Решение № 2А-3319/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 9А-75/2021~М-311/2021

Дело № 2а-3319/2021

УИД 74RS0007-01-2021-000603-29


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2021 года г. Челябинск

Курчатовский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Братеневой Е.В.,

при секретаре Хабибуллиной А.Р.

с участием

представителя административного истца ФИО1

представителя административного ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к ФГБУ «Федеральная кадастровая плата Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Челябинской области, Министерству имущества Челябинской области о признании незаконным действий ФГБУ «Федеральная кадастровая плата Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Челябинской области в части применения кадастровой стоимости земельного участка, возложению обязанности по установлению кадастровой стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО3 обратилась в суд с административным иском к ФГБУ «Федеральная кадастровая плата Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Челябинской области, Министерству имущества Челябинской области о признании незаконным действий ФГБУ «Федеральная кадастровая плата Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Челябинской области в части применения кадастровой стоимости к земельному участку с кадастровым номером №, общей площадью 84 000 кв. м, расположенному по адресу: <адрес> имеющему категорию «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения» иной категории - «земли сельскохозяйственного назначения», возложению на ФГБУ «Федеральная кадастровая плата Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Челябинской области обязанности по внесению изменений в ЕРГН, с установлением кадастровой стоимости указанного земельного участка с категорией «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения» иной категории - «земли сельскохозяйственного назначения», разрешенное использование «для дачного строительства, в размере 27 720 руб. 00 коп. по состоянию на 01 января 2020 года и применять указанную кадастровую стоимость с 20 декабря 2019 года.

В обоснование требований указано, что административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером № общей площадью № 000 кв. м, расположенному по адресу: <адрес> имеющему в настоящее время категорию «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения».

Изначально данный участок относился к категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», в последующем, распоряжением Министерства имущества Челябинской области №-Р от 22 ноября 2019 года, спорный земельный участок был переведен в категорию «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения»

По состоянию на 20 декабря 2019 года кадастровая стоимость данного земельного участка была определена в размере 27 720 руб.

06 октября 2020 года из письма ФГБУ «Федеральная кадастровая плата Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Челябинской области (далее по тексту – Кадастровая палата) истцу стало известно, что по состоянию на 01 января 2020 года в отношении спорного земельного участка применяется акт об утверждении кадастровой стоимости от 18 марта 2020 года, в рамках оценки кадастровой стоимости земельного участка стоимость была определена в размере 14 523 600 руб. на 20 декабря 2019 года.

Не согласившись с определением кадастровой стоимости в данном размере административный истец обратилась в суд.

На основании решения Челябинского областного суда от 14 июля 2020 года кадастровая стоимость земельного участка определена равной его рыночной стоимости в размере 1 932 000 руб. по состоянию на 20 декабря 2019 года.

Для обоснованного исчисления земельного налога в период с 20 декабря 2019 года по 23 января 2020 года в соответствии с категорией земель спорного участка необходимо внесение Кадастровой палатой изменений в ЕРГН, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Определением суда от 21 мая 2021 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Министерство имущества Челябинской области, в качестве заинтересованного лица – УФНС России по Челябинской области (л.д. 40).

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания по делу извещена надлежащим образом, представила письменное заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 124).

Представитель административного истца ФИО1 в судебных заседаниях на иске наставала в полном объеме, указала, что перевод спорного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земли промышленности влечен за собой существенное снижение кадастровой стоимости участка, что в свою очередь, влечет за собой установление земельного налога в меньшем размере. По каким основаниям, после изменения категории земель участка на более «дешевую», установлена более «дорогая» категория земель для спорного участка – не известно. Считала, что разрешение сложившейся ситуации возможно путем установления внесения Кадастровой палатой изменений в ЕГРН с установлением кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости в размере 1 932 000 руб. 00 коп. за период с 20 декабря 2019 года по 23 января 2020 года.

Представитель административного ответчика Кадастровой палаты - ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признал в полном объеме, считал, что Кадастровая палата является ненадлежащим ответчиком, поскольку наделена полномочиями по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в кадастр недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик. Кадастровая стоимость земельного участка определения ОГБУ «Государственная кадастровая оценка по Челябинской области» заново в размере 14 523 600 руб., о чем 19 марта 2020 года внесены сведения в ЕГРН, при анализе данных сведений технических ошибок не выявлено. На основании решения Челябинского областного суда внесены сведения о кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости – 1 932 000 руб. Поскольку кадастровая стоимость и категория земель изменилась на основании норм, актов других юридических лиц, полномочия по внесению изменений в кадастровую стоимость земельного участка у данного административного ответчика отсутствует, представил письменный отзыв на исковое заявление (л.д. 98-100).

