, бань, саун и иных объектов, в которых оказываются подобные услуги, предусматривающие присутствие граждан;

оказание стоматологических услуг, за исключением заболеваний и состояний, требующих оказания стоматологической помощи в экстренной или неотложной форме;

посещение гражданами парков культуры и отдыха.

Постановлением главы Миасского городского округа от 01 апреля 2020 года №1555 была утверждена рабочая группа для осуществления проверок исполнения гражданами, организациями Миасского городского округа Указа Президента РФ от 25 марта 2020 года №206, распоряжения Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 года №146-рп, постановления администрации Миасского городского округа от 19 марта 2020 года №1265 в условиях режима повышенной готовности на территории Миасского городского округа, в состав указанной комиссии входит, в том числе представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в г. Миассе, г. Карабаше, г. Чебаркуле, Чебаркульском и Уйском районах, а также отдела ОМВД России по г. Миасс (л.д. 6).

Из протокола об административном правонарушении следует, что в нарушение распоряжения Правительства Челябинской области от 27 марта 2020 года №167-рп «О внесении изменений в распоряжение Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 года №146 – рп» в связи с угрозой распространения в Челябинской области коронавирусной инфекции (2019—nCoVх» индивидуальный предприниматель ФИО1 в торговом павильоне по адресу: <...> осуществил деятельность по изготовлению ключей.

Однако из текста распоряжения Правительства Челябинской области от 27 марта 2020 года №167-рп «О внесении изменений в распоряжение Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 года №146 – рп», по мнению суда, прямо не следует о наличии запрета на возможность осуществления ИП ФИО1 деятельности связанной с изготовлением ключей.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют сведения относительно того обстоятельства, что осуществление ИП ФИО1 данного вида деятельности каким–либо образом способствовало или могло способствовать распространению на территории Челябинской области коронавирусной инфекции.

Также заслуживают внимание и доводы ФИО1 относительно того обстоятельства, что на момент составления протокола об административном правонарушении он фактически какой – либо деятельностью по изготовлению ключей не занимался, на рабочем месте ожидал свою знакомую, что объективно ничем не опровергнуто.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Учитывая изложенное, судья приходит к выводу о недоказанности наличия в совершенном со стороны ФИО1 деянии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 по п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Челябинский областной суд через Миасский городской суд Челябинской области.

Судья Д.Е. Сержантов