Представитель административного ответчика - Министерства имущества Челябинской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания по делу извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором исковые требования не признал в полном объеме, считал, что Министерство является ненадлежащим ответчиком, указал, что на основании обращения административного истца Министерством принято Распоряжение о переводе земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в земли другой категории от 22 ноября 2019 года № 3487-Р. Кадастровая стоимость спорного участка определена ОГБУ «Государственная кадастровая оценка по Челябинской области», куда Министерством был направлен соответствующий запрос. Министерство обладает иным кругом полномочий при решении указанных выше вопросов, сведения о причинах изменения кадастровой стоимости должны быть представлены Кадастровой палатой представил письменный отзыв на административное исковое заявление (л.д. 105-106).

Представитель заинтересованного лица УФНС России по Челябинской области ФИО4 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания по делу извещен надлежащим образом, в предыдущем судебном заседании пояснил, что по сведениям, предоставленным в налоговый орган Росресстром, спорный земельный участок имеет категорию «земли промышленности». С учетом разрешенного использования налогообложение спорного земельного участка, в том числе и за спорный период, производится с применением ставки 0,3%. Предварительный расчет налога за спорный период произведен налоговым органом исходя из налоговой базы – кадастровой стоимости равной 1 932 000 руб., представил письменное мнение на административное исковое заявление (л.д. 125-127).

Поскольку административный истец, представители Министерства имущества Челябинской области и УФНС России по Челябинской области о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, суд, на основании статей 150, 152 Кодекса административного судопроизводства РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие перечисленных лиц.

Заслушав в судебном заседании представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Следовательно, для признания незаконными оспариваемых бездействий соответствующего необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Исходя из вышеуказанных норм закона заявители, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании действия должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены действиями административных ответчиков и указать способ их восстановления.

На основании статьи 64 Кодекса административного судопроизводства РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

В силу положений статьи 65 Кодекса административного судопроизводства РФ обстоятельства, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а также обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

Если обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами или стороной в порядке, установленном настоящей статьей, приняты судом, они не подлежат проверке в ходе производства по административному делу.

Как установлено судом и следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью № кв. м, расположенный по адресу: <адрес> категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, принадлежит на праве собственности административному истцу ФИО3, что подтверждается копией договора дарения земельного участка от 12 августа 2016 года (л.д. 7-8), выпиской из ЕРГН по состоянию на 21 мая 2020 года (л.д. 9-11).

Распоряжением Министерства имущества Челябинской области № 3487-Р от 22 ноября 2019 года, спорный земельный участок из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» был переведен в категорию «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения» (л.д. 115).

В 2020 году кадастровая стоимость земельного участка в размере 14 523 600 руб. была определена ОГБУ «Государственная кадастровая оценка по Челябинской области» (л.д. 116-123).

Согласно решению Челябинского областного суда от 14 июля 2020 года по делу № 3а-120/2020, кадастровая стоимость земельного участка административного истца установлена равной его рыночной стоимости и по состоянию на 20 декабря 2019 года составила 1 932 000 руб. 00 коп. (л.д. 49-52).

Решение суда вступило в законную силу, не обжаловалось.

Учитывая изложенные обстоятельства и перечисленные выше нормы права, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению в части определения кадастровой стоимости спорного земельного участка с кадастровым номером <адрес> равной его рыночной стоимости в размере 1 932 000 руб. 00 коп. за период с 20 декабря 2019 года по 23 января 2020 года.

При этом, оснований полагать, что действиями со стороны административных ответчиков созданы препятствия в реализации каких-либо прав, свобод и охраняемых законом интересов административного истца, не имеется, совокупность таких условий, как несоответствие оспариваемых действий административных ответчиков требованиям закона и нарушение этим действием прав, свобод и охраняемых законом интересов административного истца, в данном случае, отсутствует, в связи с чем, требования административного истца к административным ответчикам о признании незаконным действий ФГБУ «Федеральная кадастровая плата Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Челябинской области в части применения кадастровой стоимости земельного участка, возложению обязанности по установлению кадастровой стоимости не обоснованны и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175-180, 194, 220, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО3 к ФГБУ «Федеральная кадастровая плата Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Челябинской области, Министерству имущества Челябинской области о признании незаконным действий ФГБУ «Федеральная кадастровая плата Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Челябинской области в части применения кадастровой стоимости земельного участка, возложению обязанности по установлению кадастровой стоимости удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью № кв. м, расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости в размере 1 932 000 руб. 00 коп. за период с 20 декабря 2019 года по 23 января 2020 года.

В удовлетворении остальной части административных требований ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца, через Курчатовский районный суд г. Челябинска.

Председательствующий Е.В. Братенева

Мотивированное решение составлено 28 июля 2021 года